加强用电安全管理 促进农村和谐发展

丁 敏,李雪莲,王军伟,姜 光

（1.山东省威海市文登区供电公司；2.威海职业学院,山东 威海 264400）

0 前言

进入二十一世纪以来，中国经济快速发展，农村的经济发展也突飞猛进，也带来了蒸蒸日上的电力行业的建设和发展。但同时也暴露了农村的安全用电问题。由于缺失基本的安全用电常识、设备老化、问责不明确等问题而存在着巨大的用电安全隐患。需要各部门的及时联系、互相合作,树立正确的安全用电意识，加强安全用电的监管力度,落实关于安全事故责任的追责,以保证安全电力生产的各项要求能够得到落实。

1 农村用电安全中存在的问题

1.1 安全思想意识薄弱

由于一些农村干部观念相对比较落后，对于用电安全没有引起重视，配置的电工人员数量不够，甚至一些没有经过培训就上岗操作。一些农村干部为了节约成本，购买不合规格的用电设备，也为安全用电埋下了隐患。村民们出于对成本的考虑，特别是一些具有传统观念的老人，对于安全用电的观念薄弱，甚至会私自改线，给安全工作带了很大的困难。

1.2 安全职责不明确

目前农村人数较少，各村虽然都制订了安全用电守则，但是具体落实却很困难。对于如何分配具体工作，如何分担责任没有明确的说明，对于一些安全常识和原则性的东西也不能够了然于心。往往出了事故只能寻求于村委会。而村委会由于各种原因常常忙于日常的生产、生活方面的工作，而且受自身能力所限，再加上举证困难，不会认真深入地开展调查研究，分析安全用电及生产过程中存在的问题，更不会防微杜渐，制定相应的整改与完善措施。实际的情况说明，一旦出现用电事故，村委会相互推诿，没有具体的措施，而村民也没有要维护自己利益的意识。

1.3 电工人员良莠不齐

在农村用电安全作业中，人为因素往往是发生事故的主要原因。目前，虽然规定了每个村落必须配备电工人员，但是由于受到业务水平、文化素质以及责任心等多方面的限制，有些电工在检修电路、现场施工过程中缺乏基本的安全常识，没有严格按照标准进行操作，甚至违反操作规程进行施工，导致了惨痛的事故教训。由于基层电工的专业素质与文化素质普遍不高，已经成为制约农村用电发展的主要原因之一。

1.4 农网主干线老化严重

目前运行的农网主干线主要都是二十世纪八九十年代所铺设的，由于当时的经济、技术、政策等各方面的原因，已经无法适应现在的用电需求了，存在着极大的隐患。例如：电杆上的避雷器不能带电更换，一旦避雷器出现故障，就要停电修理，因此会造成大面积的停电，给农村用电带来了极大的不方便安宁；由于农村的飞速发展，很多房屋进行了重新的规划翻盖，而原来一些电线杆的设置就显得不合理，阻碍了交通，也埋下了安全隐患；目前很多农村采用的是老式的高压熔断器，经常接触不好，容易造成农村大面积停电，并且由于更换过程复杂而导致停电时间较长。这些问题充分表明农村的用电环境已不能适应现代农村的用电需求，因此需要尽快完成农村电网的改造工程，积极响应国家十五规划的要求，彻底改造老旧、用电负荷大的线路，建设良好的用电环境。

2 加强农村用电安全管理的应对措施

2.1 加大宣传力度，强化安全意识

村委会必须从思想上重视安全用电的重要性，从而可以带动村民从上而下地进行宣传教育及潜移默化的影响，使得村名的安全觉悟逐步提高。首先，制作一些安全用的小册子和警示语张贴在村里，通过简单易懂的语言或图画来宣传安全用电的重要性。其次，可以请电力专家来农村进行讲座，介绍一些日常生活中错误的用电方法，通过一些已经发生的用电事故来引起村民的注意，分析平时的安全隐患。再次，村委可以组成监督委员会，定期对村民用电安全进行指导监督，排除不安全因素，使得人人牢固树立“安全第一、预防为主”的安全用电思想。

2.2 安全责任需到人，制度管理需标准

进一步规范管理，建立明确的问责制度。对于安全用电的管理不仅仅是在口头上，更是要通过一些规章制度来明确责任。首先，由村委组成督导委员会，每人负责相应片区的安全用电管理工作，每个片区至少有一个电工，建立“责任到人”的标准制度。然后，电工和村民签订安全责任书，定期检查安全工作，一旦发生事故，由专业人员到现场进行事故鉴定，明确相关人员进行事故责任的承担。对于责任人员要严肃处理并进行相应的惩罚，以避免同类的事故再次发生。

2.3 提高培训质量，增强综合素质

派遣电工人员参加有关职业道德、安全知识和安全技能的培训，例如按照正规流程操作、正确使用防护用品、及时检查发现异常情况并及时处理等。也可以定期邀请电力专业人员来农村进行用电安全知识的讲座，提高每个人的安全用电综合素质。因此，加强新职工的岗前培训、老职工的在岗培训，提高安全作业意识、积极应用新技术、新设备，做好技术仿真演练等专业化培训，同时加强职工职业道德建设。

2.4 加强现场安全标准化管理，杜绝习惯性违章

习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。例如有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下就开始工作，造成人身触电死亡事故；不正确佩戴安全帽等等。电工人员通过严格的正规培训，认真学习《安全操作规程》，在实际操作过程中，消除侥幸心理，坚决与违章、麻痹、不负责任的恶习作斗争。同时，规范现场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流程的可控、在控。加强现场安全措施标准化管理。执法部门必须形成严格的规章制度，将安全作业行为与个人的利益挂钩，促进电工人员的自觉行为与良好习惯，严厉禁止违规作业，从源头保障安全生产。

2.5 加大农网改造的力度，建设安全、高效、低碳的用电环境

有关部门应该加大投资力度，鼓励支持逐步完成对农村电网的改造工程，对于用电负荷大的线路，应该进行彻底改造，建设安全、高效、低碳的用电环境。对于老旧的设备应该根据现在新的目标要求更换先进的设备，设立专项专人监督设备的采购更换工作。对于仍在使用准备更换的变压器等设备要设立明显的危险警示牌，所有的金属外壳要接地，表后线要用断路保安器控制。在此基础上，逐渐实现农村电力的智能化。智能化将成为节约型社会构建的必由之路，智能用电也是规范农村用电环境有效手段。这个过程是漫长的，需要在农村进行宣传普及知识，要得到居民的认可。根据国内的电网经济的运行理论，将安全运行与经济相结合，实施电网运行调度方式的科学性，达到有效降低损耗。尤其在农村低压配电网运行中，合理调度电力负荷，强化用电负荷管理，是降损节能的重要措施。

中国是一个农业大国，“三农”问题始终是关系经济和社会发展的全局性和根本性问题。大力发展农村能源及电力事业，加强农村安全用电管理，是电力行业义不容辞的责任。农村地区由于其长期的历史原因、经济原因等，存在着很大的电力安全隐患。这就需要各部门通力合作、及时沟通,树立安全用电的意识，加大用电安全的监督力度,严格事故责任追究制度,确保电力安全生产的各项要求能够得到落实。

[1]邵松平.电力企业安全管理中的问题及对策[J].中国水运,2009(12).

[2]李志民.浅谈电力企业安全生产管理[J].中小企业管理与科技,2009(02).

[3]任伟峰.农村用电存在的安全隐患及对策[J].房地产导刊,2013(10).