“拼命书记”的“发展等式”

陆睿

盛夏的阳光，一大早就钻出云层，将梁平县城照了个透亮。

当第一缕阳光照进梁平县委大楼时，蒋宜茂已经在伏案工作了。

这位教师出身的县委书记，平均每天工作十二三个小时，被当地群众称为“拼命书记”。

他如此拼命，只为探寻一个梁平生态涵养发展的科学等式。

“梁平，梁平，地势平工作不能平”

——昼无为、夜难寐，倾尽心力摸索梁平生态涵养发展的科学等式。

2013年10月，一位戴着眼镜的斯文汉子，刷新了梁平交通的一项记录——15天“环游”全县一圈。

他，就是履新仅6个月的县委书记蒋宜茂。

每到一地，蒋宜茂会提出两个问题：“围绕生态涵养搞发展，你们打算怎么做？需要什么支持？”

他提起笔，将基层声音一一记下。

调研开始前一个月，重庆五大功能区域发展战略出台。

作为传统农业大县的梁平，被规划为渝东北生态涵养发展区，肩负着“面上保护、点上开发”的重任。

消息传到梁平，一些干部感到迷茫，认为“生态涵养，是不是就不让发展了”“仅凭农业和旅游，梁平不可能实现兴县富民”……

在一片争论和叹息声中，蒋宜茂及时组织召开了20多场院坝会和座谈会，用心用情地分析、用理用力地宣讲：“生态涵养发展，首先是发展——发展永远是第一要务！”“‘生态涵养发展是一种质量更高、标准更严、效益更佳的发展！”“我们既要做好‘保护这个基本面，更要做好‘发展这个拉动点，让两者互生互助。”

干部们的思想疙瘩被逐一解开。

思想统一了，又该如何实践？

在全县33个乡镇（街道）和多个部门跑了一圈，蒋宜茂心里有了谱。

他提出了一个生态涵养发展的“梁平等式”——可持续的快速发展=发展速度×发展质量+民生实事+安全稳定+作风保障。

围绕“梁平等式”，县委常委会集体研究确定了解题思路——“137”总体部署。

“即围绕‘富民强县、全面小康这一总体目标，努力建成全市‘现代农业示范区、产城融合先行区、统筹城乡示范县三大发展定位，聚力推进‘城市建新区、工业拓园区、旅游造景区、统筹城乡建示范区、效益农业抓龙头企业、商贸流通建专业市场、对外开放抓招商引资等七项重点工作。”蒋宜茂说。

梁平生态涵养发展之路，由此铺开。

“千条万条，不落实等于白条”

——敢于担当、真抓实干，倾心尽力推动“发展速度×发展质量”。

2014年7月的一天，梁平县城。

晚上8点，县工业园区管委会常务副主任罗勇吃过晚饭，准备看看电视就休息。

这时，电话响了。

“罗勇，巨源不锈钢项目工地怎么没开工？”电话那头传来县委书记蒋宜茂的声音。

投资30亿元的巨源项目，是梁平工业的“一号工程”。

放下电话，罗勇直奔园区。

罗勇赶到工地时，项目方董事长贺有才也到了。

蒋宜茂提出一串问题——

“工程建设顺利吗？”

“设备什么时候进场？”

“水、电、路、通讯配套何时到位？”

一一得到满意答复后，蒋宜茂才微笑着离开。

望着他的背影，贺有才喃喃道：“书记真不怕辛苦，又来巡夜了……”

蒋宜茂就任县委书记那年，罗勇调入县工业园区。

别人眼里，他得到了一份“美差”——那里是梁平发展工业的主战场。

但谁也不曾料到，这份“美差”竟会被新任县委书记逼成“苦差”。

“蒋书记每季度必到园区召开现场办公会，调研解决项目建设过程中遇到的问题；他还会到企业巡夜，查漏补缺协调解决问题——他就像永不疲倦的坦克发动机，驱动整个系统快速前进。”罗勇说。

堂堂县委书记，干嘛如此拼命？

“梁平经济总量较小，产业结构单一，市场主体量少质弱……要实现‘点上开发，必须集聚起一批特色产业项目。”蒋宜茂说。

如何集聚？

“一是建立功能导向下的产业发展规划，切忌像耗子啃南瓜——无从下口。”蒋宜茂说。

于是，梁平按照“137”总体部署，规划“山水园林新城—特色风情集镇—美丽新乡村（社区）”三级同建体系，作为新型城镇化牵引点；规划光电科技、生态塑料、机械制造三大工业主导产业集群发展，作为新型工业化的主攻点；规划粮菜、梁平柚、水产三大农业重点产业，作为效益农业体系支撑点；规划双桂堂、百里竹海两大核心景区，作为生态旅游突破点。

“二是对符合功能定位的项目，无论大小，都提供体贴入微的服务——让各个量级的市场主体协调增长，经济活跃程度才能不断提升。”蒋宜茂说。

为此，梁平推出了县领导及职能部门领导牵头对接产业服务制度。

蒋宜茂成为“首席服务员”，一直冲在前头。

在“首席服务员”率队推动下，梁平已初步形成光电科技、生态塑料、机械制造三大核心产业集群，三大主导产业成为梁平经济发展的新引擎——梁平实现了GDP增速连续四年超过全国、全市平均增速，2014年全县GDP首次突破200亿元大关，达到218亿元。因为经济社会发展成效明显，2013年、2014年梁平县党政班子连续两年被重庆市委表彰为“先进领导集体”。

“群众叫我‘蒋老师，我愿意看到他们高兴”

——把民生实事办到群众心坎上，用“辛苦指数”换群众“满意指数”。

梁平沃野千里，素有“川东第一坝”美称。

柏家、紫照两个乡镇却是例外——山高路陡、土地瘠薄。

更糟糕的是，当地缺水。

一次调研时，蒋宜茂看到了让他难忘的景象——

天不亮，乡亲们就要到水井前占位子；回来时，已经晌午。

一桶水，先淘米洗菜，然后刷锅洗碗，再用来喂猪，绝对算得上“循环利用”。

村里人成天灰头土脸，十天半月洗不上一次澡……

在当地访问了一天，蒋宜茂眉头皱了三天。

“书记又心酸了。”干部们说。

在梁平，干部群众都知道：“县委书记见不得群众吃亏受苦。”

作为县委书记，仅仅“心酸”远远不够。

“对民生问题，一定要发现一起解决一起，绝不能藏着掖着，绝不能光说不做。”蒋宜茂说。

这样的要求，并不仅仅只针对下级——每次走访困难群众，蒋宜茂总忍不住自掏腰包，往群众手里塞钱。

“蒋书记给钱从来不数，摸到多少是多少。”金带镇党委书记蒋明号说。

因为亲民爱民，群众送了他一个亲切称呼——“蒋老师”。

蒋宜茂却不满足：“仅凭一己之力，能帮到多少人？”

要做好“梁平等式”，必须尽全县之力抓好“民生实事”。

为此，蒋宜茂和县党政领导班子使出“绝招”——制度惠民。

一是财政倾斜，提升公共保障基本面。

“每年至少要将县财政收入的三分之二用于民生。”县财政局局长唐俊义说。

三年来，用于教育、医疗、帮贫助困等基础保障项目的财政资金超过40亿元。

二是就业扶贫，培育脱贫内生动力。

“蒋书记提出建立三大就业扶贫制度——制定特殊政策，全县事业单位优先录取贫困家庭大学生，县级公益性岗位优先招聘贫困劳动力，组织企业招聘贫困农民工。”唐俊义说。

惠民制度迭出，柏家和紫照两个乡镇也深受其惠。

那次调研后，蒋宜茂召集县水务局、县财政局等部门深入论证，制订了“蟠水柏调”计划——从蟠龙引水，解柏家、紫照之渴。

唐俊义说：“饮水工程投资2000多万元，在悬崖上逢山凿洞、遇沟架桥，前后历时7个月，终于让两个乡镇、30000余群众喝上了祖祖辈辈梦寐以求的自来水。”

通水当天，60多岁的村民段天富乐坏了：“我们想都不敢想的事情，蒋书记硬是帮我们做到了。”

这个绝壁工程，被当地群众称作“梁平的红旗渠”。

“把话说好，把事办好，把自己管好”

——用“三好”以身作则带队伍、提素质、转作风，搞好作风保障，让科学等式发挥最大效力。

在滑石寨度假村有限公司董事长周学峰眼里，蒋宜茂既是县领导，更是创业导师。

过去三年，周雪峰和蒋宜茂见了四次面——每次，蒋宜茂都会“手把手”地教他如何搞旅游。

在“导师”的指点下，周学峰以明朝古遗址滑石寨为支点，开设了特色养殖、户外培训等旅游项目，形成了全产业链式度假村，今年内就将升格为“AAA”景区。

生意风生水起，周学峰想感谢一下“导师”。

“送钱吧，他铁定不收；我养的娃娃鱼，大补，要不送两条给他？”周学峰兀自琢磨。

进退维谷之际，周学峰从当地干部那里听说了一个故事——

故事发生在2013年的一天，县城某理发店，蒋宜茂和一名同事来理发。

洗剪吹到位后，两个人到柜台前结账。

“有人已经给了。”

“谁给的？”

“不知道——放下钱就走了。”

蒋宜茂眉头拧成了结。

“能不能帮我联系那人？我把理发的钱还给他。”

“联系不到——但他在我们店办了会员卡。”

“那麻烦帮我把钱还到他卡上。”蒋宜茂说。

蒋宜茂履新以来，像这样“理发退钱”的例子有不少。

在管好自己的同时，蒋宜茂开始琢磨另一个问题——如何管好其他干部？

“一些干部‘平坝意识突出，畏难守旧、不思进取。”蒋宜茂说。

于是，为带好队伍，县委使出了四招。

第一招：“洗脑”——反复给全县干部传导“梁平地势平，工作不能平”“梁平梁平，要挺直脊梁，提升水平”的意识。

第二招：“补钙”——通过广泛征集，集众智提炼出“仁贤厚德，礼让包容，务实担当，创新图强”的“梁平精神”，增强了干部群众的家国情怀。

第三招：“强筋”——开展干部思想大解放、素质能力大提升、工作作风大转变、科学发展大提速四大活动，提升干部队伍干事创业的精气神。

第四招：“立规”——将“三好”作为县党政领导班子的行为标准，用以激励和影响全县干部：一是对党忠诚、信念坚定，即“把话说好”；二是务实担当、一心为民，即“把事办好”；三是严以修身、严以用权、严以律己，即“把自己管好”。

四管齐下，全县干部精神作风为之一新。

听完故事，周学峰打消了送礼的念头。

“我把自己的事干好，为乡亲们增加就业机会。这，才是蒋书记喜欢的‘谢礼吧！”周学峰说。