手掌上的村务公开

汪一叶

2015年4月27日，重庆市大足区棠香街道水峰村。

村民刘君掏出手机，打开手机上的APP。

“今天要公示各类惠农资金，看看我有多少补助资金。”刘君说。

进入APP，刘君输入身份证号和密码，进入“我的资金”栏目。

屏幕里弹出刘君的资金列表——补贴项目、具体金额等都详细地罗列了出来。

“620元，不少呀！”刘君咧嘴笑了。

在大足区，不少村民的手机上都安装了这个APP——大足区村务综合服务公开平台。

无人问津的公示栏

2013年3月26日，一个春寒料峭的日子。

大足区回龙镇白鹤村便民服务中心，一位中年人站在橱窗式村务公开栏前细细浏览。

“有什么好看的，这个公开栏就是一本陈年旧账，内容都是去年以前的了。”一个路过的老人看了此人一眼，丢下这样一句话。

老人的话像针一样刺痛了中年人的心——当初设立村务公开栏的目的，就是要让老百姓及时了解村里的村务、财务状况，监督惠农资金的使用。

“如今，村务公开栏居然成了摆设，叫人不能不痛心啊。”中年人说。

这位中年人就是来回龙镇调研的大足区委书记江涛。

老人的话虽然难听，却一针见血地道出村务公开栏的“毛病”——时间不及时，内容不全面，程序不规范，效果不明显。

白鹤村村务公开栏的问题并非个案，大足区300多个行政村，多多少少都存在这样的问题。

大足区委常委、纪委书记弋渝生算过一笔账：传统橱窗式村务公示，每个村需制作2—3块固定展板，而每块展板要花费1000—2000元，再加上内容喷绘制作、橱窗维护等费用，一个村一年在信息公示上需要花费3000元左右，300多个村加起来就是100多万元。

花了这么多钱，效果却很一般。

村务公开看似小事，实则牵动着千家万户的神经。

“村务公开是连接群众与村级党组织之间的纽带，做得不好，会引发群众矛盾，还可能形成‘权力漏洞，导致村干部腐败。”江涛说。

打造公示新平台

“针对村务公开，你们有什么好的建议？”

在调研中，江涛向群众征求意见。

“可以开发一个手机服务平台，让我们随时随地都能上网了解村里的信息。”一位村民提议。

在区委常委会上，江涛提及村民的建议。

“这与我们的想法不谋而合。我们正想开发一个软件，让村民可以通过该软件查看村务、事务、财务等信息。”弋渝生说。

于是，打造村务综合服务公开平台的事项在常委会上获得通过。

随后，大足区纪委起草了《建立全区村务综合服务公开平台的可行性报告》，并组织有关专家立即开发建设。

经过一年研发和建设，重庆市首个实现村务全程阳光运行的网络平台——大足区村务综合服务公开平台于2014年6月开始试运行。

“总共花了不到100万元。”弋渝生说。

根据职能职责的不同，大足区实行“纪委统筹，部门、镇街、村（社区）‘三级发布”的信息管理机制。

部门亮出规章制度——办理流程一查便知；

镇街亮出服务指南——群众办事一路通畅；

村级亮出具体事项——群众权益一清二楚。

同时，村务综合服务公开平台开设“财务公开”“惠民政策”“一事一议”“便民服务”“村情互动”“村里的事”“全程代理”等9个栏目，方便村民查阅所有村务、财务、服务、事务。

截至目前，该平台已完成用户注册97万人，占全区总人口数的93.8%。

“这才是风吹不走，雨淋不掉，随看随有，永不消失的公开栏嘛。”雍溪镇石堡村党支部书记冉义民笑呵呵地说。

方便群众的掌中宝

杨建材是宝顶镇香山社区人，今年已经72岁高龄。

几年前，杨建材意外摔倒受伤，失去了生活自理能力，便长期居住在回龙镇侄儿家中。

按照农村养老保险工作的要求，凡是60岁以上的村民，每年都要到镇社保所按指纹。

但杨建材行动不便，从回龙镇到宝顶镇需要长途跋涉，身体吃不消。

“我哪里走得动嘛！”杨建材说。

侄儿王廷福看在眼里，急在心里。

“你可以通过村务综合服务公开平台向宝顶镇反映情况。”有人建议。

王廷福立马掏出了手机。

令王廷福意想不到的是，宝顶镇社保所的工作人员很快就上门来了。

“专程上门帮我验证指纹。”杨建材开心地说。

村务综合服务公开平台从2014年6月开通以来，共收到群众意见1060条，及时反馈信息1060条，处理完成926条。

对于水峰村村民周永忠来说，村务综合服务公开平台方便了自己获取信息。

以前发补助，周永忠总要拿着存折去银行查看补助到账没有。

“很麻烦！”周永忠抱怨。

现在不同了，周永忠一点APP，就知道自己发了多少钱。

“很方便！”周永忠感叹。

不仅如此，村里的所有惠民政策都须在平台上进行公示。

“这就是手掌里的公示榜嘛。”刘君评价道。

通过该平台，大足区各个部门信息公开比例由过去的不到10%提升到91%。

反腐拍蝇的利器

最近，宝顶镇古林村的何怀富成了村民眼中的“反腐英雄”，因为他成功地告倒了村里的“贪官”。

这件事情还得从2014年6月说起。

当时，大足区村务综合服务公开平台刚运行不久，何怀富就登陆平台，在“我有诉求”栏目提交了实名举报信——举报古林村文书谭贤举刻意隐瞒低保户去世的消息，冒领低保金并据为己有的行为。

第二天，大足区纪委工作人员就给何怀富打来电话，请他协助调查。

没多久，谭贤举就向区纪委廉政账户上交了3018元，并向已故低保户夏全国的家人退还了1022元。

2014年9月，谭贤举因骗取、冒领、克扣他人低保资金，受到党内严重警告处分。

“没想到这么轻松地就告倒了‘贪官。”何怀富笑着说。

被告倒的“贪官”何止谭贤举一人。利用职务之便谋取利益的金山镇水口村村干部李生中、陈官正等人，都受到了处罚。

在村务综合服务公开平台上，村里的各类收入和支出都一览无余。

大到村委会干部的工资，小到冲洗照片的费用，都一目了然。

只要村民发现村干部贪腐问题，都可以通过该平台举报。

“这个平台就像一把强光电筒，随时随地照着我们，谁都不敢乱来了。”棠香街道和平村村主任张家华说。

“村务综合服务公开平台，让权力运行更加‘阳光。”弋渝生说。