基于不良信息大数据的手机实名制治理

朱艳芬， 赵　珂， 刘　杨（中国移动通信集团山东有限公司，济南 250022）

基于不良信息大数据的手机实名制治理

朱艳芬， 赵珂， 刘杨
（中国移动通信集团山东有限公司，济南 250022）

手机实名制的实施，一方面是国家法律要求，法律底线不容触碰；另一方面，实名制工作与业务发展相辅相成，互相促进，如果落实不到位，用户质量、价值和结构将受到严重影响，会带来垃圾短信、虚开养卡、恶意欠费等各类经营问题。为了对手机实名制的相关问题进行较为全面的分析，本文通过不良信息的综合治理发现实名制治理过程中存在的问题，以及针对实名制落实后如何提高客户信息安全保障，提出了提升措施。

手机实名制；客户信息安全；金库模式

实名制越来越广泛地进入我们的生活。银行开户、购买火车票、网上开微博等都要使用真实的个人身份信息。近日，国家工信部发布的《电话用户真实身份信息登记规定》明确规定手机实名制自2015年9月1日正式推行，同时还颁布《电信和互联网用户个人信息保护规定》。这意味着国家在推进电话实名制的同时，将个人信息保护也提升至新高度。

手机实名制的实施，一方面是国家法律要求，法律底线不容触碰；另一方面，实名制工作与业务发展相辅相成，互相促进，如果落实不到位，用户质量、价值和结构将受到严重影响，会带来垃圾短信、虚开养卡、恶意欠费等各类经营问题。

本文以中国移动某分公司为例，通过创新治理方法，开展手机实名制和不良信息综合整治。借力手机实名制治理，进行不良信息源头管控；通过不良信息溯源，促进手机实名制督查整改。同时针对实名制落实后如何提高客户信息安全保障，针对性地提出了提升措施，多措并举推进手机实名制登记工作迈进新台阶。

1　实施手机实名制的必要性

电信企业是一个社会型的企业，它的存在不仅仅是为了赚取利润，而是为了在实现合理利润的同时承担起社会责任，面对日益严重的手机犯罪和手机骚扰，即使会对电信企业的发展有诸多不利因素，手机实名制的实施也是必要的。

首先，在现阶段不良信息泛滥、骚扰电话不断的情况下，手机实名制能够对大部分不法分子形成威慑作用，能够有效减少通过普通用户发送出的骚扰信息和非法信息，有利于净化移动通信环境。

其次，由于目前手机卡能够很方便地在街边的报刊亭和代理点买到且不需要留下任何用户信息，一些不法分子采取不停更换手机号的方式从事违法活动，一些普通用户也经常更换号码，造成了码号资源的极大浪费，也为违法犯罪活动提供了便利。通过手机实名制的实施，对同一用户名下手机号数量进行限制，可以在一定程度上起到节约码号资源、预防犯罪的作用。

收稿日期：2015-11-16

此外，实施手机实名制后，客户资料质量的提升，将有效降低运营商欠费率和坏账率，并有利于提高精准营销、用户维系以及客户服务水平。

最后，建立手机实名制，有利于司法机关和执法机关通过移动通信身份核实手段对嫌疑人进行跟踪，能够提高办案效率。

2　基于不良信息大数据的实名制监测分析

2.1大数据挖掘实现方案

为规范不良信息治理工作，各电信运营商均开展了信息安全系统建设，以中国移动为例，自2012年先后建设了垃圾短彩信、骚扰电话、手机恶意软件、不良信息监控系统，由业务网元从网络侧进行数据采集，依据运营策略进行监控和数据挖掘，将产生的疑似数据和监控数据上报至集中人工审核平台进行分析、仲裁和处理。这些信息中包含大量和用户相关的信息，为及时、精确地从这些海量信息中发现服务和业务价值，某分公司积极开展大数据挖掘分析，发掘信息安全系统的业务潜力，创造其服务和业务价值。如图1所示。

首先是信息采集，即信息安全网络监控系统实时拦截触发门限的疑似发送不良信息的文件样本、被叫方信息及其行为信息。

第二步是特征分析，依托经分系统企业数据仓库的数据优势，对监控系统上报的疑似文件进行入网渠道、资费、品牌等的应用分析，并通过数据挖掘等技术，进行数据的加工，形成信息和知识。

第三步是价值挖掘，从现有数据中找出业务层面存在的风险和价值；同时分析不良信息当前发展趋势，为管理部门制定管理办法提供统计分析数据。

图1　信息安全系统监控数据挖掘实现方案

2.2通过数据挖掘分析，发现手机实名制落实过程中存在缺失

中国移动某分公司积极创新治理方法，发掘信息安全系统的业务潜力，开展手机实名制和不良信息综合治理。借力手机实名制治理，进行不良信息源头管控；通过不良信息溯源，促进手机实名制督查整改。

2.2.1基于不良信息大数据分析，发现垃圾信息发送号码非实名制占比高

借助于信息安全网络监控系统数据，通过大数据的核对比验，对新增客户实名登记、存量客户APP认证、一证多卡整改等情况监控检查，发现发送垃圾信息的号码中非实名制用户占比高达62%，高于实名制用户38%的占比。其次，非实名制用户存活率明显低于实名制用户，渠道发展用户质量有问题。从垃圾信息大数据中选取2015年1～2月入网的用户作为检查对象，数据显示，实名制用户存活率为79.3%，非实名制用户存活率

2.2.2开展钓鱼诈骗行为溯源，发现代售点是执行手机实名制薄弱环节

目前代售点在执行手机实名制上与营业厅存在较大差异，是此次实名制最为薄弱的部分。3月，某分公司反映部分高校内有不法人员冒充移动发送诈骗短信，短信内容：“〖校园移动厅〗同学你好，新学期继续用移动！每月送1G省内流量+20元话费，连送一年，点击dwz.cn /08002支付0.01元参与。”诱骗客户支付现金参与，造成大量投诉。该信息非我公司发送，且从未开展此类活动。访问短信中的dwz. cn/08002实际上跳转到百度钱包的导航页面https：// www.baifubao.com/group/0/charge/0？activity_ id=154649919137511379，判断为通过百度钱包开展的钓鱼诈骗。

通过跟踪，对利用“百度钱包”发送钓鱼诈骗短信的号码逐一核实，发现发送诈骗短信的号码入网渠道全部出自“历下***手机大卖场”，对其业务受理流程进行核实，并要求其提供违规号码的入网受理单及证件等信息，该网点无法提供，不符合国家要求的实名制入网规范。

2.2.3手机实名制执行不到位，造成一证多号和恶意欠费问题严重

手机用户欠费一困扰着电信运营商，给运营商带来了巨大损失且没有切实有效的手段防止手机欠费的发生。通过数据发现，手机非实名制号码欠费额外严重，如我省信息安全监控系统中发现大量号码发送彩信内容“H”、“M”等至SP代码1066****17购买游戏道具，导致严重恶意欠费，平均欠费106元/个，最高欠费192元/个。同时，垃圾短信发送号码一证多号问题严重，一个身份证下最多开户2 000个，且入网渠道十分集中。一证多号和恶意欠费实例如表1所示。

百度钱包、彩信事件、恶意欠费的背后反应了手机非实名制的严重影响，利用该特点，某分公司积极开展渠道集中整治，对违规办理入网并导致发生钓鱼诈骗事件及垃圾信息的渠道和相关人员进行处罚和追责。

3　总结

通过源头打击治理，中国移动某分公司不良信息投诉量有效降低，更好地遏制违法短信、诈骗短信、色情短信等不良信息，减少通过手机短彩信进行违规、违法行为。同时，通过定期开展不良信息大数据的手机实名制监督检查，某分公司新增用户实名制登记率已达到100%；互联网渠道对比前期检查情况，违规店铺数量明显降低，降幅达82.9%。

表1　一证多号和恶意欠费实例

推行手机实名制，可从源头上防“短信骚扰”，治“短信诈骗”，但是手机实名制的开展另一方面同时增大了客户信息泄露的风险，中国移动某分公司围绕客户信息安全控制矩阵的核心控制点，通过提高客户信息安全意识、开展信息安全事件监测、推动“金库模式”深化应用、强化合作网点权责四项举措，加强信息收集环节安全管控、持续深化“金库模式”应用、加强传输和存储环节信息安全保护，完善客户信息保护体系，确保全流程覆盖用户个人信息安全保护。

实名制的推进不是一蹴而就的，需要一个过渡的过程，是长向工作，一旦手机实名制得以普及，那么将为未来对于电信平台的立法打下基础，使每句话、每个行为都会有相应的人为它负责。这使得整个电信平台能够真正在法律的保护和约束下平稳运行。同时，人们与运营商之间的信任度也会大大加强。手机实名制是社会的整体信用体系的建立的一部分，实施手机实名制对优化电信环境，遏制手机犯罪、网络犯罪，为其他实名制的实施提供范例，甚至是提高社会整体的信用程度，都具有重要的作用。

2015年中国光通信发展与竞争力论坛成功举办

11月26日，“2015（第九届）中国光通信发展与竞争力论坛暨2015中国|全球光通信最具竞争力企业10强评选活动颁奖典礼（ODC）”在北京京仪大酒店隆重举行。此论坛可为光通信行业企业再添力作。为获奖企业与个人颁奖是本次大会的点睛之笔。ODC论坛由中国通信学会光通信委员会、亚太光通信委员会主办，已经成功举办了9届，其影响力已经得到业界同仁的广泛认同。

本届论坛主题为“机遇与挑战”，工信部科技委常务副主任韦乐平、中国通信学会领导人张新生、工信部通信科技委专职常委、亚太光通信委员会主任委员、《网络电信》杂志社主编毛谦、北京邮电大学原校长林金桐、运营商代表张成良、唐雄燕，华为传送网副总裁王丽彪等各企业高层代表围绕该主题从不同角度进行了主题演讲。

此次评选由NTI—网络电信信息研究院、中国通信学会光通信委员会、亚太光通信委员会共同主办，由国内通信领域和经济学、管理学、统计学等领域的权威专家组成。各项大奖根据参评企业的生产规模、市场表现、产品性能、售后服务、增长速度和企业管理及文化等方面共73项要素指标进行评选，对参选企业的竞争力进行了客观、系统的分析，为光通信行业竞争力分析提供了参考依据。 （中国光通信发展与竞争力论坛会务组）

The management of mobile phone real name based on bad information big data

ZHU Yan-fen， ZHAO Ke， LIU Yang
（China Mobile Group Shandong Co.， Ltd.， Ji'nan 250022， China）

The implementation of mobile phone identification policy， is required by the national legislation on the one hand and the legal bottom line should not be breached， and on the other hand， mobile phone identification policy is in accordance with the service growth closely. If the implementation is not in place， the quality， value and structure of users will be affected seriously， and it will lead to spam messages， false card support， malicious arrears and other operational problems. In order to make a more comprehensive analysis of the related problems of mobile phone identifi cation policy， this paper fi nds the problems existing in the management of mobile phone identification policy through the unified governance of harmful information. And then it proposes measures to improve the customer information security， serving mobile phone identifi cation policy.

mobile phone identifi cation policy； customer information security； gold vault model

TN918

A

1008-5599（2015）12-0017-04