试论工民建工程施工造价控制与管理

■黄明龙 ■同煤集团宏远公司，山西 大同 037003

近年来，我国工业与民用建筑不断发展，为了能够有效控制成本，充分利用现有资源，实现经济效益最大化目标，建筑行业发展对工民建工程施工造价控制与管理提出了更高要求，但是，传统管理模式已经无法满足现代建筑发展需求，在控制工程成本等方面表现不尽人意，因此，加强对工民建工程施工造价控制及管理的研究具有重要意义。

1 现阶段，工民建工程施工造价管控工作发展现状

1.1 缺乏完善的造价管理体系

造价管理体系是立足于工程施工整体，对各个部分进行成本估算，减少施工各环节超支情况的有效手段，但是，现阶段我国绝大多数工民建工程缺乏完善的造价管理体系，且国家及施工企业对造价要求不尽相同，难以实现统一管理，特别是在处理一些定额套用时，受到区域性差异，存在较大差别，由此，在造价管控工作中势必会出现矛盾，难以促使造价在控制成本、提高资源利用率等方面发挥积极作用。

1.2 缺乏对工程造价重视度

目前，我国施工企业质量意识日渐凸显，工民建工程质量较高，但是，却忽视了工程造价的重要性，即使部分工程制定了相关造价管理措施，但是，由于并没有得到施工企业从上至下的重视，增加了管理措施落实难度，很多施工人员在具体施工中无法进行自我约束，继而引发一些经济问题，增加施工成本，造成资源浪费情况，对工民建工程顺利进行产生了消极影响［1］。

1.3 缺乏对设备及材料管理

材料及设备是工程施工顺利进行的关键，其管理水平对工程施工影响较大，但是，就造价管理工作实际情况来看，很多建筑企业谎报材料价格等现象普遍存在，刻意提高工程材料价格，并没有按照施工图纸购买设备，增加资源消耗，且设备闲置对工程有序进行带来了麻烦，在很大程度上增加了工程造价。除上述问题之外，专业化水平偏低、造价管理制度不够完善等问题也是制约工民建工程造价管理工作发展的重要因素［2］。

2 提高工民建工程造价控制和管理水平有效途径

工程造价作为工程施工管理的一项基础性工作，贯穿于整个工程全过程，且涉及范围较广、内容较多，其中任何一个环节出现问题，势必影响整个工程施工质量和效率，因而，提高造价管理水平需要从事前、事中及事后三个方面入手:

2.1 设计阶段

2.1.1 选择最佳设计方案

设计任务书投资估算额作为工程造价最高限额，是工程造价管理的重要参考指标。因而，在设计阶段，需要结合工程各方面要素，对施工中可能出现的问题进行预测，对任务书进行有效估算，提高估算精确度，并确定最终造价标准。设计单位及人员作为造价标准确定的核心，要树立现代核算意识，杜绝一切重技术轻经济等不合理行为，将技术与经济、设计与核算有机整合到一起，避免脱节现象的出现，并立足于工程结构及功能需求，采用定性及定量方法对设计方案进行有效分析，确定工程造价，并选择最佳施工方案，使施工方案符合经济指标，为工程施工顺利进行提供依据。

2.1.2 推行清单计价模式

招投标是建筑企业选择最佳设计方案的重要手段，且能够对中标项目作出具体的投资估算，为造价管理工作提供极大支持。因此，为了提高招投标工作有效性，在招投标过程中，可以推行工程量清单计价模式，根据招标文件中的相关要求、施工现场等要素，编制招标文件，发送给投标单位，并在约定时间内接收设计方案，了解投标报价，施工企业对各个设计方案进行比对，选择最佳报价，提升建筑企业竞争优势，为造价管理工作有效落实奠定坚实的基础［3］。

2.1.3 选择性价比最高的材料

材料界设备的选购是施工准备阶段的重要工作，对工程施工招标标准进行研究，根据施工实际需求，选择材料，避免一味追求高端，并全面了解建材市场情况，选择性价比最高厂家，与其建立合作关系，特别是针对大型建材，可以采取甲供材料方式，满足施工需求，另外，禁止选购不需要的设备，减少对施工现场土地空间的浪费，实现对工程造价管理目标，提高建筑施工有效性。

2.2 施工阶段

施工是实现工程建设目标的主要环节，也是造价管理的重中之重，因而，在该阶段，要加大各细节管理力度，首先，管理人员明确造价管理重要性及自身职责，结合施工进度协调造价、工期及质量三者之间的关系，将投入产出观念渗透至管理工作当中，最大限度优化现有资源，提高资源利用率［4］。另外，施工过程中引起变更的要素较多，如工程设计粗糙等，这些问题都会对工程造价产生一定影响，为此，在管理过程中，要严禁通过设计变更等形式扩大工程规模等申请，积极落实分级控制制度，对必须发生的设计变更，特别是与费用增加相关的变更，需要相关负责人签字，才能够通过，最大限度上减少损失，有效控制工程造价工作。其次，施工组织内容主要包括施工方案、施工进度计划等方面，为了确保各要素之间能够协调运行，提高施工效率和质量，需要采取动态方式实现对工程造价管理，及时收集相关造价资料，并结合动态要素(如价格、利率等)，并将动态管理贯穿于整个施工全过程中，加强对工程变更等问题的有效处理，避免对工程施工产生不利影响［5］。再次，有效的投资控制需要兼顾组织、技术及经济等多个方面，至此，建设企业还需要加强对管理、技术人员“经济”观念的教育，引导管理人员树立造价管理理念，在实际工作中，需要充分协调各方面工作，合理安排人、财、物等方面工作，避免一切浪费现象的发生，实现从工程招标至竣工结算全过程的造价管理。

最后，造价管理人员还需要规定计费标准，积极落实监理制管理制度，引进先进管理制度，通过科学方法加强对建设项目进行监督和管理，提高造价管理水平的同时，促进工民建工程进一步发展。

2.3 结算阶段

工程竣工结算造价管理工作主要发生于施工企业与建筑企业之间，工程预算人员需要准确了解建筑工程施工过程中各个环节的造价，避免施工企业过度追求经济效益，谎报施工造价等问题的出现［6］。造价管理人员要对编制范围内的合同条款进行有效审核，受到各地区税率及价格指数的影响，建筑工程收取费用标准要严格按照相关要求，而设计变更则需要监理确认签字才算有效，否则一律不参与结算工作当中，通过这种方式，不仅能够提高造价管理工作有效性，还能够实现经济效益最大化目标，以此来有效控制工程施工成本，提高造价管理水平。

3 结论

根据上文所述，工程造价管理作为一项基础性工作，在提高工民建工程质量、促进施工企业健康发展等方面占据极其重要的位置。因此，施工企业管理者要明确认识到造价管理重要性，并树立现代造价管理理念，将造价管理纳入到日常管理工作当中，结合工程实际情况，采取有效方式和方法，选择最佳设计方案，落实动态管理及监制，实现对工程施工事前、事中及事后全过程管理，提高造价管理水平的同时，也提高工程建设质量和效率，进而促使工民建工程在社会经济发展中发挥积极作用。

［1］任宏，周其明，刘明等.神经网络在工程造价和主要工程量快速估算中的应用研究［J］.土木工程学报，2010，18(03).

［2］吉利.试析建筑施工中投标阶段施工造价的确定［J］.中国高新技术企业，2012，20(05).

［3］薛春华.对工民建施工中混凝土质量控制的几点思考［J］.中国新技术新产品，2011，10(8).

［4］唐红伟，岳磊，杜晓文.建设项目施工中索赔失败的原因分析与对策研究［J］.平顶山工学院学报，2013，14(01).

［5］祝富庆.工程造价全过程控制若干问题分析及对策探讨［J］.科技促进发展(应用版)，2012，12(05).

［6］魏昀达.建筑工程项目不平衡报价产生的原因分析与防范应对措施探讨［J］.中外建筑，2012，14(07).