浅析建设工程定额计价和工程量清单计价

■赵宝顺 ■大同煤矿集团公司同家梁矿计划科，山西 大同 037000

1 定额计价和工程量清单计价

1．1 定额计价的具体方式及其优缺点

定额计价作为我国较长一段时间内使用工程计价模式有称为工料机法，是根据预算定额规定的计量单位和计算规则，逐项计算拟建工程施工图设计中的分项工程量，套用预算定额(或消耗定额)单价确定直接工程费、施工技术措施费;然后再按规定的计费程序和费率确定施工组织措施费、间接费、利润;按当时的市场信息指导价格进行动态调整;按规定计取税金汇总后形成的工程造价计价模式。

定额计价的方式与流程:

工程定额的直接费=人工费+材料费+机械使用费

其中人工费等于人工的工日数量与工资标准的乘积;而材料费用等于材料的使用数量与预算价格的乘积;施工机械使用费用为机械台班费用与单价的乘积。

单位工程直接工程费=单位工程定额直接费用+措施费

单位工程间接费=规费+企业管理费

单位工程措施费=施工技术措施费+施工组织措施费

单位工程概预算造价=单位直接工程费用+间接费+利润+税金

定额计价的方式是我国使用较多的能够与计划经济所使用的管理制度相匹配的计价方式，在我国发展初期的建设工程计价中起到非常重要的作用，但是随着社会的发展以及经济水平的上升，其缺点逐渐体现出来:首先，定额计价对于工程量计算有着硬性的规定，不具有灵活性。在计算工程量的过程中，定额计价根据费用定额以及定额进行计算，定额反应的是社会平均水平，难以体现出施工企业的特点。尤其是随着科学技术的发展，各个施工企业之间的差异越来越大，施工技术水平也有着很大的不同。一般来说，施工水平越高，施工过程中的损耗就会更低。而有效的管理制度能够提高施工质量，对于工程计价也产生影响。所以灵活性的缺乏对于定额计价的应用带来很多不便;第二，单项成本的计算受到政府政策的影响非常大。我国在加入世贸组织之前，建筑市场受到政府的调控影响很大，定额计价能够适用于当时的政策中。但是市场经济越来越自由，体制也逐渐变得完善，使用定额计价过程中会出现越来越多的不可确定因素，对工程预算造成影响。

1．2 工程量清单计价的方式及其优缺点

工程量清单计价是工程价格管理体制改革和完善工作的重要组成部分，工程量清单计价方法相对于传统的定额计价是一种新的计价模式。工程量清单计价的含义就是招标人公开向各方提供工程量清单，由投标人自主进行报价，工程的竣工结算有投标人完成有招标人工程量清单中的所有费用，如:分部分项工程费、措施费、规费以及税金等。工程量清单计价是工程价格管理体制改革和完善工作的重要组成部分，工程量清单计价方法相对于传统的定额计价是一种新的计价模式，工程量清单计价方式也称为综合计价法，其基本方式与程序为:工程量清单计价的过程:将工程量的计算规则进行统一，设定工程量清单项目的设置规则，根据工程施工图纸将清单中各个项目的工程量计算出来，然后基于工程造价信息以及数据得到工程造价。其编制需要经过两个阶段:(1)工程量清单的编制格式是利用工程量清单进行投标报价编制的;(2)工程量清单是根据企业掌握的各种资料与信息，结合本身的工程定额所得出的数据。

分部分项工程费=分部分项工程量清单项目工程量×清单项目综合单价

其中，清单项目综合单价是由人工费、材料费、机械使用费、企业管理费、利润和一定范围风险费用组成的。

项目措施费=措施项目工程量×措施项目综合单价

措施项目综合单价同分部分项工程量清单项目综合单价的组成。

其他项目费=招标人部分的金额+投标人部分的金额

其中投标人部分的金额中应包括计日工费用。

单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金

工程量清单计价法当前是国际上通用的工程计价方式，其具有非常明显的灵活优势。工程量清单计价法能够体现出市场机制中公平竞争的要素，与市场经济的发展规律是一致的。其优势主要有:清单计价能够将不同企业各自的优势凸显出来，基于相同的工程量，不同的企业会因为在施工技术水平以及管理水平上的差别导致计算出来的施工预算成本有着很大的差异，招标人能够通过对投标文件中成本的对比找到不同企业的优点与缺点;同时，工程量清单计价法能够有效的简化了招标人的成本计算流程。其计算方式非常灵活，且得到的结果具有很高的稳定性和可靠性;最后，使用工程量清单计价的方式能够推动建筑也管理模式的发展，增加建筑行业的综合竞争力。随着与世界市场的交融，我国建筑市场要在激烈的市场竞争中赢得一席之地就必须不断增强自身的综合实力。

虽然相对于定额计价法来说工程量清单计价具有明显的优势，但是由于在我国的发展历程还比较短，相关的规范和制度仍然不够完善，尽管我国于2013年对工程量清单计价规范实施修订和完善，但是其中仍然存在很多漏洞和不完整的地方，工程实践的过程中很容易引发纠纷;再者，当前我国施工企业的自主报价的能力还比较弱，首先企业员工的素质水平的限制较大，同时还会受到企业的硬件设施的限制，当前很多企业没有形成非常完整的企业定额，不能够实现自主报价。同时由于企业价格信息渠道出现滞后性与不透明性，导致不能够根据材料的价格信息进行报价，最后，由于工程量清单计价对工程预算人员的专业素质要求更高，需要具备一定程度的建筑工程知识，素质太低的话就不能有效的利用工程量清单计价法开展工作。

2 定额计价与工程量清单计价的应用

建设工程的完成需要耗费很长的时间和成本，根据上文中的叙述，工程量清单计价具有很高的灵活性，但是在操作过程中会受到现实条件与成本的影响。定额计价在工程中的操作难度更低，但是其灵活性不够，在建筑工程的预结算过程中灵活的选择计价的方式能够得到事半功倍的效果。因此，除按照规范要求全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程施工发承包必须采用工程量清单计价外，非国有资金投资的建设工程允许采用定额计价时，当工程比较简单，涉及的要素更少的时候可以使用定额计价的方式，但是工程中出现较多的影响因素的时候就能够使用工程量清单计价的方式实施计算，基于遵照相关建筑规范的基础上，让不同的计价方式在实际运用过程中实现统一。

根据当前的发展形势来看，工程量清单计价的方式将会成为工程结算的主要方式，我国企业应当不断提升相关工作人员的专业素质和水平，让工程量清单计价的方式成为企业进行工程预结算的重要方式。工程量清单计价在建筑工程预结算的过程中应当注意以下问题:首先是形成企业定额，企业定额是实行清单计价的基础，因此企业定额需要考虑企业施工技术水平与管理水平的高低;在实施工程量清单计价的过程中要重视组价的过程，工程量清单计价需要综合考虑多方面的因素，在组价的过程中以动态的思维与全方位的角度进行思考，比如由于政策原因造成的成本价格变动等;企业要掌握合同与报价清单中的内容，工程合同和清单报价作为发生纠纷中的索赔依据，企业一定要透彻的掌握相关内容才能维护利益。

3 结语

相对于定额计价来说，工程量清单计价具有更好的优势，也是我国工程预结算的必然发展趋势。但是我国当前仍然处于两种模式转变的过渡阶段，在工程预结算中，这两种模式呈现并存的状态。应当根据实际情况以及工程中因素的复杂性选择合适的计价模式，以保证预结算的精确性和有效性，提高工程预结算工作的质量和水平。

［1］李敬民，李云春．新形势下"建筑工程计价学"教学方法改革探讨［J］．城市建设，2010，(13):11-12．

［2］刘煜明．浅谈传统定额计价模式与清单计价模式的区别［J］．四川建材，2013，39(1):225-226．

［3］朱慧玲．浅谈建设工程定额计价与工程量清单计价的区别［J］．商品与质量·建筑与发展，2013，(2):120-121．