铁路标准化管理在国际铁路新建项目的应用

■郭 瑞，周方杰 ■中交第二公路工程局有限责任公司，陕西 西安 710000

1 工程概况

新建蒙巴萨至内罗毕铁路五标位于肯尼亚境内，呈东南至西北走向，经过马查科斯、内罗毕特区，是连接港口城市蒙巴萨和首都内罗毕的标轨铁路的一部分，同时也是中国目前在境外修建的最大铁路项目。本标段(DK377 +000～DK461 +000)全长84 公里，路基长74.973km，占总长度91%，铁路桥16 座，累计长度7.4km，占正线总长的9%，涵洞总计109 道，设置车站6 个。

2 人员配备以及用工管理

我项目部承诺本项目中方管理人员的比例将不超过员工总数的10%。为了确保承诺的顺利实施，本项目属地化管理将从以下几个方面入手:

(1)首先要遵循“公平、诚信、共赢、合作”的发展理念，与肯尼亚政府及其他们的人民建立和谐的共事关系。作为在海外施工的中方企业，必须受所在国对企业的法律约束，并履行起为当地解决就业的义务和责任。

(2)其次海外项目在不断推进的同时也造成了当地雇用员工人的数量也在不断增长，尊重当地的习惯和文化，加快中外员工之间的文化融合成了重中之重。当不同风俗习惯、不同宗教信仰、不同文化背景、不同种族的许多中外员工同时相聚在同一片蓝天下共同发展时得做到:人格上的相互尊重，文化上的互相包容。在不断丰富企业文化内涵的同时，实现企业健康发展也很重要，提高中外员工对企业核心内容和价值观的认同度，从而加快中外员工之间的文化融合。

(3)第三要提高外籍员工对企业的忠诚度，就要注重心理疏导和人文关怀。人文关怀是对人的尊严的认可，是对人的生存及其生命意义的关怀，是一种文明文化的诉求，更是价值目标和思想态度。心理疏导则是帮助人解决一些心理问题，让不良情绪得到宣泄，心理压力得到缓解，使心理上得到一些调适。对于外籍员工的管理，要提倡心理疏导和人文关怀，切实关心、关怀外籍员工的生活，充分考虑外籍员工的内在需求，帮助他们缓解工作压力，提高对企业的忠诚度。

(4)第四要完善外籍员工的管理体系得加强制度建设。根据企业发展实际，将外籍员工的工作表现与其薪酬、待遇、升迁等结合起来，充分调动“能干事，想干事”员工的工作积极性，实现优胜劣汰的用人机制，对“不干事”或“干不了事”的人员给予相应惩罚。

(5)第五，肯尼亚的经济较不发达，很难招募到合适的技术工人，因为国民受教育程度普遍较低。各国文化差异导致了各国劳动力水平差异很大。所以，要加强培训工作，建立员工培训的长效机制，增强自身造血能力，强化内部员工培训工作，根据企业发展有计划、有目标地开展培训教育活动，提高外籍员工的岗位技能素质。

(6)第六要强化“属地”意识，用“本地人”管好“本地人”。实现企业的本地化管理是国际化公司的管理目标，就是用本地人来管理本地人。由此，企业应积极研究探索本地人管理本地人的有效方式。

3 现场施工管理

3.1 文明施工和环境保护

进场后先核实、确定施工过程的重大环境影响因素，施工范围内的环境敏感点。首先明确施工范围内各施工阶段应该遵循的环保法律、法规、标准和要求。其次，在编制施工组织设计和分阶段施工方案时有相应的生活区和施工区环境保护措施规划。主要包括:防止饮用水污染措施;施工场地水土流失防治措施和开挖的边坡保护;施工区和生活区垃圾以及卫生设施的治理措施;施工活动中的粉尘、噪声、废水、废气和废油的治理措施。

3.2 项目将现场管理标准化作为标准化管理的核心

主要有八项:第一，要按照国家规范设置现场警示、标志和安全的防护设施，配备安全的防护用具，确保现场的火工品使用的安全和用电安全。第二，要按照因地制宜、以人为本、整齐划一、用地节约的四个原则和《铁路建设项目现场管理规范》做好施工现场布置工作。第三，环境保护工作是重中之重，废弃的垃圾要进行及时的处理，在取弃土场地上要合理设置，积极整治道路污染。第四，原始记录和现场各种质量数据要保证真实完整，定期分析项目的质量状况，然后研究改进措施并落实到位。第五，严格按照施工组织的要求配置，规范机械设备管理，加强日常使用保养，提高机械化作业水平。第六，做好施工技术交底和工程测量工作就要加强技术管理，组织做好施工图现场核对。第七，要加强物资材料管理，规范物资材料保管工作，严把物资材料进场质量关。第八，为了规范试验程序，保证试验数据准确真实要按照《工地试验室建设标准》和施工需要来建立工地试验室。

3.3 技术管理

按照项目管理分级，要对应管理阶层进行分级交底。先由项目经理部总工程师对所属项目分部技术主管和相关技术人员进行一级技术交底，项目分部技术管理对作业队技术负责人进行二级技术交底，作业队技术负责人对班组长及作业人员进行三级技术交底。由于是海外工程，在三级交底时，要采用中英文对照的技术交底资料进行交底。

在交底工作完成的基础上，通过不断的技术培训来宣贯作业标准、施工工艺、作业纪律等，目的是强化一线人员的标准化作业意识、技能和习惯。

3.4 质量和安全管理

建立健全质量和安全管理，严格控制质量、安全、文明等要点。

4 标准化、信息化生产管理

对混凝土、沟槽盖板、钢筋混凝土构件全部实行工厂化集中生产。对路基填料的级配碎石实行工厂化生产。设置钢筋加工厂，统一下料，统一制作。

我标段根据建设项目信息化管理要求，在拟投入本工程人员构成表中设置专人负责信息化系统的维护和管理;配备相应的终端硬件设备，纳入统一接口，并接受的统一管理;接受监理单位对信息系统的总体协调管理;施工组织设计中纳入信息系统相关内容，施工总平面布置图中预留信息系统接入条件，按照标准化管理的要求承担运用主体责任，通过信息化管理系统提交工程实施、管理过程中的相关资料，使之作为现场管理重要的基础技术管理手段和支撑。

5 结束语

通过不断深化对标准化管理的理解，逐渐向海外工程推进标准化管理，来提高中国企业在国际铁路市场中的影响力。目前在本项目标准化管理实践过程中，证明了铁路标准化管理在国际铁路新建项目的应用是可行的。在融和国外当地元素的前提下，同时结合铁路建设标准化管理，可以更好的让中国铁路建设标准化管理在国际市场中的实施。

［1］卢春房《铁路建设项目标准化管理》中国铁道出版社2013 年.北京.

［2］《铁路建设项目现场管理规范》TB10441-2008 中国铁道版社2009年.北京.

［3］《新建铁路工程项目建设用地指标》中国计划部出版社2009 北京.

［4］《铁路路基工程施工质量验收标准》TB10441-2003 中国铁道出版社2014 年.北京.

［5］李春田主编《标准化概论(第四版)》.北京:中国人民大学出版社，2005.