工程预结算管理存在的问题及控制措施

■李 彬 ■四川省第六建筑有限公司，四川 成都 610000

随着我国经济的快速转型以及全球化，各个企业面对巨大的机遇与挑战，开始逐步完善自己企业的预结算管理体系。但是就目前的不成熟的管理体系中，存在着一定的问题和不足，无法很好地适应建筑工程项目的发展，比如没有健全的信息管理系统以及缺乏一定的灵活性，材料市场的差价等都导致了预结算管理及控制的滞后，因此我们要采取强有力的措施，逐步完善制度从而保证建筑工程项目的顺利进行，进而帮助公司获得最大的利润。

1 工程预结算的主要内容

1.1 建筑工程预算

在建造一项建筑工程之前，人们需要对建造工程所需的物化劳动进行分析计算来衡量自己是否有财力和人力去建造一个建筑工程。因此，根据建筑工程的设计图纸、建筑材料、建筑工程预算定额、配套使用的相关规定等预先计算每个将建、改建、扩建和复建等项目所需费用的一种经济技术文件，被称为建筑工程预算。而编制预算是在有知识储备的前提下，对这项建筑工程进行可行性研究、初步设计、施工图设计、最后进行工程施工。

1.2 建筑工程结算

工程结算是指施工的企业根据已完成的工作量以及承包合同向建设单位(业主)办理工程价清算的文件。有的工程时间长，耗用资金大，就需要对工程进行中间结算、年度结算和全部交工验收之后的竣工结算。最普遍的结算方式有按月结算、分段结算、竣工后第一次结算、目标结算方式和结算双方约定的其他结算方式。工程结算是工程项目承包中一项非常重要的项目，它不仅反映了工程的进度，加速资金的周转，也是考核经济效益的重要指标。

2 企管理中的预算管理以及预算管理的现状

随着我国经济的快速发展以及改革开放的全面深入，我国的经济体制已逐步完善并且现在正在经济转型的重要阶段。同时，面对着全球化的发展，国内企业与国外企业的合作与竞争也越来越多，我国各行各业面临着最大的机遇与挑战，如何能在变化中抓住机遇并极大地发展自己是每个企业要考虑的问题。在这个问题上，首先是在企业制度上的变革，有效提高自己的内部软实力，特别是管理机制方面的问题将会大大提高竞争力，投入大量的精力在完善企业项目的预结算管理体制上是非常有必要的。它不仅对于公司资金的节省，以及金融融资等方面有着决定的作用，更是决定了一个公司的实力以及未来的发展。另一方面，公司的规模不断地扩大，管理者需要综合各方面的因素，使得各个部门、公司以及个人的利益得到双赢，所以完善并且建立管理机制是管理者所考虑的并且会有效解决管理者的烦恼。建立有效的预结算管理机制能够从各个方面协调企业的各种资源，使企业的实际情况与现实理论相结合，从而实现企业适应性的发展战略目标。在美国一些发达资本主义国家，他们已经建立了比较全面的预算管理体制，通过这种体制，他们有效的实现了对公司的管理以及对公司业绩的评估。但是由于在我国，工程预结算管理这个概念出现的较晚，很多只是停留在理论的方面，完全不能与现实有效的结合，更加有力的从多方面利用好，相关机制也是很不全面，所以企业管理者要总结关于这方面的缺陷以及漏洞，及时完善预算管理机制。下面就现在存在的问题进行讨论分析。

3 工程预结算管理中存在的问题

3.1 预结算管理思想重视度不高

在一项工程项目中，预结算工作直接影响了项目的进度，资金的流通，只有完善预结算管理制度工作，才能使得其他的工作如鱼得水。由于我国的预结算管理体制起步较晚，我国当前的预结算管理体制还是不够成熟，许多的公司并没有很强的管理意识，这个阶段工作的重视不足严重影响了预结算工作的质量。同时由于在各个方面反应的滞后和灵活度不高直接导致预结算工作效率不高，工程进度也受到严重的影响，甚至可能会对一项建筑工程项目造成重大的资金损失。

3.2 预结算工作中的不确定因素

很多的因素影响着工程预结算的工作，施工方需要对根据承包合同和已完成工程量向建设单位办理工程价清算，但是总会有不可抗力的因素打乱原有的资金安排，使得施工过程会不得以暂停，施工周期也可能会延长。这些未知因素都可能导致工程的结算问题遇到分歧和阻碍，这需要施工公司又有很强的应变能力以及深厚的法律基础。

3.3 建筑材料价格管理不完善

市场具有不稳定性，同理，建材市场也存在着很大的变化，随着建筑项目的陆续进行，牵扯到的建材项目也越来越多，如此多变的市场价格使得在预结算管理上造成了一定的困扰。究其原因，在预结算管理中，需要稳定的价格，但由于建筑材料市场缺乏一定的价格管理限制和比较混乱的买卖，导致建材的价格并不是很理想。

3.4 工程量的计算和定额

在建筑工程施工过程中，工程量计算的速度和精度对建筑工程施工的进度以及施工质量都有重要影响，所以在预结算管理工作中，必须有效提高施工工程量的计算速度和精度。目前工程量的计算方法主要有计算机计算和手工辅助计算方法。工程计价软件在一定程度上能够解决材料差价、材料汇总定额套用、工料分析和费率等问题，但是由于建筑施工环境的差异，导致施工设计图的变化较大，但是在个别项目计算时仍需按照设计图来计算工程量，这样就导致了工程量计算的不准确性和重复性。另一方面，经济核算是企业管理的重要制度，它可以促使施工单位以尽量少的资源取得最大化的利润，而用定额来考核工程的经济效益是合理科学的方法，因此管理者必须对定额加以重视。

4 有效完善预算机制，提高企业竞争力的措施

4.1 心理上重视

在一项建筑工程中，预结算管理以及控制是至关重要的，这个阶段的工作直接关系到资金的流动以及公司的发展，而我国许多公司对于预结算的管理重视程度远远不够。正如马克思哲学上的观点，没有事物一直处于静止状态，所有的事物都是在运动的，静止只是事物发展的一种形式。在工程预结算上也是如此，工程会不断地发生变化，所以在工程预算中，我们要采取一种灵活的应变方式，如果一直采用因循守旧固守死板的方式，就像刻舟求剑一样，在一定程度上会使得公司的运营管理模式陷入死板，更不要提创新，在这么多变的国际市场上占有自己的立足之地，所以要想提高自己的企业竞争力，就要建立灵活的预结算机制。在全球化的市场下，企业管理者首先应重视这方面的信息收集，及时为预算人员提供有效的信息，建立健全的对应的市场信息系统，管理预决算的人员要随时根据市场的变化来适时的做出自己的调整，防止出现资金浪费，资金不足的现象。马克思哲学还教育我们要理论联系实际，实践是检验真理的唯一标准。当在进行理论讨论时，要充分考虑到当地的资源如人力，人文环境，有限资源等，扬长避短，充分利用有限的资金来为公司创造最大的效应，所以在工程项目管理中需要制定完整的预算计划，进行比较合理的规划，施工方施工需要尽量按照施工预算执行，这样对于工程的预决算都是较为合理的。

4.2 合同的执行与了解

一项建筑工程中，涉及众多的有关部门，需要大量人员的共同完成，任何一个部门出现问题就可能导致工程预结算管理出现状况。所以在一项工程开工之前，首先要根据整个工程对于施工要求，制定准确明了的施工合同，同时在预算方面，对施工工作进行审计，这是一个完整的合同的一部分。另一方面，施工单位认真仔细研究事关合同的各项条款，比如法律，条件、资金等，对此项工程的管理范围进行详细的研究，及时调整计划和管理方案，重点对材料的各项信息进行筛选，材料是一个工程的最大支出所在，所以要认真备录相关的变动，如果出现材料价格的有关问题，合同双方必需严格按照合同和法律的相关规定承担各自风险，这样才能确保在日后的工程资金结算方面不会出现纠纷。最后一点，施工方要监督建筑工程的资料收集整合，在文件中，对工程的材料费用、定额计算等方面要给予准确详细的清单并进行审核，保证施工的过程能够按照施工合同进行有效的施工，对资金造价进行准确的预测。

4.3 提高预结算工作人员的素质

伴随着社会的发展以及预结算人员待遇的提高，预结算人员对于人们的吸引越来越大，但是有关员的素质也急待提高。作为一名预结算工作人员不仅需要掌握一定的会计知识，同时还需要掌握相关的施工图、法律知识，另一方面，工程管理工作枯燥无味，需要一定的耐心和修养，所以今后需重视建筑工程项目的预结算工作人员的岗前培训工作。预结算工作有时受人的主观因素的影响，同一个工程，根据预算人员的经验、知识、综合素质的不同可能会给出不同的答案，所以有关人员的准确选择能大大提高预结算的准确性，必须聘请专业的预算人员来进行预结算估测。当一个企业来雇佣预算人员时，要充分考察预算人员的素质以及综合能力，特别是能够随时掌握全国乃至全世界市场的材料技术人员情况。而如今，企业管理者对于预算管理机制的建设还远远不够，甚至还不够重视，对于预测人员的考察与评估也不够完善，导致工程企业预测会出现很大的误差。当企业聘用预结算管理人员时，选取综合型的专业人才，这样才能保证工作的顺利进行。另外可以对预结算人员进行年度审核等制度，进行综合素质的检测与考察，预结算人员自身要不断地学习新知识，新技能不断地丰富自己。

4.4 派专人控制材料差价，加强人员管理

建筑工程在施工过程中就具有很多不确定性的因素，例如复杂性、范围广等。而材料价格随市场的变化十分明显，有时候会很容易出现材料差价的情况，材料是建筑工程的重头戏，针对这种情况，施工公司在进行材料方面的审核结算的过程中，这样需要专人对材料进行了解以及掌握，可以进行调研，时不时的进行一些调查，这样保证材料质量与价格的准确，更是为结算方面提供了有力的依据，在进行结算审核时，专门人员会进行所有细节问题的解答，从而保证清单编制的合理性，另一方面，要加强对这一方面工作人员的管理，提高工作效率，完善预结算管理控制体系，对工作人员进行约束，提高预结算的工作效率。

4.5 提高工程量计算的速度和精度

为了提高工程量计算的速度和精度，首先要减少计算的重复劳动，确立基数主线。在工程量计算时，应做好统筹安排，对各项工程采用统一基线，以减少工程量计算时的重复劳动情况。例如在建筑时间的计算方面，在计算初期，编制人员对工程施工设计并不是很了解，可能会有一定的难度。但是当整个计算完成后，对整个工程的总体概况、设计标准以及技术要求都有了明确的认识，这时确定统一的基准线，简化整个工程量的计算。第二方面是优化计算机的计算程序，在工程量的计算中，很大部分都依赖于计算机，但是像门窗等涉及量比较多的方面，如果进行逐步计算，不仅计算量较大而且容易出现错误。因此在墙体工程量的计算过程中，可以优化计算程序，把门窗的分布情况型号统计出来，先计算出门窗所占的空间和面积，制成一个简单的表格，计算时随调随用。这样就简化了墙体工工程量的计算，将门窗的面积加以扣除，这样不仅得出了墙体的工程量，而且保证了计算的精度。第三方面是明确计算的顺序，尽管编制人员采取的方法有很大的不同，但是无论采取哪种方法，都应该明确计算的顺序。在确定顺序后，编制人员应将各部分项目联系起来，每一个分项应尽量一次性完成，不能有零散尾项，以免导致工程量计算错误。第四是后置疑难部分，预结算工作人员可以先选择简单的项目进行计算，将不能理解到位的项目暂缓一下，通过前面工程量的计算，人员对工程设计图纸，技术标准等比较熟悉，在计算时就相对容易些，也能大大的提高计算的准确性和工作效率。

4.6 寻找经验，总结不足

经验使得我们会少走许多弯路，所以当每完成一项工程预结算后，及时分析并找到不足，只有这样才能获得更多的经验，在下一次的工程结预结算中少走弯路。同时我们也要善于总结学习其他公司的经验和教训，面对不足，我们改过，面对优点，我们极力发扬去其糟粕，取其精华。在这种心态下，才能够建立健全工程预结算管理控制机制，使得公司在如此大的竞争环境下夺得自己的一席之地。

5 结语

我国现代建筑行业的管理工作中，工程预结算是工程造价管理工作的重点之一，工程预结算的管理是否合理将直接关系到建筑工程项目造价工作的进展与效果、建筑物的质量以及工程项目经济收益等诸多问题，必须引起有关部门以及工程造价管理人员的高度重视。在工程预结算管理工作开展过程中，施工方一定要认清现阶段工程预结算工作中存在的问题与弊端，加强对合同的了解与执行，提高预结算人员的素质，适时加以有效的控制措施与方法，更重要的是提高工程量的计算要准确性和对定额的执行，以此促进其在工程项目建设中发挥更大的作用。

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［2］肖琳.关于对我国建筑工程预结算常见的问题及控制措施的探微［J］.China's Foreign Trade，2011(04).

［3］贾庆新.关于施工阶段工程造价过程控制的探讨［A］.现代建设工程应用技术学术交流会论文集［C］，2009.