浅谈高速公路工程计量支付现况

■秦 敏 ■四川巴南高速公路有限责任公司，四川 成都 610041

承包人、监理人、发包人为了一个共同的目标——圆满完成高速公路建设任务走到一起，为了推动工程质量和进度高效有序地发展，资金及时到位是有力保障。只有必要的建设资金和管理经费按时到位，工地上的材料、人工、机械等基本施工条件才能按期购入，一切后续工作才能如期展开。

1 计量支付在高速公路建设过程中的重要性

为克服交通不便对地方经济发展的影响与制约，国家对交通建设的投入加大了力度，高速公路的发展也迎来了前所未有的发展局面。对从事公路建设的人来说是一次难得的机遇，同时也有着巨大的挑战。身为一名工程计量人员，所进行的计量支付工作贯穿工程建设期全过程。计量支付是一个动态的过程，对项目形成一个动态的数据信息，通过对数据的整理，可随时较准确地了解各项工程项目的进度、变更等情况。要通过计量支付这一环节达到对合同管理、支付管理、变更管理、进度管理等工作，就要求计量支付必须准确合理，否则会扰乱工程承包合同中的平等关系，影响承包合同的正常履约。因此，工程计量支付直接关系着建设项目的成本控制。作为发包人，更应该严格计量支付管理，才能有效提高建设项目的投资效益。

2 如何做好计量支付工作

2.1 首先，必须掌握且熟练运用合同文件、技术规范及管理制度等

计量支付最具权威的约束就是技术规范、合同文件及其组成部分。工程计量人员必须全面深入地学习合同文件中对计量支付的有关规定，对技术规范、管理制度(各项目根据项目具体情况制定的约束性文字)等合同文件各组成部分也应加强学习。特别对于合同中对工程量清单中各细目包含的内容的约定认真研究，对哪些工作内容归入哪一项工程细目，哪些工作内容为综合报价承包人不再单独计量支付都有详细说明。例如，规范中，涵洞以延米综合单价计量，管节所用钢筋，基底垫层和基座，圆管的接缝材料、沉降缝的填缝与防水材料等，洞口建筑，包括八字墙、一字墙、帽石、锥坡、铺砌、跌水井以及基础挖方及运输、地基处理与回填等，均为承包人应做的附属工作，不另计量与支付。(但在实际工作中，管涵和倒虹吸管以延米计量;盖板涵多按涵洞施工工序，以所发生工程量单独计量钢筋、混凝土、浆砌块石、基底处理等)。作为发包人计量人员，只有在认真学习、研究了合同文件、招标文件、技术规范、管理制度等的基础上，才能保证计量支付的准确性和合理性。

2.2 然后，必须及时完成零号变更

当监理人和承包人进场后，发包人首先应组织各方对两阶段施工图设计进行核算，找出图纸和工程量清单之间的差值。因工程量清单中的数量是在制定招标文件时，在招标用图纸和规范的基础上估算出来的，与后来承包人正式采用的施工图设计工程量相比存在或多或少的差距。通过遂个项目重新核算，找出差值后，由承包人办理零号变更手续。批复后的合同清单工程数量，即作为审核和控制计量支付的基础和依据。

2.3 其次，及时建立工程量明细台帐

当零号变更审定批复后，应尽快建好工程量明细台帐，要求细化到每个结构物每一部位或每段路基的每一项计量清单。首先建立好台帐框架，在做支付的同时，上好当期计量数据。承包人在计量过程中，在上报中间计量的同时上报台帐的书面和电子文档，各级单位相关人员在审查时，逐一核对台帐，做好记录，对于已计和未计工程数量就会一目了然，有效避免了重复计量和超计的问题。

众所周知，在施工过程中会发生很多工程变更，为了台帐的准确性，承包人必须及时更新。所以除工程数量明细台帐外，必须建立工程变更台帐。现在实际工作中，多将二者合二为一。在建立工程量明细台帐时，将合同数量、零号变更数量、过程变更数量分别列清楚。工程变更在工程建设中属于动态化管理，需要及时更新。为了控制在台帐工程数量范围内计量支付，在建立变更台帐时，只有经最终审批下发的变更令项目才能列入台帐，同时录入变更令号以及批准日期等以备查。

2.4 然后，进行分项、分部、单位工程的划分

进行正式计量支付工作前，首先要进行一项基础工作——制定分项、分部、单位工程的划分。目前高速公路以《公路工程质量检验评定标准》(JTG F80 -2004)为依据，结合工程实际情况进行划分。由于计量支付工作以分项工程为基础单位，所以在工程划分时要特别注意分项工程的划分。对于同一个项目，承包人、监理人、发包人在该项目上工程划分要一致，以便在审核计量支付时便于操作。工程划分特别是分项工程划分要结合质量检验评定标准进行，在进行交工验收时，才不致于因划分未按要求而返工。工程划分完成，经承包人报监理驻地办审批后，总监办留底存档。

2.5 书面计量和网络计量的比较

现在省内多条高速公路为了有效控制计量支付的准确性，加大了对这项工作的投入，改变了以前传统落后的计量审核方式，采用网络计量支付，节省了大量的人力和物力。以陕西公众软件有限责任公司开发的项目管理系统为例，四川高速以攀西高速率先采用，后雅西、纳黔、绵遂、达陕、映汶、成渝公司成仁分公司、巴南、巴陕等多条高速公路均采用。能在越来越多的项目得到应用，必定有它的可取之处。这是一款基于WEB 环境的公路建设综合管理软件系统，是在电子商务时代提高公路建设管理水平的有效工具，它起到监控工程质量、控制工程进度、合理安排工期、加强合同管理，强化费用控制、提高投资效益的重要作用。这是针对高速公路建设的行业特点所开发的一套高效、动态、全方位、全过程的项目信息化协同解决方案。计量支付走网络后，可节约大量的时间，减少各方不少工作量，更方便更快捷。而且自动生成的一系列报表，可在一定程度上防止人为的计算错误。利用软件的监控功能可及时发现并纠正承包商在上报时存在的超报、虚报等现象以及监理工程师在审核过程中存在的漏洞问题，监理和业主对清单的核查也更加直观。在建设过程中，各上级单位对项目的全过程进行动态的监管，要求建设单位随时上报有关数据。有了这一套软件系统，发生的数据及时分类、汇总，使查询变得更方便、快捷、准确，不再需要工作人员放下手上的工作，临时收集、整理数据。采用网络计量是一个必然趋势，我们在看到它的大量优点的同时，也不能忽略它的不足之处。凡事都有两面性，网络计量也有许多不可避免的问题。首先，各单位进场后，许多参建人员对网络计量从未接触，必须进行从零开始的培训。由于前期并未展开正式计量，基本上培训只能纸上谈兵，只能形成一个观念上的认识，真正要做到熟练掌握运用，至少要经过2 -3 期的摸索与磨合。一边操作，一边学习，可能会走许多冤枉路，但这是一个必经的阶段，只有这样，才能很好的学会运用这个系统;其次，完全依附于网络计量，由于网络软件开发不尽完善，定会突显出许多缺点和错误，严重时甚至会影响支付。所以软件公司必须指定专人对各项目的网络系统进行长期的维护，并与参建各方建立联系，及时解决发现的问题，不至于因为软件的原因而影响正常的工作。再其次，由于网络的大环境复杂多变，各种类型的‘人才’层出不穷，骇客对网络的安全也构成一定的威胁。这对网络公司就有相当强的技术要求，购买或开发强大的防火墙和杀毒软件，时刻监控，保护项目管理系统正常运行。相信在网络项目管理系统的应用日益广泛的情况下，网络计量软件必会更加先进，同时使用的安全性也会更高。

3 结束语

公路工程计量支付虽已有很大发展，但仍有许多不足之处，还需要各位从事计量相关工作的人员去探索、完善，做到顺时而进，勇于创新。只有这样，才能更严格地控制费用，实行资金的全过程监管，不仅可以有效降低成本，提高工作效率，更能确保工程的进度和质量，给社会交出一份满意的答卷。