浅谈公路工程预算审查要点

■艾 冰 ■湖南交通职业技术学院，湖南 长沙 410132

随着国民经济的快速发展，交通基础设施建设已经成为了重中之重。公路工程作为交通基础设施建设的重要组成部分，新建开工项目越来越多。这些公路工程建设项目存在着等级越来越高、投资越来越大、风险越来越高的特点。

正确编制公路工程预算能够做到降低工程成本和投资风险，有利于将公路工程建设项目的造价控制在一定范围之内，保证造价的合理性，有利于客观准确估算公路工程投资的效益，有利于后续工作的开展。

做好公路工程造价的预算审查能够有效保证公路工程预算的准确性。在进行预算审查时应当对重点对其中的要点进行审查，从而保证预算的有效性，确保工程的实际造价控制在额定的投资规模之内，实现经济效益和社会效益的统一。

1 公路工程预算审查的意义

公路工程预算审查的意义一是保证预算的准确性，能够做到阶段性地控制工程造价，合理分配投资资金，为建设资金的落实提供可靠的依据，有助于提高项目的投资效益;二是有利于促进预算编制过程的规范性，有助于推广预算编制办法和预算定额的普及;三是有利于发现预算编制中出现的各种问题，从而反馈给各级造价站及早修订;四是审核后的工程预算技术经济指标是工程建设指标的综合反映，由此可以看出设计方案是否合理、技术是否先进，有利于提高整体设计水平。

2 公路工程预算审查的要点

2.1 准确核对工程数量

工程数量的准确性对工程预算的影响很大，因此预算审查中一个很重要的工作就是核对工程数量。

(1)工程量换算。由于预算定额要求的计量单位与工程设计图纸不完全一致，因此预算中的工程数量及单位就需要进行换算。如沥青混合料路面中定额子目给出的混合料拌合、运输、摊铺均是以m3计取，而图纸中给出的计量单位为m2，需预算人员对其进行换算。

(2)工程量调整。由于预算定额要求的计量规则与工程设计图纸不完全一致，在预算中就需要进行调整。如在路基土石方调配中，所有挖方，无论是弃方还是远运利用方，都属于计价方;但对于填方则不然，要根据用土来决定;如果是线外借土则需要计价，如果是移挖作填、调配利用则不应计价。因此，计价土石方的数量必须根据土石方调配后的情况才能确定。

(3)熟悉施工规范。施工图纸上不一定会把施工细节标示清楚，这就需要预算编制人员有丰富的施工经验。如桥上支座的工程数量通常需要分析产品说明书才能得出准确数据。

2.2 正确套用定额

套用定额是编制预算的基础工作，其正确性是预算编制的关键。

(1)正确选用子目。虽然公路工程定额子目比较少，但由于其施工方法比较复杂多样，正确选择子目不是一件容易的事情。熟悉工程的施工方法，才能正确选择施工机械和施工工序，保证套取定额的正确性。

(2)对定额进行抽换。实际施工中，设计图纸上的砂浆、砼、钢筋、模板等都有可能跟定额上的型号不一致。如石灰粉煤灰稳定碎石基层中的石灰、粉煤灰、碎石的设计配合比与定额不同，此时就需要我们的预算编制人员对其进行抽换，甚至还要考虑到基层厚度不同带来的影响。

(3)新材料与新机械。实际施工中，设计人员会使用最新出现材料和机械。但在定额对材料、机械的种类和数量都有准确的描述，这些新材料和新机械就找不到相应的定额。此时，就需要对新材料新机械的说明书进行分析，将这些新材料新机械带入定额后才能使用。

(4)补充定额。当设计图样中的项目在现行定额中缺项，不属于换算范围又无定额可套时，应编制补充定额。其编制方法与定额单价确定的方法相同，先计算所缺项目的人工、材料和机械台班的消耗数量，再根据本地区的人工工日单价、材料预算价格和机械台班单价，计算出该项目的人工费、材料费和机械费，最后汇总为补充定额单价。对此类鱼虫定额单价，审查时应做重点。

2.3 核对费率取值

预算04表中出现的各项费率也是预算审查的要点。在此过程中主要是审查各项费率取值是否正确，其中规费费率主要是核对各省市造价站文件。

2.4 对比市场材料价格

在公路工程建设项目中，材料费用占整个预算的70%左右。所以材料价格将直接左右预算金额。材料价格过高会造成预算总金额过高，材料价格过低则会造成预算总金额过低。

(1)外购材料。对于外购材料，其预算价格主要是跟材料原价、运杂费标准、运输距离有关。因此准确调查市场材料价格是很重要的，如无法调查市场材料价格，也可审查其价格是否采用了各地区发布的信息价格。

(2)自采材料。自采材料价格应根据施工组织设计中规定的料场及建设工程沿线开采条件，按定额中开采单价加辅助生产现场经费和矿产资源税计算，计算出的材料原价一般要比购买材料原价低很多。如在某项目中，施工方采用地方性材料价格为32元/m3，预算方采用自采材料价格为7.33元/m3。因此，应首先依据施工组织设计的安排，分清材料来源再确定材料价格。

2.5 分析技术经济指标

如预算编制中存在问题，则会集中反映在技术经济指标上。因此，在审查预算时，还应核对01表中各项技术经济指标。

技术经济指标明显过高或者过低，这就表明预算编制中出现了问题，需要找到原因消除错误。如某四级公路，技术经济指标为682万元/km。其每公里单价明显过高，经查找后发现是编制时将1500kg钢筋误写成1500t就有可能造成材料费放大1000倍造成的。

3 结语

公路工程预算的审查是一个非常重要的工作，决定着设计方案是否需要重新修改。一个合格的工程预算审查人员要带着问题去审核，要在分析完所收集到的资料后，判断出现问题的大致方面。例如:工程数量是否正确，检查定额子目套用是否准确，核对各项费率的取值并且特别注意材料的预算单价是否正常、各项技术经济指标是否在正常范围之内。

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