试析市政道路工程施工中的质量控制与管理

■范兰凤 ■福安市城市建设项目管理有限公司，福建 福安 355000

随着我国城镇化的进程，近几年来我国的城市发展加快，市政道路工程建设也相应加快。为此，往往会因为追求建设速度而忽略了市政工程的质量，造成市政工程质量下滑趋势，市政道路事故频发。因此市政工程的质量控制任务既复杂又繁重。

1 市政工程质量控制概述

建设项目管理这一概念指的是:在进行一个建设项目的生命周期之间，对这个建设项目所进行的全部的、有效的、有关该项目自身的计划、协调、组织、控制等等相关的项目管理的活动。这一管理的目的是在已经确定的一个约束条件之下，其中包括:可动用的人力和物力的资源、对于产品在质量上的要求、整个工程在其进度上的要求、在进行合同签约时合同中的其它相关要求等等，主要达到这一工程项目在最初设定的建设项目的最佳目标即可，这一目标多为:工程项目的质量、工期以及投资控制的目标可以在最优的状态下得以实现。目前来看，根据我国在建设项目管理上的定义以及现行的建设程序，我国在建设项目的管理上、在其实施上都应该确立一个已经确定的组织形式，同时需要采取不同的管理措施、方法，来对建设工程项目中的所有工作，其中包括建设的项目建议书、设计、设备询价、项目决策、施工、完工验收等等，进行相关的计划、组织、控制、协调，进而达到一个保证工程的质量、缩短工程的工期以及提高企业的投资效益的目的。建设项目的管理可分为:设计阶段的项目管理、可行性的研究阶段的项目管理和施工阶段的项目管理;按照管理的主体来进行划分，可以将它分为以下几个方面:设计单位的项目管理、承包商的项目管理、建设性的项目业主的项目管理以及“第三方”的项目管理。

2 市政工程质量控制的研究

2.1 市政工程施工质量控制的目的与任务

市政工程建设项目质量控制的目的是:确保市政工程项目在质量目标上的全面实现，同时也是为了提高市政工程建设中项目的环境效益、投资效益和社会效益。在市政工程项目的质量管理中，是按照既定的市政工程的建设程序来进行梳理的，然后根据工程建设系统中的各个阶段进而逐步的形成。市政工程项目的质量控制的任务是:根据市政工程项目在合同规定中的工程建设在各阶段的不同的质量目标，对整个工程建设的全过程的质量问题进行实施并且进行监督管理。

2.2 市政工程建设项目管理的特点

由于我国的国家制度和经济体制与西方国家的制度存在着一定的差异，所以，在我国的市政工程建设的项目管理中还会具备一些特点。

(1)工程管理的严格的计划性以及有序性。我国交通部、建设部等有关的政府部门制定的相关的规范规程，并且对这些工程项目进行规范等。这些规范、规程主要有:①《城市道路工程设计规范》(CJJ37－2012)、《城市道路路线设计规范》(CJJ193－2012)、《城市道路路基设计规范》(CJJ194－2013)、《城市道路交叉口设计规程》(CJJ152－2010)、《城市道路交通设施设计规范》(GB50688－2011)、《城市防洪工程设计规范》(GB/T50805－2012);②《城镇道路工程施工与质量验收规范》(CJJ1－2008)、《城市桥梁工程施工与质量验收规范》(CJJ2－2008)、《给水、排水管道工程施工与质量验收规范》(GB50268－2008)、《沥青路面施工与验收规范》(GB50092－96)、《建筑节能工程施工质量验收规范》(GB50411－2007);③《市政工程施工技术文件管理规程》、《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500－2008)

(2)监督的范围及监督的深度。我国是一个以生产资料作为公有制，并且将其做为主体的国家，同时在我国的市政工程建设项目中进行投资的主体是我国的国家政府，政府设置各机构及职能部门对工程全过程进行监督，包括建设程序、建设各方主体资质及责任、工程实体等。

2.3 质量控制的系统过程

根据施工阶段的工程实体质量形成的过程，对于质量控制划分一般分为事前、事中、事后三个方面。事前质量控制，这一方面多指施工前所进行的有关质量控制的准备，包括督促施工单位项目部、监理单位监理部的成立且按投标承诺人员到岗履职，落实岗位职责，明确质量目标、建立健全质保体系、制定质量保证措施。督促施工单位、监理单位实施性施工组织设计、各种专项方案及应急预案、监理规划、监理细则的编制与审批。办理施工许可、及时组织施工图会审(技术交底)与第一次工地例会;事中间质量控制，这一方面多指施工过程中对所有施工对象进行多方面的质量控制，包括:(1)严把材料质量关。所有进场原材料、成品、半成品、构配件必须向监理报验，并出具相应的质量证明文件，经监理见证取样，交由具有相应资质的检测机构进行复试，复试结果合格方可使用。(2)认真执行见证取样制度。监理单位应与施工单位共同制定“见证取样及送检计划”，其中必须明确市政工程见证取样检测试验内容，并向监督站提交见证取样计划及送检见证人备案书。(3)严格工序报验程序。工程每一道工序完成后，必须在施工单位质检员检查合格并填写检验批质量验收记录、隐蔽工程施工质量验收记录后向监理报验，由监理验收签字。工序验收资料未经监理人员签字的，严禁进入下道工序。监理人员必须切实履行监理职责，严格按设计文件、规范进行验收。(4)及时削除质量隐患。监理单位在监理过程中发现存在质量隐患的，应当要求施工单位整改，问题严重的，应当要求施工单位暂停施工，并报请建设单位审批，施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向有关主管部门和监督站汇报。(5)规范施工文件资料管理。施工文件资料应按《建设工程文件归档整理规范》(GB/T50328－2001)和《市政工程施工技术文件管理规程》(DBJ/T13－135－2011)进行整理归档。文件资料应随施工进度及时整理，表格应按规定要求认真填写、字迹清楚、项目齐全、记录准确、真实完整。事后质量控制，多指在完成整个施工后对整个工程的研究和控制。主要严格市政工程竣工验收程序。实践表明，“事中间”即施工过程的质量控制工作量最大，也是最为致关重要。它关系“事后”的质量结果，牵扯“事前”工作的完备性。

3 加强市政工程质量管理的对策

根据以下几个措施来加强市政工程在质量管理上的治理。

(1)建立并落实市政工程质量领导人责任制，提高“质量第一，安全第一”的质量安全的意识;

(2)对与政府投资的市政工程建设，需要实行政企分开管理的方法;

(3)对与企业或者其它社会资金来进行投资建设的市政工程，需要根据不同的具体的情况，来采取相应措施加强质量的管理。

(4)加强对工程监理的管理。建设单位主要抓好对项目监理单位的管理:①严格招标程序，通过设定配套的专业人员及对总监答辩等形式在资质范围内选择企业信誉好的监理单位与总监;②合同内明确监理范围与工作内容、人员履职及奖惩规定;③严格监理人员的现场管理。首先督促人员按投标承诺人员到岗履职，并做到持证上岗，督促监理单位现场项目监理部配备相应的检测设备;其次督促监理单位按实际编制的监理规划与监理细则实施监理，对重点部位及关键工序编制旁站监理方案并实施旁站监理。期间可对监理人员进行每周定期点名及工作巡视，审查监理单位施工日志、大事记。对不到岗人员及未履职行为严格按合同进行处罚;在各项目施工过程中还可组织拉链检查，对各监理单位履职情况进行评比，对好的监理单位进行及时的奖励，并对差的监理单位进行通报。实践表明对此决不可疏忽。

4 结束语

基于我国城市化进程的提速，城市建设发展与市政道路工程建设任务突显。使得市政工程的质量控制的任务既复杂又繁重。对此，城市建设管理人员也应有越来越多的思考和分析。