公路建设项目管理绩效评价研究

■任克峰 ■宁夏交通运输厅项目融资办公室，宁夏 银川 750011

当今社会，为快速发展国民经济，最终实现全民共同富裕的理想，我国已将公路建设这项工作提上日程，同时为确保公路建设项目的有效性，加大对其绩效的评价也日益成为相关部门关注的焦点。对公路建设项目管理绩效评价是指建设单位为了审核项目的最终结果召集相关专业技术人员组成审核机构，依据相关法律法规和技术规范及标准，运用相关的审核程序和方法，对拟建公路建设项目所投资活动的经济性、效率性和效果性进行监督、评价、鉴定，并结合实际情况提出相应整改措施，以获取更多经济利益。有关管理绩效评价体系的建立不仅能加大对公路项目建设质量的管理，同时还能为我国经济水平的提高奠定基础。在过去的几年里，我国相关政府部门已经出台了一些相关方面的政策，并取得了一定的经济效益。但是，由于受到固有思想及其他因素的制约，在评价过程中仍存在许多随机的问题，影响了项目的进展。为改变这种现状，需加大对此方面工作的研究，本文就公路工程项目管理绩效考评的评价方法、指标等做出了一些探讨，并结合目前我国公路建设项目管理绩效评价的现存问题提出了相应的改革措施。

1 建设项目管理绩效评价的指标及方法

公路建设项目管理绩效评价在公路整体建设过程中发挥着不可忽视的作用，绩效评价体系的建立是该工作的重要组成部分。从公路建设的基本定义来看，公路是国民经济发展的基础，因此，公路建设项目管理绩效评价的指标主要可从其带来的经济效益出发，分为工程造价指标、工期计划完成率指标以及投资回收率指标、内部收益率等，这些指标的高低将直接决定公路建设项目管理绩效评价的结果，对公路建设的整体发展水平有着极大的制约作用。另外，基于其工作流程的特殊性，相关项目的绩效评价管理主要以小组、团队的方式展开。

2 有关我国公路建设项目管理绩效评价工作的现状分析

当今社会，实施公路建设已成为我国各个地区发展经济的主要渠道之一，有关公路建设项目管理绩效评价工作也日益被提到日程上来。根据相关研究报道显示，目前我国有近一半以上的公路建设部门在项目绩效评价工作中取得了不错的成就。但是，部分地区由于经济落后，大多数人仍思想不解放，很难适应当代潮流，在公路建设项目绩效评价中存在诸多不足之处，影响了我国整体经济水平的提高。根据交通运输部门要求，工作人员以浙江省实施的“乡村康庄工程”为农村公路工程项目绩效评价的试点项目，并对全省范围内11个地级市2006年8月底完成的57050km农村公路建设项目和3500万受益农民开展绩效评价，对其绩效评价结果进行了总结，得出我国目前公路建设项目绩效的管理主要存在以下几点问题:

第一、公路建设项目绩效评价管理的制度不完善，缺乏相应的管理体系。由于我国仍处于发展中国家的行列，经济发展水平不平衡，部分地区缺乏足够的资金大力发展公路建设，在此工作中没有完善的管理制度和合理的绩效评价体系，对公路建设项目绩效评价整体水平的提高造成很大的影响。

第二、管理人员对公路建设项目的初始绩效评价指标、目标以及相关方法把握不明确，不能正确处理自身与团队人员之间的关系，造成绩效目标实现过程受阻的现象。

第三、缺乏对绩效评价知识的研究，不能按照规定的流程选择合理的调查方法。

3 提高公路建设项目管理绩效评价的相关措施

众所周知，对公路建设项目绩效与评价的管理是公路建设项目顺利开展的首要条件，它在公路建设过程中发挥着不可忽视的作用。因此，我们必须深刻认识到该工作的重要性，相关部门需加大管理力度，制定严格的评价体系，以保证公路建设的顺利开展和经济水平的快速发展。

3.1 掌握公路建设项目绩效与评价管理的内容和特点，以正确把握有关项目的绩效管理

根据专业人士的研究报道可知，公路建设项目管理绩效评价是项目组织与人力资源管理的重要成分之一，它最明显的特点就是以团队目标为主要导向，团队负责人与团队工作人员通过各种方法达成共识，以推动项目开设之前预定的绩效。因此，在日常公路建设项目管理绩效评价的过程中，团队内的每个成员首先必须达成一定的共识，对自己团队的绩效进行计划、监督、控制、考核，并给予合理的评价。另外，要结合项目绩效评价管理的特点，了解其涉及到的一些观念上的创新。管理人员要认清公路建设项目绩效管理的实质，紧密围绕组织的绩效、部门的绩效以及员工的绩效展开管理，特别要加大对员工绩效的重视，同时处理好自身与员工之间的关系，共同实现公路建设项目管理绩效评价的初始目标。

3.2 明确项目管理绩效评价的目标和对不同组织的意义，为日常公路建设项目管理工作奠定基础

有效的公路建设项目绩效评价管理在公路建设中具有极其重要的作用，它对公路建设过程中涉及到的每个组织都有着不同的意义。如，对于项目的管理者而言，项目绩效的有效管理可以为自己创造一支高效的团队，方便自己实现最初的绩效管理目标。对于该项目内部的工作人员而言，项目绩效评价的管理能够适当增加他们在工作中的压力和责任意识，并且让管理者了解他们在公路建设中的生理和心理需要，有利于工程的顺利进行。基于此，公路建设项目管理绩效评价的管理人员在日常工作中一定要严格要求自己，增加自己对项目绩效评价的认识，明确项目管理绩效评价的根本目标以及其对自己团队内各个组织成员的重要意义，尽量满足人们的日常需要，为公路建设项目的顺利开展以及初始绩效目标的实现奠定基础。

3.3 制定合理的规章制度，按照公路建设项目管理绩效评价的流程严格进行，并正确运用调查过程中涉及到的计算公式

“理论是实践的基础，”无论开展何种类型的项目，必须按照其规定流程有序进行。在公路建设项目绩效评价的管理工作中也不例外，管理人员必须制定合理的规章制度，按照其流程严格进行。首先，在开展项目之前要制定合理的项目绩效计划，为整个项目的顺利开展奠定理论基础。其次，在绩效计划实施的过程中要加大对工作人员的绩效辅导，发现问题时及时纠正。最后，在绩效考评结束时期要对绩效进行审核，依据事先定好的绩效计划对被考核人员的绩效进行评价。除此之外，在调查过程中要注重相关公式的应用。比如，对于绩效评价之前的分层抽样样本量的计算公式为:。

4 小结

在经济快速发展的当今社会，公路建设也随之不断壮大，对我国综合国力的提高产生了一定的积极影响。为了进一步提高公路建设项目的技术和质量，相关工作部门必须加大管理力度，对项目绩效评价管理工作进行合理改革，为我国的公路建设工作增砖添瓦!

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