浅析建设工程甲供材料的控制与管理

谢姗姗 武汉都市环保工程技术股份有限公司，湖北 武汉 430077

在我公司实施的某总承包项目中，采用了部分材料甲供的形式。作者参与了甲供材料的采购及管理工作，结合具体的工作实践，谈谈自己对甲供材料采购及管理的看法。

(1)甲供材料的定义

甲供材料，顾名思义是指业主和施工单位之间材料供应、管理和核算的一种方法，即业主在进行施工招投标与施工单位签订施工合同时，业主方为甲方，合同中规定该工程项目中所使用的主要材料由甲方统一购入，材料价款的结算按照实际的价格结算。在甲供材料方法中，材料的价格风险由甲方承担，材料的数量风险由施工单位承担。甲方根据施工所需的材料量，列出材料供应清单，各个施工单位根据工程进度预算所需要的材料量，提前上报计划，甲方统一购入管理，在工程款结算时将这部分材料款从结算总额中剔除。

(2)甲供材料的优点

甲供材料进一步规范及加强工程建设过程中的材料管理。甲供材料可以实现从材料选用、合同、计划、验收、保管、结算等进行全过程管理，使材料得到有效监控，能真实反映地材料的使用状况。

甲供材料可以更有效地控制材料质量。甲供材料可以有效地保证材料的进货渠道，确保所采购的材料100%符合有关国家规范及标准，避免了施工单位使用较差的材料，以次充好。

甲供材料可以更真实地反映材料成本。整个工程项目的材料均由甲方统一购入，可以实现材料的大宗、批量采购。批量采购较零星采购会有更多价格折扣上的优惠，并且可以防止施工单位在材料上赚价差。如果选择在合适的时间点，即在材料价格较低时大量买入，可以为公司节约大量采购费用。材料甲供有利于材料成本的降低，最终实现公司经济效益的提高。

减轻了施工单位的资金压力和风险。采用乙供材料的方式时，由于材料占用资金比较大，施工单位要有充足的流动资金，并要承担材料价格上涨带来的风险。甲供材料方式，材料的价款由业主直接支付，价格风险也由甲方承担，因此减轻了施工单位的资金压力和风险。

(3)甲供材料操作时遇到的问题

如果选择在材料价格处于低位时大量购入，也可规避材料价格上涨的风险。但我公司在实际操作的中也遇到了一些问题。

材料市场价格变化趋势难以把握。材料市场的价格波动较大，市场的价格走势难以把握，如果错误的估计了价格走势，在价格处于高位时大量购进材料，会给公司带来一定的损失，如何选择合适的材料采购时机成为一个难题。

材料管理、仓储上的困难。集中供货的材料由于数量较大，施工现场很难有足够的仓储条件，需要甲方提供专门的仓储库房;同时在项目实施过程中，由于需要用的材料品种繁多、数量较大，对领用过程的监督以及对使用量和库存量的清点都是一项非常繁琐的工作。这些问题给甲方的管理带来了难度，促使甲方必须建立专门的管理规定，并配备专门的人员对领用过程进行监督，保证材料出库、入库的正确性，减少材料在进行二次倒运过程中产生的损害等;同时甲方为了更好的对甲供材进行管理，必将增加在库房和管理人员等方面的开支。

采购数量难以确定。在乙方自己提供材料的工程项目中，乙方都是根据实际的施工进度，采取少量多次的购买方式，可以随时根据工程进行情况调整下一次的材料购买量，不会产生材料的浪费或短缺。而在一次性集中供材的工程项目中，甲方需要根据清单量或乙方提供的数量一次性把材料买齐，但在实际操作的过程中我们发现，由于施工过程中存在材料损耗、各种不利或特殊情况，实际材料消耗量会与清单材料量或乙方提供的数量有较大的差距。如果采购数量过多，会造成材料的浪费;如果采购数量少，则需要进行二次采购，容易影响工程进度，这些都会对工程产生不利的影响。由于采购量已经经过甲乙双方的认可，如果由于采购材料量的不准确带来了材料的浪费或是工期的延后，则造成的损失应由哪方承担也将是一个会引起争议的问题。

打压了施工单位的积极性。甲供材料降低了施工单位在材料方面的利润，容易打压施工单位的积极性，并造成施工单位在材料进场、二次倒运方面的不配合。

甲供材料可能会在工程完工后会留下隐患。当工程完工后如果某甲供材料部位出现质量问题，乙方立刻会提出是材料的问题，譬如像防水工程出现渗漏水时，很难判断是材料本身的问题还是施工原因造成的，乙方会借此推脱责任。如果确实是材料导致的问题，甲方还需要再次购买材料或向材料厂商索赔，给后期的管理增加难度。

(4)对甲供材料操作模式的一些想法

对于甲供材料操作模式，作者认为最重要的还是要建立一套完整并具有可行性的操作规范或管理体制，加强采购、材料领用等方面的监管，才能确保材料质量，提高采购工作效率和资金使用效益。

采购数量、品种的确定。首先施工单位应至少提前一个月根据图纸提出甲供材料需求计划;属同品种后续供货的，一般至少提前七天提出需求计划。对于供货周期较长的材料应考虑供货周期，提前提出计划。甲方采购人员根据图纸核算材料计划，并结合工程实际情况和工作经验适当考虑材料量损耗，经审核后的材料量才可作为采购计划。

材料的采购流程的确定。采购部在拿到采购计划后，可先进行市场调研，了解拟采购物资的市场信息、潜在的供应单位以及产品的使用情况、供应商的服务等。对于不同的设备可以采用不同的采购方式，对适合招标采购的大宗材料的实行招标采购;对一次性采购数量虽然不大，但需经常采购的材料，可以通过公开招标方式确定供应厂商，并视情况更换;对专业性强、技术指标高或数额小且不能形成规模的采购项目，可采取询价方式进行采购;对供货渠道单一的材料或设备，可以定向采购。

供货模式的确定。对于不同的材料可以采用不同的供货模式。对于采购数量不大，且容易储存的材料，可以采用一次性集中供货的方式;对于数量大、无场地储存的材料，可以采用间断性供货的模式;当市场价格的变动较大时，可以适当的对供货商的供货价格进行调整;也可以采用甲方招标定材料，最后在原价格的基础上增加税金和一定的利润后，由乙方供应的模式。

明确材料的管理办法及结算原则。施工单位合同签订时，应明确材料的管理办法及结算原则。针对甲供材料，甲方应与施工单位签订从材料领用、材料进场验收、材料保管等一整套具有可操作性的规定。对于甲供材料可按图纸量乘以损耗率作为该工程甲供材料的总控制量，如由于图纸变更引起甲供材料的变化，可由甲方审核后追加材料供应量。为了鼓励施工单位减少材料用量、加强管理，可以在保证施工工程质量前提下，甲供材在合同规定的损耗率范围内的节约量，按甲乙双方约定好的比例分成。

甲方应加强对甲供材的监管。甲方应建立从制订材料采购计划、材料招标询价、材料进场验收、材料保管及出库、材料款支付、材料量结算等一整套严谨并具有可操作性的管理规定，并组织专人对甲供材料进行管理。甲供材料的采购管理工作由甲方有关部门协同监理、施工单位、供货商分别按职责认真组织实施，未按规定办理而造成质量事故、数量损失以及工期延误等应由责任方承担，并按有关制度处理。

［1］党伟.公路建设项目甲供材料的管理及核算.西部财会，2010，(7).

［2］王培.建设工程甲供材料控制与管理.化学工程与装备，2010，(9).

［3］李艳容.浅析甲供材料在工程结算中的计取与返还.山西建筑，2010，(21).

［4］侯贵菊.基建工程项目甲供材料结算方法辨析.财会通讯，2009，(34).