代建工程项目管理要点探讨

刘洪德 东莞市城建工程管理局，广东 东莞 523000

所谓代建工程项目，即具有资质的专业化工程管理公司，通过投标方法被政府选为投资项目建设过程中的代理人，并代表工程项目应用者或者投资人，对该工程项目施工建设全过程进行全权负责的工程项目。由于代建工程项目是政府采取代建制模式进行管理的项目，关系着社会效益，因此加强对代建工程项目管理问题研究，具有非常重大的现实意义。

1 代建工程项目管理问题分析

代建制在我国起步较晚，是一种全新的管理模式，同时也决定着各项法律规制还不健全，以致于代建工程施工建设过程中容易出现一些问题与不足。

1.1 代价工程项目管理覆盖面窄

从代建制度视角来讲，由于国内工程项目建设过程中的代建制实施较晚，必然使代建制在实施过程中显得捉襟见肘，在应对快速发展的建筑行业问题时，显得力不从心。实践中可以看到，因部分代建企业专业水平有限，严重限制了代建工程项目管理覆盖面，从而使其在项目管理过程中无法与全过程有机结合在一起，而且也无法有效实施代建工程项目管理。

1.2 项目前期风险比较大

代建工程项目施工建设过程中，因工程项目管理工作直接交给专业公司负责，这就使得工程建设投资方无法全面了解工程项目管理人员的前期工作情况，甚至部分项目管理公司对项目管理表现出一定的目的性，以致于工程项目建设投资费用、风险等随之增大，严重影响了工程项目投资方的利益。

2 代建工程项目管理要点

基于以上对当前代建工程项目管理过程中存在的问题及其成因分析，笔者认为要想加强代建工程项目管理，其要点在于对工程建设全过程加强管控。

2.1 设计阶段管理要点

在签订工程代建合同以后，工程代建方应当严格按照合同要求，合理选定设计单位。在此过程中，投资方应当积极参与设计合同洽谈，并且协助代建方优选实力较强的专业设计单位，就设计任务书、相关技术参数以及工程建设工艺要求等内容，进行及时的沟通和协商，然后向工程设计单位做好交底。在此过程中，代建方应当对设计合同执行过程进行跟踪管理，对设计方所提交的进度计划、出图计划等进行严格审核、督促执行，避免后期更改现象发生。同时，投资方的意图、要求等，应当在代建工程项目设计阶段有效地转化成工程施工图纸，在设计完成后需经投资方专业人士审查，根据需要提出修改意见。实践中可以看到，因设计费在项目建设总投资中的占比相对较小，代建方、投资方通常会忽视设计阶段的管理工作重要性。在施工图设计，是工程项目建设投资控制一个非常重要的环节，采取价值工程法，在满足工程项目功能的基础上，对设计方案进行优化设计，充分挖掘节约潜力。

2.2 施工阶段管理要点

对于代建方而言，建议采用公开招标方式优选具有资质的总承包单位，然后根据代建合同中规定的投资、质量以及施工工期目标，与总承包单位签订施工合同。从某种意义上来讲，工程施工建设总承包单位的水平、管理能力高低，在很大程度上关系着代建工程项目是否能够按照计划方案实施。当代建项目工程施工建设进入施工阶段以后，代建方应当充分考虑工程规模、代表项目特点以及代建项目资金应用计划，对投资计划值、实际值进行动态化跟踪监控，严格按照控制设计要求变更，并且注意变更设计的经济性、可靠性，确保建筑造型及其应用功能能够满足投资方提出的要求。同时，代建方应当对总承包单位、监理单位以及分包单位和供货商等加强管理，并且督促上述各单位严格按照图纸要求、设计方案以及施工合同和相关标准进行施工建设、验收，对总进度计划以及阶段性施工进度计划进行审核，必要时对其进行优化调整。在此过程中，还要做好专业设备的管控，实践中因投资方是该工程项目的直接使用者，因此对工程项目性能、规格以及型号等会提出特殊的要求，此时代建方应当严格按照投资方所提出的要求，做好机械设备采购工作。同时，投资方还可以根据情况，委托专业造价咨询机构对代建工程项目施工过程中的投资加强跟踪审计，并且对代建工程施工设计变更、材料设备以及合同外的工程量计量等加强管控，增加投资控制环节，做好投资预算工作。在代建工程项目施工建设过程中，代建方作为工程项目主导单位，应当积极组织、参与代建工程项目建设各单位关系协调，并向政府主管部门办理审批事项，及时发现和解决代建工程施工时发生的问题。

2.3 合同管理要点

代建工程项目管理过程中，投资方完成前期项目策划以及项目建设可行性研究以后，通过公开招标、邀约委托等方式将代建企业确定下来。首先，应当与代建方协商合同相关事宜。工程代建企业的选择，在很大程度上关系着整个代建工程项目的成败，服务质量、技术水平以及管理能力和经济实力等，都会对代建项目产生影响，因此投资方需慎重选择。在代建工程项目建设合同谈判时，投资方应当将拟投资工程项目的规模、功能、施工质量、投资、工期以及技术参数和拟用机械设备型号，进行详细交底，并且要求代建方根据工程项目实际情况，专门成立一个项目管理机构，针对工程项目性质制订可行的管理规划方案。同时，还要编制工程项目管理细则，要求每一个月都要向投资方递交代建工程项目管理月报。代建工程项目管理规划，是指导工程项目管理的重要指南，因此应当明确代建工程项目管理依据、目标、内容、资源、组织、程序以及方法和管控措施。对于代建工程项目管理规划而言，其具有双重作用，一方面有战略部署作用，另一方面又是战术性安排。在合同管理过程中，代建方、投资方均应当给予高度的重视，合同签订后应当严格执行。然而，在代建工程项目具体实施过程中，因诸多因素的影响，难免会出现设计变更问题，此时代建工程项目管理规划需根据具体的情况做出优化调整。

2.4 风险管理要点

代建工程项目风险管理，即对该工程项目潜在的意外损失做出识别和评估，然后结合具体情况采取针对性的措施进行处理;在主观层面上一定要尽可能做到有备无患或，对于无法避免的风险，应当寻求可行的措施予以弥补，以此来减少意外损失。代建工程项目管理，具有周期长、程序多以及多方位和内容错综复杂等特点，参与代建工程项目管理的各方，一定要提高风险管控意识，强化风险管理。对于投资方而言，在代建工程项目决策过程中，应当承担代建工程建设全过程监理。采取该种方法，不仅可以有效满足代建工程项目建设单位的要求，而且还可以使监理企业能够各得其所，有各自生存与发展的空间。

3 结语

总而言之，代建工程项目管理要点并不体现在一个点上，而是体现在整个工程项目建设全过程。近年来，随着代建制的发展和实践，虽然已经取得了一定的成就，但是在代建工程项目管理过程中，依然还存在着一系列的问题。为了能够加强代建工程项目管理，提高管理水平，应当不断创新和改进现有的管理理念和模式，只有这样才能确保国内工程建设行业代建制的可持续发展。

［1］张威.论工程项目管理及其模式［J］.科技创新导报，2010(15).

［2］邓渝康，朱伟树，陈志全.完善我国建设工程监理法律制度的对策初探［J］建设监理，2012(11).

［3］GB50319-2000，建设工程监理规范［S］.