浅析如何提升我省建设工程造价服务能力

沈 浩 温州市建设工程造价管理处，浙江 温州 325000

我省建筑业经过几十年的长足发展，建筑业总产值超过2 万亿，各项建筑业指标位居全国前列。同时，也形成了一批以集聚建筑产业的“建筑之市”和“建筑之乡”。造价服务行业，作为建筑行业三大主体之一，在我省的发展有着得天独厚的行业优势和前所未有的发展机遇。对目前我省建筑工程造价服务能力的分析，能够更加全面的了解行业现状，有利于充分有效地挖掘行业潜力，提升整体服务能力和综合竞争能力。

1 我省造价服务能力现状与问题

目前，我省造价服务能力主要体现在工程造价咨询企业的服务能力上。根据2014 年数据统计，我省工程造价咨询企业甲级226 家，比上年增加21 家，增长幅度9.29%;甲级企业占全省企业总数的比例为57.07%。工程造价咨询业务收入32.54 亿，比上年增加2.75 亿元，增长幅度9.23%;企业平均产值847 万元，比上年增加63 万元，增长幅度8.04%;人均产值26.67 万元，比上年增加0.57 万元，增长幅度3.33%。行业整体发展态势健康，行业产值、资质等级、企业规模均有一定程度的提升。

但是我省造价咨询企业还存在许多问题。一、造价服务专业能力不强。我省的造价咨询企业还停留在传统的管理模式，距离现代化、国际化的管理模式还有差距;整体行业指导、服务质量监控机制不成熟。二、企业与市场之间存在脱节。我省的造价服务方式单一，无法满足市场对服务方式的多元化要求，造价服务之间的竞争陷入同质化恶性竞争，以互相杀价作为主要竞争手段。三、造价服务创新缺乏。在科技高度发达的今天，造价服务手段单一，形式陈旧，服务范围有限，对建筑工程投资控制作用有限。造价服务全过程投资控制并没有占据主要位置;信息技术及网络技术应用较少。

2 工程造价服务特点

工程造价服务是一项涉及多方面知识范畴的专业中介服务，是对经济、财务、法律、工程等知识的综合性运用。在长期的实践过程当中，广大工程造价工程师、一线专业人员、造价咨询机构在造价服务实践中对项目管理的研究与总结，由此形成和发展为工程造价的理论体系及方法系统。

工程造价服务的特点表现为:(1)服务的一次性，造价服务是依照客户委托而对特定工程目标实施的智力服务，由于项目工程单独性，决定了造价服务的一次性。(2)服务人员的专业性。造价从业人员提供造价服务工程，就是对工程、经济、法律、计算机等知识的应用，这就要求其不但要具备职业资格，而且也应具备扎实的理论基础和深厚的实践经验。(3)服务手段的复合型。造价服务本身既牵涉有工程、技术等专业知识，同时又与文化环境、经济、管理等因素紧密相关，工程造价服务质量的高低受制于多种因素。所以要取得高质量的服务效果，要综合运用各种服务手段。(4)造价服务的时效性。造价服务是按照客户要求在一定的时间区段内提供专业智力服务，其时效性直接关系项目工程的经济效益。(5)造价服务的动态性。造价服务是涵盖整个建设工程施工全过程的管理，随着工程进度的发展，造价服务工程中价格要素、结算方式等因素也发生动态变化，这就决定造价服务也是一门动态的专业管理。

3 我省造价服务能力水平制约因素

就目前而言，我省工程造价咨询业还不成熟，整个工程造价咨询行业发展还存在企业规模偏小，成果质量参差不齐、地区发展不平衡等不足，同时行业也面临着税负较重、低价竞争、地区限制等困难。至2014年底我省规模企业(造价咨询业务收入超千万元的企业)数量虽已经达到81 家，但规模企业占全省企业总数的比例仅为20.45%，与上海和北京的差距十分明显，且具有国际竞争能力的企业寥寥无几。

造价咨询企业实力不强、规模不大，直接反映出我省造价服务能力水平有限。究其原因，有以下几个制约因素:(1)行业缺乏战略性发展目标。我省造价服务企业长期以短、快、急的发展模式，目光仅停留在短期经济效益上，欠缺做大做强的战略眼光，整体行业分散零碎、小打小闹，综合实力不强。地区之间发展不平衡，大多数规模企业都集中在杭州和宁波市，两个地区的企业数量占全省的46%，从业人数占54%，营业收入占66%，温州等地区企业数量和实力普遍较弱，这就亟需站在全省高度统一制定发展目标。(2)造价咨询企业管理不科学。①企业结构组成不科学。造价咨询公司一般采用三级复核制度，一级项目负责人复核，二级部门负责人复核，三级技术负责人复核。从管理学角度讲，经过三级复核，出具的服务成果质量能够保证。但受企业规模和成本等因素制约，造价咨询公司一方面为节约成本，减少复核级数，内部审核制度形同虚设;另一方面聘用的人员专业素质不高，对造价服务成果中的漏洞和错误不能发现，三级复核徒有虚名。②人力资源管理不科学。工程造价服务是人才智力型服务，其核心要素是人才。由于造价咨询企业规模小、成立时间短、工资待遇低，很难给员工归宿感，致使造价师或造价员频繁跳槽。由于人员流动性大，企业对人员管理难度极大。③企业制度建设不科学。造价咨询企业未建立完善的现代化企业制度，其中责任赔偿和专业责任保险制度建设严重滞后。在现今法治建设的背景下，造价咨询行业应该在法律的保障下阳光透明地开展服务，企业的责任赔偿制度也能让从业人员树立“错误成果必须赔偿”的意识，增强其责任心，约束其从业行为，保证企业的成果质量。

(3)从业人员专业素质不高。目前我省虽有造价专职专业技术人员12067 人，但接受系统造价专业教育的科班生不多，“半路出家”，“自学成才”占从业人员较大比例，整体队伍实力不强。另外，由于培养人才成本较高、见效慢，企业一般采取直接聘用人才，但对素质教育不重视，也造成了人员素质难以提升。随着造价服务内容的拓展和服务方式的更新，对造价精英人才的要求越来越高。尤其是建筑市场国际化的深入，造价服务方式从单一的概预算计价方式转型为全过程造价管理，这就要求从业人员具备建筑、经济、管理、法律、计算机等复合型知识储备，但这类人才目前极为缺少。

4 提升我省造价服务能力水平的对策

(1)转变整体行业商业模式。在新一轮的规划中，调整产业结构、转变发展方式，深化经济体制改革已全面启动，政府转变职能服务企业。在这样的形势下，过去的可靠关系获取业务、低价格低质量竞争方式，必将让行业走上绝路。造价服务行业必须把握时代脉搏，调整商业模式，取得市场地位。行业要取得长久发展，需要取得社会认可度和诚信度，这就要求造价服务需要承担较大的责任和风险，因此必须建立风控机制是势在必行的。

(2)加强企业自身建设，加大行业自律。以企业制度建设为抓手，加快建立企业现代化管理机制。严控造价服务成果质量，加强人力资源库充实，科学分工合理控制。行业自律也是提升我省服务能力水平的重要方法之一。造价服务行业组织是由造价咨询企业和造价工程师等自愿组成的行业自律、自我管理的社会团体。行业协会等组织要加强规范建设，努力培育自己的社会功能，提高行业服务水平，为企业转型发展保驾护航。政府要按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的行政管理体制改革的要求，积极创造条件，支持行业协会改革发展，发挥行业协会等组织的作用，调动行业创新能力，自我约束能力，为造价服务能力水平的提升出谋划策。

(3)加大造价服务能力的智力支撑。造价服务能力的智力支撑关键在人力资源。首先应加强对从业人员的专业技术知识的持续更新，及时对新政策、新法规、新信息的培训和宣贯。其次要促进从业人员多方面的知识积累，不断吸收有利于提高服务能力的一切新知识。再次还应加强职业道德教育，可通过签署廉洁执业协议等方式规范其从业行为。最后还应重视对具备承接国际业务人才的储备，为进一步提升企业国际综合竞争力打下基础。

5 结束语

综上所述，我省工程造价服务能力尚处于发展阶段，行业成熟度不高，造价服务能力普遍薄弱，因此提升全省造价服务水平是当务之急，也是“浙江造价”走向全国、走向世界的必经之路。

［1］中国建设工程造价管理协会，建设工程造价管理理论与实务，中国计划出版社.