工程量清单下的工程造价管理模式剖析

刘 磊 中国中煤能源股份有限公司鄂尔多斯分公司，内蒙古 鄂尔多斯 017200

工程量清单是工程造价管理中的新模式，是适应现代工程造价的管理方式。形成科学的管理模式，最主要的是规范工程造价的管理过程，杜绝出现违法行为。工程量清单的应用，细化了工程造价的管理应用，强调了工程造价管理模式的实践价值，体现了工程量清单的优势。

1 工程量清单在工程造价管理模式中的作用

工程量清单注重造价管理模式的统一性，要求造价管理中的因素都要达到统一的标准。与传统管理模式相比，工程量清单在工程造价管理中表现出积极的作用，针对工程量清单的作用，做如下分析:

1.1 规范招投标行为

基于工程量清单的管理模式，招投标企业须遵循市场的要求和原则，结合企业自身实力，规划出可行的报价方案，清单中包含各项工程量的报价方式，全部按照市场的要求进行，由此杜绝了虚假报价、恶意中标的情况，规范了招投标的行为，促使整个招投标的环节处于优质的环境中［1］。招投标的规范性，决定了工程的成本规模，消除了招投标中的造价风险，优化了工程造价管理的过程。

1.2 提升企业内部竞争

工程量清单的管理模式，规划了工程量清单中的单价，采取综合计价的方式，将工程量中涉及到的成本、利润等项目，融入到整体管理中，设计了内部定额，加强企业的内部控制。工程量清单下的工程造价管理模式，明确了内部工程量的规划，即使是工程中的新工艺、新设备，也能采用工程量清单的模式进行规划，促使工程造价管理模式达到稳定的状态，强化企业的内部竞争。

1.3 降低造价管理风险

在传统工程造价管理模式中，涵盖内容复杂，风险性比较高，而工程量清单模式的应用，缓解了工程造价管理的压力，规范了管理模式的应用，符合工程项目管理的要求，在很大程度上降低了成本投资的风险，推进造价管理新模式的应用。工程量清单模式，为工程造价提供了管理的目标，要求造价管理模式按照目标进行，规避了工程造价中的风险项目，在保障工程造价管理效益的同时，降低了造价管理模式的风险。

2 工程量清单下的工程造价管理模式分析

工程造价管理模式中，对工程量清单的应用，规范了工程造价的实施，促使造价管理模式逐步满足工程市场的需求，按照工程市场的运营规律，落实管理模式的应用，通过工程量清单，为工程造价管理提供多样化的服务方式。结合工程造价的案例，进一步完善了工程量清单下管理模式的应用。主要表现在:

2.1 投资决策中的管理模式

工程量清单下，工程造价在投资决策阶段的管理模式中，提倡法人制度，要求工程企业对市场进行充分的调研，明确市场的造价原则，在此基础上制定投资决策的计划，降低造价管理中的风险隐患［2］。例如:工程融资时，必须签署合同，按照合同内提出的规定实行融资，特别是投资方，资金到位后才能进行工程施工。根据工程量清单的相关情况及投资决策中的管理模式，应该制定符合市场变化的管理计划，细化投资决策的管理模式，确保其符合造价的要求。

2.2 设计阶段的管理模式

设计阶段属于造价管理中的关键，主要是按照工程的规划，掌握工程造价的管理内容，该阶段与整个工程的经济效益存在直接的关系。设计阶段需管控工程造价的规模，避免造价中的成本风险。设计阶段管理模式中，注重工程的经济效益，经过工程量清单的规划，在工程技术中渗透效益规划，规划技术应用与经济效益的关系，以免发生矛盾问题，体现工程量清单的规划性。

2.3 施工中的造价管理模式

施工阶段中的工程造价管理，最容易发生风险，引起较大的资金变动，工程量清单在施工阶段中起到重要的作用，属于工程造价管理模式中的主要部分。施工阶段的造价管理，面临着较为复杂的因素，如:费用追加、发包人资金等，都是造价管理中的内容［3］。施工阶段的造价中，利用工程量清单预防单价变化，工程量只与工程建设存在联系，促使施工阶段的工程造价能够遵循最基础的工程量报价，防止发生变动。工程量清单在施工阶段造价管理模式中的目的是:有效降低施工中的成本分配，将工程造价管理的重点放在编制、组织方面上，利用合同文件管理造价中的变动，严格管控施工中的索赔工作。

2.4 变更、签证的管理模式

变更、签证是工程造价中不可避免的现象，一旦工程发生变更，即会对工程造价造成影响。结合工程量清单管控思路，变更、签证方面的造价管理模式应该更加严谨。以某工程企业为例，分析该企业工程造价管理中对工程量清单的应用。首先该企业应按照设计方案和设计规范，严格审核工程图纸，做好图纸会审的工作，对照工程现场的实况，发现图纸设计的缺陷，提前解决图纸中的问题，保证工程工序，尽量不在施工中进行变更设计;然后该企业针对现场不可避免的变更设计，实行预算控制的方法，评估变更后工程的投资预算，如果成本过高，可以适当调整方案，也可换成其它低投资的方案，提高变更设计的经济水平;最后是签证对应工作量的确定，由于该工程现场自然条件并不完善，增加了施工建设中的工程量，此时该企业考虑签证对应的工程量，确定工程量准确后，及时办理签订，以免影响后期的工程结算。

2.5 验收阶段的管理模式

验收阶段的造价管理，主要是指竣工验收阶段部分的造价控制，按照工程量清单的要求，先验收建设工程的质量，再进行工程量分析。验收阶段，偏重于投资成本的汇总、总结，依照工程量细化投资成本中的项目，比对实际消耗与工程的预期成本，仔细审查竣工材料，重新核查工程量，对照实际消耗，评价差异。

3 工程量清单下工程造价管理的措施及对策

根据工程量清单下工程造价管理的应用情况，为提高工程造价管理模式的水平，提出以下几点措施及对策:首先是提高建设单位或咨询中介机构造价从业人员的综合素质，掌握工程量清单计价模式和工程量清单招投标，熟悉施工技术等专业理论知识，增加施工现场经验，提高工程量清单编制质量，力求清单范围明确、项目特征描述清晰、工程量计算准确、清单项目齐全，降低招标人承担的风险。然后是对工程造价进行全过程管理，把好图纸设计和变更关。建设单位对工程造价的控制应贯穿于整个工程建设全过程中，尤其要把好图纸设计和变更关。施工图设计到位，可有效减少设计变更和暂估项目，保证工程量清单编制的准确性和招投标质量，有效降低工程造价;设计变更直接关系到清单工程量的项目和数量，是引起工程造价增加的主要因素。因此建设单位尽可能把变更控制在设计阶段，同时施工中加强对设计变更和工程签证的有效管理，可以有效控制投资。最后是施工企业应尽快建立并不断完善企业内部定额，施工企业要针对市场价格水平及变化编制出既符合本企业实力又具有市场竞争力的企业内部定额。施工企业要根据自己的实力，合理地确定适合企业实际的经营报价策略，构建自己的报价体系，摒弃投机心理，树立风险意识。

4 结束语

工程造价管理模式中，深化了工程量清单的应用，根据工程量清单的具体作用，规范了管理模式的应用。工程量清单下的工程造价，符合现代工程的造价需求，还能维护工程造价的市场秩序，优化了造价管理模式的应用，体现了工程量清单对工程造价管理模式的约束作用。

［1］何君.工程量清单计价模式下的工程造价管理探究［J］.城市建筑，2013(16):148.

［2］吴晓阳.工程量清单计价模式下的工程造价管理研究［J］.中国建材科技，2014(S2):135.

［3］黄俊宇，江建平.工程量清单计价模式下的工程造价管理［J］.江苏建材，2014(06):55-57.

［4］林建丹，蔡业成.浅论工程量清单计价模式下的工程造价控制［J］.科技资讯，2013(14):150.