基于工程造价浅谈全面造价管理

赵 晟 青海盐湖工业股份有限公司，青海 格尔木 816000

工程造价的控制是一项系统工程，要始终贯穿整个工程项目的各个环节和全部过程。因此，为了合理地确定和有效地控制工程造价，需要各个部门的通力合作和协调，最大限度得发挥各自的能力，共同去完成对工程造价的控制，从而实现较为理想的投资效益。统一思想，提高认识，加强管理，造价控制就一定能取得满意的效果。

1 我国工程造价的确定和控制

(1)工程造价的确定。工程造价的确定，即在工程建设的整个过程和各个阶段，对投资估价、概算和预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价等进行合理的确定。首先，根据相关的规定和要求，进行初步投资估算的编制和计划，以此来作为工程项目中前期工作以及长期计划对造价的管控。其次，项目的施工阶段需要按规定来对施工图预算进行编制，以确认施工图预算的造价是否在批准的初步设计预算计划之内。故在工程项目每一个环节都需对工程造价进行合理的确定，参照合同价格，并同时考虑因物价上涨而引起的造价提高，以此来对最终的结算价进行确定。

(2)工程造价的控制。工程造价的控制也就是说在方案得以优化的前提之下，每一个环节和每一个阶段都需要借助一定的措施来控制造价，使其在合理的范围之内。换言之，就是要选择最佳的投资设计方案，合理配置各方面的资源，使物尽其用，人尽其职，收获最佳的投资收益，保障项目的有序开展和实施。

2 工程造价管理概述

要明白工程造价管理的含义，必须先明确工程造价的含义。通常学术界认为，工程造价的含义有两层:一是指一项工程的建设需要的开支的所有固定资产的投资费用，包括预计的和实际的，也可以说是工程建设所需的固定和无形的资产的所有费用之和。二是指工程价格，就是建设工程中预期或是实际用于土地、设备、技术劳务和承包的市场等等交易行为过程中形成的建筑工程价格。该含义以社会主义市场经济为前提，以工程为商品进行交易，多次预估，通过招标、投标、承包、发包等交易方式来形成市场最终的价格。

清楚了工程造价的含义，那么工程造价管理的含义也随之明了。一是对建设工程的投资费用进行管理，属于投资管理的范畴。为实现预期目标，对工程的投资进行组织、设计、预估、监管和指导等的一系列活动。该含义包括了宏观投资费用的管理，也包括微观投资费用的管理。二是工程的价格管理，这一含义属于是价格管理的范畴。市场经济下，价格管理分微观和宏观两层含义，微观上面是指企业对市场价格信息了解后，为了完成管理的目的，开展的一系列控制成本、计价、竞价的活动。宏观上面是指按照社会的经济发展状况，政府运用法律、经济等方法进行的价格管控行为。工程的建设对一个国家的国计民生都至关重要，因此对于工程造价的管控是必然而然的趋势。

针对上述对工程造价管理的分析和解释，一般认为工程造价管理即是对工程项目的全过程、多方位的系统管理，包括投资管理、项目融资管理、工程的财务管理、合同的管理等等内容。此管理是切实保证工程的施工质量和最终效益的方式和方法，是维护权益的重要手段和渠道。

3 全面造价管理的论述

在美国著名的工程造价师R.E.Wenstney 所著的《全面造价管理——美国造价工程师协会的发展展望》文章中，曾指出全面造价管理是通过科学有效得运用专业知识和技术能力，去计划并且控制资源、利润以及风险。之后1993 年的国际全面造价管理促进协会的会刊COSTENGJNEERJNG(《造价工程》)报道的《全面造价管理阐述》文章，又补充完善了该定义:全面造价管理是一种用于管理企业、项目、作业、产品、服务的全生命周期造价管理的系统的方法，是通过在整个造价管理中以造价工程和管理的科学原理、已经获得验证的技术方法和新兴的作业技术作为支撑从而得以实现的。20 世纪的后半期，全面造价管理的定义在生产制造的企业中，广泛被运用于成本管理上，然而完全真正针对项目的全面造价管理的却极少。21 世纪以来，全面造价管理步入工程造价管理的阶段，为工程造价提供贡献。

4 全面造价管理在工程造价领域的应用

实现一个工程项目具有以下几点非常独特的特点:一，项目的实现是由各个阶段连接，各种技术活动所组成的;二，这其中任何一项活动均受到价格、工期以及质量的影响;三，这个过程一般不重复，所处环境是复杂的，开放的，存在很多的不确定和风险;四，该过程涉及到许多的利益主体，有业主、承包商、供应商、设计公司、中介公司等等，整个项目由大家共同协力完成。工程项目的种种特征，造就了工程造价管理的复杂，所以在对全面造价进行管理时要结合各个方面进行综合的全面的考虑，以创造全面造价管理的真正价值，发挥其效力。

(1)工程项目全过程造价管理。一般而言，工程项目分为几个阶段，即项目投资阶段、研究设计阶段、投招标阶段、项目施工阶段和项目竣工阶段，每一个阶段又都由众多的活动所组成。因此对工程项目的造价管理要从每一个阶段去分析和考虑，根据工程项目的整个过程和活动的每一部分组成，去进行整个项目的造价管理和控制。

(2)工程项目的全风险造价管理。一个工程的完成过程和通常的产品生产的过程是不一样的。通常产品的生产过程是处于相对比较稳定而且可以控制的环境内部完成的，主要会受到来自企业内部的一些自身因素的影响。然而一个工程项目的完成过程则是处于一个相对不太稳定，并有许多潜在风险的外部的环境下完成的，主要会受到来自外部的环境的影响，诸如通货膨胀、自然气候等等。外部的环境因素往往不确定，极有可能会给工程带来不可预知的风险，导致工程的造价产生不可控的变化。因此在工程项目造价管理中必须考虑风险对于造价的影响，全面造价管理可以在一定程度上避免风险对于造价的影响，因为它从技术手段出发，能够防患于未然。

(3)工程项目的全团队造价管理。工程项目的完成过程当中，存在着许多的利益主体，均涉及到项目的建设活动，他们各自有不同的利益和目的，有时这些利益难免会出现冲突和矛盾。因而如何全面得协调每个利益主体之间的利益关系，避免冲突和矛盾的发生，在工程造价管理中至关重要。全面造价管理，可以有效得调节这些利益主体之间的关系，使他们实现共赢。

5 结束语

综上所述，一个项目工程造价的合理确定与有效控制与工程造价管理的基本内容，两者是有机的统一体，存在着相互制约、相互依存的辩证关系。只有合理有效得利用工程项目的建设资金，尽力促进项目最终效益的提高，并且严格按照市场的运行规律，方可实现多方面的利益共赢，保障项目的目标达成。

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