大学生党员素质工程的保障机制研究

陈丛文

（苏州科技学院 江苏 苏州 215009）

党的十八大以来，党中央高度重视党员队伍建设，作出一系列新的重大部署。 2013 年1 月，对加强新形势下发展党员和党员管理工作进行专题研究部署。 2 月，对严格发展党员程序、提高发展党员质量等提出明确要求。 7 月，印发《关于进一步加强高校学生党员发展和和教育管理服务工作的若干意见》， 旨在建设高素质高校学生党员队伍。2014 年6 月，印发《中国共产党发展党员工作细则》，《细则》对于深入贯彻党中央关于党员队伍建设的新部署新要求， 保证发展党员质量，建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，具有十分重要的意义。 7 月，印发《2014—2018 年全国党员教育培训工作计划》，《规划》 以培养造就高素质党员队伍为出发点和落脚点。 显而易见，中央十分重视党员素质建设，尤其是大学生党员。 江苏实施大学生党员素质工程可谓先行一步。

1．实施大学生党员素质工程的背景

为深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，扎实推进党建工作的创新，深化创先争优，提高大学生党员队伍建设科学化水平，从源头上保持党的先进性和纯洁性， 结合江苏省的实际，2012 年4 月，江苏省委组织部和教育工委联合下发《关于深入实施大学生党员素质工程的意见》。该工程以提高党员素质为核心，以发挥党员先锋模范作用为落脚点；以实现大学生党员思想政治、道德品行、科学文化、工作能力、身体心理等“五个显著提升”为目标。 通过健全五大体系推动大学生党员素质工程建设。 全面实施“大学生党员素质工程”，意在建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的大学生党员队伍，为“两个率先”伟大事业积蓄后备力量。

2.大学生党员素质存在的问题

总体而言，大多数学生党员素质普遍较高，主要表现为：思想觉悟高、工作能力强，学习成绩好、群众基础好等方面。但是，部分学生党员在入党动机、党的知识的掌握方面存在素质“失范”现象，同时党员后续教育，培养方式，培养内容方面都存在不协调。

2.1 入党动机不纯

父母希望孩子入党，入党方便就业，看其他人入党随大流等等，这些都是入党动机不存的表现。 绝大多数学生选择入党，主要原因是：感觉身边的党员在各方面表现都很优秀，能够加入这样的团体，是一种荣幸，是一种先进的代表；同时，不断努力加入党组织的过程，也是一个不断提高自身素质的过程；加入这个组织，可以更好地为同学服务等等。过多放大这种荣誉，很容易造成炫耀的心理。 入党“有实惠”逐渐成为少部分人的“共识”，父母为了增加孩子就业的砝码，督促孩子尽快入党；临近高年级，学生看到许多机会垂青“党员”，也竞相争取入党。

2.2 对党的知识知之甚少

对党的知识知之甚少主要有三个层面：首先，正是之前的“入党动机不纯”，在一定程度上导致对党的知识了解较少。因为没有内心的信仰、认同，很难做到主动了解和熟悉。其次，外化过多，内化过少。目前，发展党员考察的几方面因素有：思想觉悟、工作能力、学习成绩、群众基础。思想觉悟相对宏观，更多的是内化于心；相比之下，工作能力、学习成绩、群众基础相对微观，这些因素都是有指标可以衡量的，更多的是外化于行。这也在一定程度上导致学生重视“外化”，忽视“内化”。再次，现代社会的紧促和浮躁也让学生“急功近利”：更注重入党这个结果，而不在乎对党的了解这个过程。

2.3 党员后续教育缺乏

党员的后续教育问题一直是党建工作中一个棘手的问题， 主要有三方面的原因造成：第一，党员自身的原因。 一部分党员会在入党前后有较大变化：入党前持续发力，入党后停止发力；入党前各方面积极表现，入党后各方面相对松懈。 第二，培养目标的偏差。 目前，高校党员的培养目标存在“二度”偏差：一是发展前的偏差，表现在为了“党员标准”而努力。 本来宽泛的“党员标准”几乎被细化为实实在在的指标：工作能力强和学习成绩好。 培养和教育的成分被忽视。 二是发展后的偏差，表现在没有目标，只有使用。由于没有了方向，先前的指标大打折扣：学习成绩出现了大幅度下滑，甚至是挂科；工作表现不如以前积极。同时党员承担了大部分的督导和服务的工作，对党员而言只有使用，没有培养。党员一旦进入大四阶段，使用和培养几乎“失灵”。 第三，培养制度的不完善。 由于受到“入党后，只要没有原则性的错误，几乎没有退党”的观念影响，绝大多数学生党员入党之后没有了压力，自然也就没有了进步的动力。 这就客观上要求基层党组织不断探索退出机制，实现排劣去绌，开渠放水。

2.4 培养方式不够吸引

对大学生党员素质的培养，内容不贴近学生，方式不灵活，在客观上造成了培养效果不尽如人意。 培养的过程是一个双向的互动，这就好比电视节目。 老师的培养如同电视直播，培养的效果如同电视节目的收视率；电视台要是收视率下滑，会做详细的观众流分析，反思和调整节目。 你可以怀疑数据造假，但没有人会去责怪观众。 相比之下，我们对党员的培养完全是单向的传播，没有人会去考虑我们的培养是否贴近党员，是否满足党员的需要。 我们的大学生党员总体而言还是比较“配合”老师的培养的，但是这种“配合”不是发自内心的认同，终究无法收获希望的培养效果。

2.5 培养内容不够全面

目前，对大学生党员素质的培养基本局限于工作能力方面。 实施大学生党员素质工程是为了实现思想政治、道德品行、科学文化、工作能力、身体心理等“五个方面的显著提升”。 显然，当下的培养内容是有限的。 大学生党员素质的整体提高依赖于党员个体的充分发展。 党员个体都没有明朗的个人发展规划，没有明确的目标，大学生党员素质的整体提高更无从谈起。

3.大学生党员素质工程的保障机制

抓大学生党员素质工程，事实上就是抓制高点，抓主动权，抓核心竞争力，这是一项战略任务，具有特别重要的意义。 以下从规范引领、思想引领、示范引领、队伍引领、责任引领等层面谈谈如何保障大学生党员素质工程的深入推进。

3.1 规范引领，立足提升党员发展质量

规范引领就是要通过坚持党员发展标准和规范党员发展程序把控好三个“关口”。要保障大学生党员素质，最关键的是党员发展环节。因为发展的党员综合素质的高低将直接决定大学生党员素质起点的高低。 一方面，要坚持党员发展标准。 以党章对党员的要求为根本，根据学校和学生特点，将政治思想、道德品行、学习成绩、工作能力、平时表现以及学生座谈结合起来，全面考察大学生党员的综合素质，让政治上的先进性和素质上的全面性落实到党员身上。 另一方面，要规范党员发展程序。在入党积极分子、发展对象、预备党员接收和转正等关键环节上，严格落实学生座谈、发展公示和民主投票等措施，确保党员发展的每一环节在阳光下进行。

提升党员队伍质量， 需要严把三个 “关口”——“进口关”、“培养关”、“出口关”。 具体而言，既离不开引入“源头活水”，不断将素质高、能力强的优秀人才吸纳入党员队伍，也离不开“修剪整理”，不断培养和提升现有党员的素质能力，更离不开“开渠放水”，及时将不合拍子、素质较低的不合格党员清除出去。[1]

3.2 思想引领，立足提升党员政治素养

思想引领就是通过系统全面的培养，实现党员素养的提升。当前，严峻的形势给大学生党员培养工作提出很大的挑战。 首先，从全球范围看，无论是硬实力的比拼，还是软实力的较量、国际话语权的争夺，从根本上说都是人才的竞争，高等教育越来越成为国家核心竞争力的标志性力量。应对综合国力竞争新趋势，高校在把握方向、立德树人方面的使命更加艰巨。[2]其次，学生入党后，对学生党员一般以使用和管理为主，缺乏精心的培养。党组织生活形式相对单一，对党员缺少足够的吸引。 再次，入党后便一劳永逸，入党后的教育呈现“真空”状态。 因此，坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入育人全过程，打牢道路自信、理论自信、制度自信的思想基础尤为重要。一方面，强化系统培养，增强发展信心。 不断加强对每一名党员的思想政治教育，牢固树立共产主义理想，坚定对党和国家事业发展的信心。思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道，要坚持与时俱进，紧密联系党和国家事业发展的生动实践，充分考虑学生的接受习惯，注重案例分析、互动交流，对准现实问题，着力解疑释惑，增强思想政治理论课的实际效果。[3]另一方面，把培育和践行社会主义核心价值观融入日常生活：在家庭里，营造和谐的家风；在校园中，广大党员要在勤学、修德、明辨、笃实上下功夫，努力将个人梦想和中国梦紧密结合在一起，树立坚定的理想信念；在社会上，严格要求自己，展现当代大学生党员的风采，为文明社会贡献自己的力量。总之，要使社会主义核心价值观内化为广大学生党员的精神追求，外化为自觉行动。

3.3 示范引领，立足发挥党员模范作用

实施激励机制。 激励机制是充分发挥党员模范作用的一针强心剂，它有助于充分调动党员的积极性，培养其竞争意识，敢于竞争，增强示范的效果。实施激励机制，需要注意以下几个方面：一是激励的范围。 应该充分调动广大党员的参与积极性，这是能否实现激励效果的前提。在此基础上，适度扩大激励的范围。二是激励的灵活性。学生党员有各自不同的特点，有人擅长专业学习，有人擅长各类竞赛，有人擅长运动会项目，还有人擅长创业等等，因此，激励要因人而异。 三是激励的效果。 要准确把握激励的有利时机，实现激励的最佳效果。

坚持示范引领。 一名学生党员就是学生中的一面旗帜、一根标杆，我们要不断增强学生党员的凝聚力、号召力和影响力，用身边优秀大学生党员的先进事迹引领学生。一是做好学习的表率。党员和所有学生一样，第一要务是学习。 只有在学习方面做好表率，才能为其他方面的表率奠定基础。 延伸开来，党员应该争取在学院科研、考研、竞赛等方面走在前列。 二是做好服务的表率。 组织学生党员参与学生事务工作，选拔他们参与班级、社团、学生会、公寓管理、教务等服务工作。 通过设立大学生事务服务中心、学生党员示范点等途径，搭建党员服务学生的窗口。三是树立先进典型，充分发挥党员可学、可信、可亲、可近的特点，使大学生党员成为广大青年学生比、学、赶、超的目标和榜样。 引导党员成为大家“点赞”的对象：思想政治好、学习成绩好、作用发挥好、群众反映好。

3.4 队伍引领，为党员素质提升保驾护航

学生党建工作队伍是学生党建工作的组织者。没有高素质的学生党建工作队伍就没有高质量的学生党建工作和高素质的学生党员队伍。第一，要提升学生党建工作队伍的道德素质。按照有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”标准，加强对学生党建队伍的教育引导。第二，要提升学生党建工作队伍的业务素质。通过国家方针政策的学习、支部书记的培训、党建业务的熟悉、学生党员的培养等方面，加强对学生党建队伍的业务指引。 第三，要增强学生党建工作队伍的示范效果。 按照心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的要求，提升学生党建队伍的先进性和示范性。 第四，要重视学生党建工作队伍的地位。 不仅学生党员需要激励，学生党建工作队伍也需要激励机制。 学生党员的激励仅体现在党员本身，而对于学生党建工作队伍的激励，效果是双重的：一方面是党建工作队伍本身，另外一方面是学生党员。 各级基层党委要关心每一位工作者的个人成长，就像每一位党建工作队伍的人员要关注支部的每一名党员的个人发展一样， 而且党建工作队伍的成员是中间的一环。 要充分调动和发挥队伍的积极性、主动性和创造性。

3.5 责任引领，形成党员素质提升的合力

责任引领就是党委协调各方， 肩负起保障党员素质提升的重任。当前，世情、国情、党情正在发生深刻变化，学生党员的思想也随着环境的变化而日趋多元化， 这些都给党员素质提升提出了很大的挑战。因此，高校党委要始终把大学生党员素质工程放在心上，扛在肩上，抓在手里。首先，高校党委要做到守土有责、守土负责、守土尽责。党员的素质直接关系党组织的战斗力和凝聚力，尤其是大学生党员。其次，高校党委要协调班主任、党支部书记、任课老师，形成大学生党员素质提升的合力。再次，高校党委要对大学生党员素质工程科学规划，合理安排。适度竞争，总结经验，充分发挥服务型党组织在大学生党员素质提升工程中的积极作用。

我们一定要把这些引领思路运用到实施大学生党员素质工程的具体实践中去，久久为功，持续用力，确保大学生党员素质工程的深入推进。

［1］党员队伍“保量提质”需严把“三关”[N].《人民日报》，2014-07-01.

［2］习近平总书记关于高校党建工作重要指示精神[N].《人民日报》，2014-12-30.

［3］认真落实责任.积极改进创新.切实做好高校党的建设和思想政治工作[N].《人民日报》，2015-03-29.