筑牢安全发展理念 坚持人民利益至上

□文/本刊评论员

“十二五”时期，我国经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势形成，全国上下团结一致，在经济社会飞速发展中，实现了安全生产形势的明显好转。这一成就，让13亿中国人的发展更有温度、幸福更有质感。

面对即将到来的“十三五”，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。如何更加有效应对各种风险、确保人民群众生命健康远离威胁、提高化解危机能力，是一项重大课题。因此，十八届五中全会进一步确立了“以人民为中心”的发展理念，要求牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，加强全民安全意识教育，健全公共安全体系。

站在新的历史起点，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确指出，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，“重大安全事故频发”正是其中之一。在《建议》起草时，8月12日，天津港发生爆炸事故。习近平总书记对安全生产中暴露出的问题高度重视，积极回应人民群众的关注与呼声，要求建议稿增加完善和落实安全生产责任和管理制度、切实维护人民生命财产安全方面的内容。所以，《建议》开宗明义提出了“牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上”，并有“完善和落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责”，“强化预防治本”，“加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设”等关于安全生产的诸多论述。

未来五年安全生产的工作目标和规划已经确立，各级领导干部要通过学习领会十八届五中全会精神，进一步提高对推进全面建成小康社会所肩负责任的清醒认识，准确把握经济社会发展大局对安全生产的要求，将思想统一到中央决策部署上来，牢固树立安全发展观念，坚决摒弃唯GDP至上思维，坚决摒弃不顾一切追求漂亮数据和面子工程的政绩思维，坚持安全生产的高标准、严要求不动摇。而这些关键体现在行动，比如在谋划发展思路时，是否把安全生产纳入经济发展、社会治理、精神文明建设的核心内容；在制定发展目标时，是否把安全生产作为硬指标，加大考核权重；在推进发展进程中，能否自觉调整和改革经济运行的管理模式和工作机制，等等，都将成为安全发展观念牢固与否的试金石。

习近平总书记强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。今天，虽然我们发展的任务仍然很重，但安全发展的理念必须坚守。否则，人没了，谈何发展？