绵阳市科技型中小企业发展制约因素、原因及对策

周 攀

（西南科技大学，四川绵阳 621000）

近年来，绵阳市科技型中小企业（以下简称科企）的发展迅猛，2014年底，全市累计认定科企约占全市企业总数的1/10，新注册科企是2013年的3.8倍，占全市新注册企业数量的近三成，呈井喷式发展趋势。在促进科技成果转化、带动就业、促进产业结构调整、经济转型升级、提高人民收入方面的作用越来越突出。但其并没有成都、德阳发展得好，本文将从其制约因素出发，探究其原因，提出相关的建议对策。

一、绵阳市科技型中小企业发展制约因素及原因分析

（一）融资体系亟需完善

融资难、成本高严重制约了科企的发展，这主要源于科企自身高风险、高投资、高收益的行业属性及不完善的融资保障以及融资担保体系。一方面，绵阳市86%科企处在种子或成长阶段，在担保体系不发达的情况下，融资出现困难或贷款金额受到限制，且成本较高。另一方面，企业在行业及融资领域的资信还不足，初创的企业承担不了昂贵的民间融资成本，融资较为困难。再次，绵阳市86.1%的科企主要靠自筹资金、银行贷款、股权融资等传统融资渠道解决资金问题。

（二）中介服务体系亟待健全

一个良好的环境能够为科企业的发展提供一个好的发展平台。虽然绵阳市仅2014新增社会孵化器已超过10家，但现有的融资渠道、风险投资、信用担保方面的咨询服务机构还太少，远不能满足科企发展资金需求。另外，相关的中介机构仍然比较少，例如有关专利的“托管”服务中介和咨询中介、技术服务及指导的机构等。此外，科技园区周边相关基础设施尚未完善，例如住宿、公共交通设施等，这些因素也阻碍了企业的发展。

（三）营销渠道亟待拓展

市场营销赋予企业血液。超过64%的企业认为他们的创新动力来源于市场，但他们在做广告方面的投入并不乐观。常年做广告的只有23%，超过一半的科企缺少专业的营销人员，19%的企业是重度缺少。另外，65%的企业仍然采用传统的营销模式，以代理商为主，通过口碑营销，或者通过老顾客介绍，缺少专业开拓市场的营销活动，电商利用就更少了，市场的份额上不去，企业知名度难以提升。其次，科企的创办者很大一部分为刚毕业不久的学生，市场经验还不足，且都是技术型专业出身的，在渠道营销方面都是门外汉，这也导致越发地对市场反应迟钝，更经不起优胜劣汰的市场法则的考验。

（四）组织结构亟待完善

由于50%以上的科企才创立半年不到1年，大部分还处于初创期，甚至是孵化期，还没有一个充足稳定的条件来健全组织结构，大都采用简单的组织结构，职能部门分工不明确、人员的交叉使用等情况普遍存在。但是随着科企进入发展和成长阶段，管理与市场脱节、反应速度缓慢等弊端也会日益显露，从而降低管理效率，有时甚至会出现职能部门过于庞大以及管理混乱的情况。此外，在此种组织结构中，一半以上的员工认为他们在公司无法充分展现自己的价值，这也间接造成企业核心人才流失，也是科企生命周期短，快速倒闭的原因之一。

（五）人力资源管理系统亟需健全

高新技术行业属性决定，对于这种智力密集型经济实体，目前主要的竞争力是人才优势。绵阳市虽引进了大量人才，但仍不能满足迅猛增长的科企对技术人才和管理人才的需求。78%科企缺乏技术人才和专业管理人才，且没有专业的HR，而现有的管理人才又缺乏专业的管理认知，使得员工对企业的发展缺乏信心，人才对公司预期受挫，致使技术的外沿性受制，核心竞争力无法得到延续，人才忠诚度降低，归属感降低，必然引发企业人才流失。同时，对于本地的高校人才资源利用也不到位，使得本地的科技人才也在流失，本身的科技优势无法借力留住人才。

三、对策及建议

（一）建立健全科企社会中介服务体系

1.以政府为主导，大力发展科技服务机构和平台

提高现有的中介机构的服务质量，积极引进和建立科技信息服务、技术市场咨询和评估，专利申请等方面的中介服务机构。同时，要所科企需求特色发展科技中介服务机构，助力科企技术开发、合理资源配置。再者，构建一个畅通的信息交流平台，方便科企行业信息交流及引进人才。

2.鼓励创办中小企业，进一步简化审批程序

有关各科企部门应建立“多证联办”“并联审批”的工作机制，形成集策划咨询、手续代理、人员培训、技术应用、登记注册、社会保障为一体的“全程保姆式”“一站式”服务。利用区域内的比较优势，提高科企集聚度，大力推进科企发展。

（二）加快科技创新综合平台建设

1.加速推进孵化器建设

孵化器是孕育科企的地方，加快在建的孵化器投入使用进程，对已经投入使用的孵化器配套设施、加速器及服务进行优化改进和升级优化其基础设施，吸引科企入驻。其次，将孵化器分为专业投资型和投资促进型，实现各孵化器、孵化产业有特色，发展具有资质及品牌的科企孵化器，推动产业结构平衡发展。再者，引进互联网类别企业进入孵化器，为科企网络技术提供支持，促进产业升级转型。

2.建设科技创新研发平台，营造良好的产学研环境

首先，鼓励大学、科研院所与企业间搭建以多种模式合作的平台，或者通过重大项目引导校企合作，围绕重点产业建立高水平的重点实验室、中试基地，工程研究中心以加速科研成果转化，实现产学研协同创新。其次，利用九洲、长虹等规模企业以及创投公司等社会化创新力量，建立社会化、开放式的众创空间;形成社会化的创新创业俱乐部，促进科企创新平台“新常态”，使经济增长由要素和投资驱动转化为创新驱动。

（三）关注企业融资现状，完善科技金融服务体系

首先，通过政策促进银企合作，定向开发适合科企发展的科技金融产品;成立科技支行，实现信贷工厂的审批模式，促进银行业竞争，为科企节省融资成本;将政府采购向科企倾斜，发展绵阳市地方融资平台以及政府融资平台，并促进二者的结合，有效实现科企科技资源与金融资源对接。

其次，引导民间资本流向科企。要完善中小企业融资担保体系，使担保机构、担保形式多样化，健全拓宽融资渠道，降低融资成本，例如，建立民间机构、引进风投，新三板上市等。另外，鼓励企业采用与时俱进的互联网融资方法，如P2P的方式筹资，众筹等。

（四）构建创新能力和社会服务能力评价体系

首先，不仅要加大科技创新的资金投入与支持力度，而且要支持高校及科研院所与科企合作，更好地做到人才储备共享。其次，培育和引进科技中介机构，为科企提供科技产业信息、创新指导、成果转化指导等。再次，搭建科企服务、各大产业交流平台，鼓励企业合作，推动产学研发展。完善相关法律法规体系、中介体系等。

（五）拓宽营销渠道，构建多元化营销模式

引导企业加快建立内销服务网络体系，采取商业特许经营、品牌代理等先进营销手段，利用电子商务进行营销。政府与企业应积极组织开展各类展销活动，联合搭建一些行业平台，如科博会、产品推介会等;在不违背国家有关法规的前提下，实行政府采购地产品“同等优先”，帮助企业更好拓展国内市场。

引导科企牢牢抓住新一轮国际产业重组的机遇，抱团式、产业链式“走出去”。建立信息共享服务平台，建立互动性、系统性、专业性信息网站及为企业“走出去”提供“一站式”社会化服务机构信息网站，及时发布国际技术项目、产品推介、人才需求等信息;及时发布国家政策法规、产业导向、经济发展趋势预测、行业动态及国内外先进的科研成果信息。提高出口信用保险费补贴和出口企业贸易融资贴息补助，缩短企业出口退税结算周期，优化海关、检验检疫部门的监管服务。

（六）优化企业组织结构，完善人力资源管理

1.建立健全科企管理与考核体系

简单的管理组织体系造成企业员工分工不明确，办事效率低，不利于企业的长远发展。政府应当引导企业改进管理制度，实现分工精细化、权责明朗化的小规模管理体制与考核机制，形成一套适合自身发展的“小、精、明”的高效的组织管理体制。

2.注重人才的外部引进及内部培养，助企业引进和留住高端人才

人才引进及内部培养高端人才是维持科企创新能力的两大方面。要留住企业高端人才，一方面，政府应开辟人才引进绿色通道，提高人才来绵待遇，实现人才补给及减少人才的流失;与海外人才服务机构合作，交流我国科企海外人才需求信息和引进人才的各项优惠政策，加大引进海内外各类人才，引进先进经营理念。另一方面，定期向企业人员提供技术及管理培训;鼓励企业员工攻读MBA等相关课程，提升人才素质和专业管理能力。

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