习近平对邓小平党建思想的继承与发展

马 頔，梁 婧

(重庆理工大学，重庆 400054)

党的十八大作出了新时期党的建设的战略部署:“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持党要管党，从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。”［1］习近平总书记上任至今的两年多，始终紧紧围绕十八大的总体要求，以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，扎实开展党建工作，做出了许多关于党的问题、党的建设、党的任务等方面的科学论述。这些理论与中国特色社会主义党建理论一脉相承又与时俱进，为新时期党的建设实践奠定了坚实的理论基础。邓小平的党建理论是中国特色社会主义党的建设理论体系的重要组成部分，在党的建设发展历程中起到了决定性的作用。因此，重温邓小平党建理论的特点并研究习近平对邓小平党建思想的继承和发展，具有十分重要的意义。

一、邓小平党建思想的主要特点

邓小平党建思想在新民主主义革命时期开始酝酿和积累，在十一届三中全会后基本形成并逐步成熟，到90年代进一步升华。它是马克思列宁主义党建思想与中国国情和时代特点的融合，也是对毛泽东党建思想的继承和发展，在我国党建思想史上书写下重要的一笔。

(一)十一届三中全会以前邓小平党建思想的主要特点

1.坚持中国共产党作为中国革命和建设事业的领导核心

中国共产党作为中华人民共和国的执政党，领导中国革命和建设取得胜利，决不是偶然的，更不是自封的。这是革命历史发展的必然结果，也是勇敢智慧的中国人民的正确选择。

中国共产党作为无产阶级的政党，以其最坚决、最彻底的反帝反封建的革命决心、最科学的革命纲领和最务实的革命道路，领导中国人民取得了新民主主义革命的最终胜利。中华人民共和国成立以后，中国共产党作为执政党，继续领导中国人民搞建设。邓小平指出:“我们党有五好:有好的指导思想，有好的中央，有大批好的骨干，有好的传统，有好的信赖党的人民。这样的党，既然能够领导人民取得革命的胜利，也一定能够领导人民取得社会主义建设的胜利;既然能够把国内工作搞好，也一定能够在国际共产主义运动中担负起自己应负的责任。”［2］历史和实践雄辩地证明了，只有坚持中国共产党作为全国人民的领导核心，中国才能迎来全国范围的解放以及社会主义建设事业的胜利。

2.发展民主政治，加强民主教育

邓小平党建思想与马克思列宁主义和毛泽东的党建思想一脉相承，都将民主视为党建工作的出发点，十分注意民主政权在党内的发展和对党员的民主教育工作。早在抗日战争时期，邓小平就积极践行并宣传三三制的抗日民主政权，动员我党在领导政权工作时全面贯彻民主精神。他指出:“我党要善于在一切工作中，一切运动中，大大发扬大众的民主主义作风，与一切不民主的现象作斗争。有了民主主义作风，才有广大群众运动;有了广大的群众运动，才有真正的布尔什维克的党。”［3］建国以后，邓小平坚决拥护毛泽东对民主和集中的关系的论证，进一步说明了民主是集中的基础，没有民主，就不可能有全党全民族真正的集中和统一。民主的思想贯穿邓小平党建理论的始终，在邓小平党建思想体系中占十分重要的一部分。

(二)十一届三中全会以后邓小平党建思想的主要特点

1.不断加强和改善党的领导

党的建设的关键是加强和改善党的领导。邓小平始终坚持只有中国共产党才是中国革命和建设的唯一领导力量，他说:“中国一向是一盘散沙，但是自从我们党成为执政党，成为全国团结的核心力量，四分五裂、各霸一方的局面就结束了。只要我们党的领导是正确的，那就不仅能够把全党的力量，而且能够把全国人民的力量集合起来，干出轰轰烈烈的事业。”［4］267同时，邓小平还指出“为了加强党的领导，必须努力改善党的领导”［4］268，并详细论述了如何改善党的领导的问题，要求全党从组织上、制度上和纪律上等几个方面着手，改善党的领导。

2.以经济建设为核心加强党的建设

十一届三中全会以后，党和国家把全部工作的重点转移到经济建设上来，概括了一心一意搞四个现代化的政治路线。邓小平指出:“现在要横下心来，除了爆发大规模战争外，就要始终如一地、贯彻始终地搞这件事，一切围绕着这件事，不受任何干扰。就是爆发大规模战争，打仗以后也要继续干，或者重新干。我们全党全民要把这个雄心壮志牢固地树立起来，扭着不放，‘顽固’一点，毫不动摇。”［4］269经济建设是党的建设的核心，党的建设是经济建设的保障。邓小平始终强调要坚持党的基本路线一百年不动摇，把经济建设作为一切工作的中心。在1992年的南巡讲话中，邓小平又提出了三个有利于的判断标准，进一步强调了党建和经济建设的关系。

3.不断完善党的各项制度

党的十三大提出了党的建设的目标，即“把党建设成为一个勇于改革、充满活力的党，纪律严明、公正廉洁的党，选贤任能、卓有成效地为人民服务的党。”邓小平指出，要实现这一目标，我们必须进一步完善党的制度，调解党内矛盾，解决党内问题，有效地监督党员和干部，从而更好地促进党的建设。制度建设的关键是要健全党的集体领导制度和民主集中制，此外各级组织还要完善选举制、议事制、表决制、干部考核任免制和生活会制度等。干部队伍建设也始终不能忽视，选拔任用干部要严格遵循“四化”标准，各级党组织要按选贤任能的原则将真正有知识、有能力、受群众欢迎的人选拔到各级领导岗位上来。

二、习近平对邓小平党建思想的继承与发展

习近平总书记继承了邓小平多方面的党建思想，并联系当今世界的国际国内形势和我党新时期所面临的新形势，提出了许多适应时代、国情和党情的新的党建理论。

(一)坚持把现代化建设作为党的奋斗目标和重要使命

粉碎四人帮以后，我国的政治经济文化等领域迅速恢复和发展。中共中央在十一届三中全会上提出了把全党工作重心转移到现代化上来的根本指导分针。80年代开始，邓小平综合国内外形势，分别从政治、经济、外交等方面提出了具体的工作要求，并把全党的政治路线概括为一心一意地搞四个现代化，号召全党围绕这个总任务维护和发展安定团结、生动活泼的政治局面，解放思想，整顿作风。

历史的车轮滚动到今天，以习近平为总书记的新一代领导集体强调了党的十八大所提出的“在中国共产党成立100年时全面建成小康社会，在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”［5］的战略目标。在参观《复兴之路》展览时，习近平总书记又深情阐释了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。他充分肯定了邓小平所做出的“把工作重点转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来、坚持四项基本原则、坚持改革开放”的战略决策对党和国家的建设事业所起的划时代的意义，并反复强调“实现中华民族的伟大复兴，关键在党”［6］。在新的历史时期，国际和国内总的发展形势没有改变，经济建设仍然是我党必须坚持一百年不动摇的中心工作。改革开放以来，我们的经济、政治、文化、社会等各方面建设事业都取得显著发展和进步。但与此同时，我们也看到了改革攻坚阶段经济社会发展所面临着的许多新情况和新问题，在这样的形势下，中国共产党必须加强自身建设，提高领导和执政水平，更加有力地担负起时代赋予的新的使命，披荆斩棘，攻坚克难，带领全国人民向着两个一百年的奋斗目标大刀阔斧地迈进，成为实现民族复兴中国梦的坚强领导核心。

(二)坚持把制度建设作为党建工作的根本问题

执政党的制度建设就是通过不断完善党的规章制度来规范和制约党员及党组织的行动，使党的决策更加科学化、民主化、制度化，因此制度建设在任何时期都是党的建设的根本问题。要加强和改善党的领导，使党的建设适应社会主义现代化建设的需要和人民的要求，就必须进行制度改革。

1956年中共八大上，邓小平所作的《关于修改党的章程的报告》就已经开始体现出制度建设的思想。但是，由于当时各种历史条件的限制，思想上的制度建党没有落实到实践中，党内问题仍然以政治运动的方式解决。文革后，邓小平吸取教训，审时度势，把党的制度建设提到一个新的高度，在党内建立起一整套以民主集中制为核心的制度来规范党的活动，解决党内问题，监督党的工作，协调党内外关系。他还尤其强调:“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题关系到党和国家是否变颜色，必须引起全党的高度重视。”［7］

习总书记在继承邓小平这一思想的基础上，总结了党的建设的经验和教训，结合世情、国情、党情的变化，分析党在新时期所面对的风险和考验，提出了许多制度建设方面的新观点。首先，在学习贯彻党章的问题上，习近平总书记强调:“党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。”［8］他肯定了党章在党的制度建设体系中的根本性地位，并号召全党特别是领导干部要带头学习、贯彻、维护党章。其次，在工作作风和群众路线的问题上，十八大结束后不久，中共中央办公厅、国务院办公厅、中纪委、中组部连续出台了一系列规章，将党员干部行为规范细化到日常办公、用车、接待、收礼送礼等方面，从具体问题出发，直接明了，操作性强，既有利于领导干部严格规范自己的言行，也便于党员和群众对干部工作的监督。再次，在党建制度的执行问题上，习近平总书记坚持党要管党、从严治党的方针，严肃提出“制度一经形成，就要严格遵守，执行制度没有例外”［9］。他还强调，要“把权利关在制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”［10］。在实践上，他坚决贯彻对违法违纪行为的严抓严惩的方针，做到“苍蝇”“蚊子”一起打，切实加大了制度的执行力度。

(三)坚持把联系群众作为党风建设的核心

习近平总书记站在历史和时代发展的高度，在总结90多年党建历程中正反两方面的经验的基础上，理性地分析了十八大所总结的党在新时期所面临的四大考验和四大危险，深切认识并反复强调:“党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众，密切联系党同人民群众的血肉联系是党的作风建设的核心。”［11］为了深入践行十八大提出的要求和部署，中央决定在全党自上而下分批开展以保持党的先进性和纯洁性为目标、以“为民、务实、清廉”为内容、以县处级以上领导班子和领导干部为重点、以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为基本要求的教育实践活动。习总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调:“人心向背关系党的生死存亡，党只有始终与人民心连心，同呼吸，共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。”［10］群众路线教育实践活动动员了广大党员干部正视自我、反省自我和革新自我的积极性，净化了党内的风气，使我党为人民谋利益的能力得到进一步提升，受到了人民群众的广泛欢迎和好评。邓小平曾说过:“我们党提出的各项重大任务，没有一项不是依靠广大人民的艰苦努力来完成的。”［12］新时期，在我们党同时面临更大的发展机遇和前所未有的严峻挑战的新形势下，我们更要加大密切联系群众的力度，克服形式主义、官僚主义的作风，把各项工作落实到实处，多为群众办实事、办好事，争取群众更大支持，这样才能保证社会主义现代化建设各项工作的有序开展以及“中国梦”实现路径的全面畅通。

(四)坚持把反腐倡廉作为党建工作的长期工程

改革开放之初，邓小平就把反腐工作提到了重要位置，强调坚持党要管党，从严治党，一手抓改革开放，一手抓惩治腐败。他指出:“我们要反对腐败，搞廉洁政治，不是搞一两天，一月两月，整个改革开放过程中都要反对腐败。”［13］十七大以来，中共中央重新规划了党的建设总体布局，反腐倡廉建设被置于与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列的高度。十八大以后，中国的反腐倡廉建设又进入了一个新的发展阶段，朝着更加具体、务实、坚决、有效的方向迈出了跨越性的一步。纪检监察机关内部调整，增加查办案件的力度;提出并执行八项规定，加大监督和严惩力度;畅通网络反腐渠道，震慑违纪违法行为;强化和创新监督机制，监察管理突出问题，保障人民合法权益;强化公职人员道德建设和行为准则，实行党员干部德廉的全面评测……据统计，截至2013年9月底，全国纪检监察机关共查处违反八项规定问题14 839起，处理16 699人;2012年12月到2013年11月被调查的省部级干部13人……［14］一系列反腐倡廉的政策和举措，充分彰显了以习近平为总书记的新一代领导集体从严治党的决心;一系列的惩治腐败问题的数据，充分证明了十八大开局之年反腐工作取得的实效。

三、对当前党建工作的思考

十八大以来，习近平总书记对党的建设提出了许多的新理论和新要求，并带领新一届领导班子制定了一系列落实这些理论和要求的具体措施。我们欣喜地看到，仅在一年多的时间里，党的建设伟大实践在思想、组织、作风、制度、建设以及反腐倡廉各个方面均取得了突出成效，党员干部的素质极大提高，为人民服务的意识大大增强，党的执政能力及先进性和纯洁性都得到显著提升，党的建设科学化水平进一步提高。未来，我们要制定更加具体的政策措施，推进党务政务公开，进一步畅通监督渠道，更大力度地惩治违法违纪行为。我们有充足的理由相信，通过全面推进党的建设新的伟大工程，我们党一定能从容应对新形势下各种危险和考验，带领全国人民实现中华民族伟大复兴的中国梦。

［1］本书编写组.十八大报告辅导读本［M］.北京:人民出版社，2012:50.

［2］邓小平.在扩大的中央工作会议上的讲话［M］//邓小平文选:第1 卷.北京:人民出版社，1994:301.

［3］邓小平.党与抗日民主政权［M］//邓小平文选:第1卷.北京:人民出版社，1994:21.

［4］邓小平.目前的形势和任务［M］//邓小平文选:第2卷.北京:人民出版社，1994.

［5］习近平.紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神［N］.人民日报，2012－11－19.

［6］习近平.在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话［EB/OL］.［2013 － 12 － 26］.http://news.xinhuanet.com/politics/2013－12/26/c_118723453_3.htm.

［7］邓小平.党和国家领导制度的改革［M］//邓小平文选:第2卷.北京:人民出版社，1994:333.

［8］习近平.认真学习党章 严格遵守党章［EB/OL］.［2012－11－19］.http://news.xinhuanet.com/18cpcnc/2012 －11/19/c_113722461.htm.

［9］习近平.在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话［N］.人民日报，2013－06－19.

［10］习近平在第十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话［EB/OL］.［2013 － 01 － 22 ］.http://news.xinhuanet.com/politics/2013 －01/22/c_114461056.htm.

［11］中国中央组织部党建研究所.中国共产党90年主要成就和经验［M］.北京:党建读物出版社，2011.

［12］邓小平.中国共产党第十二次全国代表大会开幕词［M］//邓小平文选:第3卷.北京:人民出版社，1993:4.

［13］邓小平.我们有信心把中国的事情做得更好［M］//邓小平文选:第三卷.北京:人民出版社，1993:327.

［14］赵超.开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面——党的十八大以来反腐倡廉建设评述［EB/OL］.［2013-12-12］.http://news.xinhuanet.com/politics/2013-12/11/c_118517202.htm.