城乡教育一体化：教育公平化

郭雨欣

（武汉大学）

·编辑 王团兰

一、城乡教育的不公平现状

1.教育管理制度不规范

就教育的管理问题而言，目前主要由我国的地方政府来负责，大多停留在县级领域上，而县级之间很难实现统筹调控，外加政府之间权责的推脱，导致了农村教育管理的不明确，也在一定程度上加大了城乡教育的巨大差距。

2.师资力量投入不均衡

由于农村的工作环境恶劣、待遇低、晋升困难，很多高等师范院校的毕业生更愿意选择在城镇学校就业，因此，城乡教育在师资力量和人员水平上也存在着很大差距。

3.教育资金投入的缺乏

由于受地理位置、地方财政现状和地区性经济发展水平的影响和限制，农村院校很难得到充足的经济支持，而教育资金投入的薄弱又阻碍了农村教育的正常运行。

二、如何实现城乡教育一体化

1.树立城乡教育一体化的理念

要想实现城乡教育公平化的目标，首先就要树立城乡教育一体化的理念，消除城市教育中心论的价值观念，建立平等的、公平的大众教育体系，将城镇教育与农村教育看作一个整体，营造一个良好的城乡教育一体化的氛围。

2.构建城乡教育一体化的制度

要想真正地实现城乡教育的平等化，仅仅树立一体化的理念是远远不够的，还应该运用制度的手段将理念得以落实与实践。目前，我国仍实行两种制度对城乡教育进行管理，管理体制主要以县为主，管理范围限于县级范围内，很难实现大范围的统筹，而由于县级政府在经济和人才上的局限性，导致其很难真正地做到城乡教育一体化，所以，应该将管理的主体由县级政府提升到市级政府和省级政府，由省级政府或者市级政府对所管理的区域内进行统一的教学资金、师资力量和管理人才的规范化投入，进而实现城乡教育的公平公正。

总之，目前我国的农村教育仍然存在着很多的问题和不足现状，尤其是与城市教育存在着巨大的差距。所以，要想实现城乡教育的公平化，最重要的便是树立城乡教育一体化的理念，并构建城乡教育一体化的制度。

李广舜.国内外城乡经济协调发展研究成果综述［J］.地方财政研究，2006（02）.