在兵团工会四届十五次全委（扩大）会议上的讲话

□兵团副政委、纪委书记 刘向松

2015年1月22日

兵团党委六届十四次全委（扩大）会议刚刚闭幕，兵团工会立即召开四届十五次全委（扩大）会议，贯彻兵团党委重要决策部署，落实全国总工会具体工作安排，全面总结2014年工会工作，安排部署2015年工作任务。会议非常及时，内容十分重要。

刚刚过去的一年，对兵团意义非凡。在兵团迎来六十华诞之际，习近平总书记专程来新疆和兵团视察，中央召开第二次新疆工作座谈会，对新疆和兵团工作作出重大部署，明确指出新形势下兵团工作只能加强不能削弱，明确要求兵团要当好稳定器大熔炉示范区。这一年，兵团党委团结带领兵团广大干部职工，紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安的总目标，在国际经济环境复杂多变、国内经济下行压力加大、新疆及兵团维护稳定任务繁重的情况下，攻坚克难，务实进取，推动了兵团经济社会快速健康发展，促进了兵团维稳戍边实力稳步提升，各方面工作都取得了新进展、实现了新突破。兵团党委六届十四次全委（扩大）会议对过去一年兵团所取得的成绩进行了认真总结和回顾，兵团社会经济发展取得了长足的进步，继续保持经济快速健康发展态势，预计全年完成生产总值1720亿元，增长16%，占到自治区经济总量的18.5%以上，为实现“十二五”规划中经济总量占自治区经济总量五分之一的目标奠定了坚实的基础；三次产业结构持续优化，达到26:44:30，农业所占比重进一步呈下降趋势，新兴产业快速发展；城镇化建设有了新进展，兵团所管辖的城市已达到7个，一批新建城市规划正在实施中，部分新建城市基本实现了城市管辖范围对团场的全覆盖，这在兵团历史上具有跨时代的重要意义。

刚刚过去的一年，兵团各级工会组织和广大工会干部也都十分辛苦，大家认真贯彻兵团党委的决策部署，认真落实中华全国总工会的工作安排，团结动员广大职工在推动全面改革、促进科学发展、维护社会稳定中充分发挥主力军作用，各项工作都取得了新的成绩，特别是在提高职工素质、增强“兵”的意识，促进职工增收、维护职工权益，帮扶困难职工、促进社会和谐方面，较好地履行了工会基本职责；在参与筹备兵团成立六十周年系列庆祝活动，大力弘扬兵团精神和劳模精神，调动激发各族职工群众正能量方面，较好地展示了工会形象；在参与筹备第二次全国工会对口援疆工作座谈会，积极主动争取工会对口支援方面，创造性地取得了重大突破。这些充分表明了工会组织是基础最好、组织覆盖面最广、开展活动最活跃、履行职能最充分的群团组织。对2014年的工会工作，兵团党委是满意的，职工群众是认可的，社会各界是称赞的。

2015年是兵团全面深化改革和贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神的关键之年，是全面推进法治兵团建设的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。刚刚召开的兵团党委六届十四次全委（扩大）会议，对今年的各项工作进行了安排部署。车俊政委在讲话中，全面分析了当前兵团工作面临的一系列新常态的考验和要求，要求兵团上下要主动适应新常态，在认识新常态中把握大势，在适应新常态中顺势而为，在引领新常态中赢得主动。车俊政委特别强调指出，要认真贯彻党的十八届四中全会精神，强化各族职工群众的主体地位，把体现职工群众利益、反映职工群众意愿、维护职工群众权益、增进职工群众福祉落实到法治兵团建设的全过程。对这些重要论述和重大部署，我们各级工会组织和广大工会干部要深刻学习领会，坚决贯彻落实。

在全国、全疆和全兵团面临新常态的大背景下，当前兵团工会工作也正面临着一系列新的常态。从兵团工作大局看，新疆维稳反恐形势正处于“三期叠加”的特殊时期，分裂和反分裂斗争将是一场持久战，维护社会稳定和实现长治久安成为当前和今后一段时期新疆工作的总目标，发挥稳定器大熔炉示范区作用成为中央对兵团的新定位和新要求，兵团职工既要当好产业工人和生态卫士，还要当好维稳战士，工会团结动员各族职工群众的任务十分紧迫。从兵团经济形势看，既面临丝绸之路经济带建设、中央加大对新疆和兵团的政策支持等有利条件，也面临生产要素成本持续攀升，资源环境负荷不断加重，创新驱动能力依然偏弱，外部市场行情徘徊低迷等不利因素，兵团经济发展仅仅依靠政策支持和投资拉动已经难以为继，继续保持超高速增长的难度越来越大，就业形势不容乐观，职工增收后劲不足，工会稳增长保民生的任务异常艰巨。从兵团改革进程看，党政军企合一特殊体制下的改革毫无先例可循，没有经验可供借鉴，在摸着石头过河的过程中，必然会调整原有的利益关系，冲击固有的利益分配模式，牵涉到职工的具体利益，个别职工对改革不理解、不支持的现象不可避免，面对个性化和多样化的职工利益诉求，工会维护职工合法权益的任务特别繁重。从兵团职工队伍看，随着“三化”建设步伐加快，大量劳动力由一产向二三产业转移，大批职工群众由连队向城镇社区聚居，职工队伍的基本结构、就业形式和价值取向呈现多元化发展趋势，面对城镇、社区、园区这些我们还相对陌生的领域，工会加强基层建设的任务更加艰巨。我们必须打破惯性思维，以战略的眼光和辩证的视角，认真思考新常态下兵团工会工作面临的机遇和挑战，牢牢把握大局，坚持服务职工群众的工作路线，始终高举维护职工群众权益的旗帜，因势而动，顺势而为，大力加强工会基层建设，把更多的群众吸引到工会组织中来，努力夯实党执政兴国的群众基础，努力在新的历史起点上开创兵团工会工作新局面。

关于工会2014年的工作总结和2015年的工作安排，广申同志将向全委会作全面报告。下面，我就贯彻兵团党委决策部署，做好今年的工会工作，讲几点意见。

一、深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，在全面推进法治兵团建设中充分发挥工会组织作用

党的十八届四中全会是我们党历史上第一次专门研究法治建设的中央全会。会议通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是指导全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的纲领性文献。兵团党委六届十四次全委（扩大）会议通过的《兵团党委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治兵团建设的意见》，明确了推进法治兵团建设的重大意义、基本要求和工作重点。兵团各级工会要把全面贯彻落实党的十八届四中全会精神作为一项重大政治任务，团结动员广大职工支持参与投身法治兵团建设的伟大实践，教育引导职工群众增强法治意识，自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，依法表达利益诉求，依法维护自身利益，依法处理劳动纠纷，逐步消除“遇事找领导、信访不信法”等现象，夯实全面推进法治兵团建设的群众基础。要积极发挥工会组织密切联系职工的优势和作用，源头参与涉及职工切身利益的政策制定，反映职工群众愿望和诉求，代表职工群众加强对法律实施情况以及执法、司法活动的监督。要大力推进工会工作法治化建设，提高各级工会干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力，把组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益等各项工作纳入法治化轨道，做到依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，不断提高工会工作科学化法治化水平。

二、团结动员广大职工充分发挥主力军作用，促进兵团经济平稳健康发展

兵团党委六届十四次全委（扩大）会议提出了今年兵团经济社会发展的总体要求和主要任务，强调坚持“稳中求进、改革创新、提质增效”的总基调。兵团各级工会要认真学习、深刻理解、积极跟上兵团党委的决策部署，最大程度地调动广大职工的积极性主动性创造性，团结带领广大职工立足本职，建功立业，为实现兵团经济社会发展任务作出新贡献。要继续组织开展“当好主力军，建功十二五”主题劳动竞赛活动，不断提高竞赛技术含量和技术水平，使职工通过参加劳动竞赛提高技术技能、增加劳动收入，使企业通过开展劳动竞赛提高生产管理水平、增加经济效益。要积极培育和践行社会主义核心价值观，继续开展“中国梦·劳动美”教育实践活动，大力弘扬兵团精神和劳模精神，广泛宣传劳动模范和先进人物的典型事迹和高尚品德。要顺应兵团经济结构调整的新形势，重视在二三产业中选树劳模先进人物。要充分发挥工会“大学校”作用，深入实施职工素质建设工程，努力提升职工职业技能，积极探索职工教育管理新模式，努力培养高素质、守纪律的新型职工队伍。要高度警惕、严密防范“三股势力”对兵团的渗透破坏活动，加强对职工的教育防范。要继续贯彻落实党的十八届三中全会精神，教育引导广大职工群众共同为改革想招、一起为改革发力，推动兵团改革向纵深发展。

三、认真履行维护职工权益的基本职责，努力维护职工队伍和社会和谐稳定

维护职工合法权益是工会组织的基本职能。兵团各级工会要把维权工作摆在突出位置，认真研究新常态下职工权益实现上存在的突出问题，坚持主动维权、依法维权、科学维权。要根据兵团改革发展稳定的形势需要，加大源头参与力度，切实抓好劳动合同、集体合同、工资集体协商、职工代表大会、团（企）务公开等制度落实，努力把工会维权工作纳入规范化、制度化、法治化轨道。要坚持和完善职代会报告制度，积极组织动员职工参与民主管理和民主决策，并把它作为制约权力集中的重要手段。要坚持问题导向，以维护职工群众的劳动经济权益为重点，以一线职工、女性职工、困难职工、少数民族职工等群体为重点，努力掌握苗头性、倾向性、普遍性的问题，及时摸清情况、表明态度、拿出解决办法。要坚持把维权与维稳统一起来，既依法维护职工劳动经济权益，又引导职工通过正常途径，依法伸张利益诉求，维护职工队伍稳定，促进社会和谐。要围绕职工群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最操心最忧虑的实际问题，最大限度利用工会资源，借助行政支持、对口支援、社会力量等，加强服务职工工作，继续做好做实困难职工帮扶、金秋助学、送温暖活动等品牌工作，当好职工群众的“娘家人”。要理直气壮地高举维权旗帜，对损害职工合法权益的行为，各级工会要加强监督，及时制止。要按照中央八项规定精神和反对“四风”的要求，务实节俭组织开展好正常的工会活动，保障干部职工特别是一线职工的正常福利待遇。同时，要严格工会财务纪律，严禁用工会经费购买购物卡、代金券等搞请客送礼等活动，严禁用工会经费滥发津贴、补贴、奖金或支付高消费性的娱乐健身活动，严禁单位行政利用工会账户违规设立“小金库”等。

四、大力加强工会基层基础建设，全面提升工会组织自身建设水平

基础不牢，地动山摇。兵团工会工作的基础，就是连队、社区、车间和班组。兵团各级工会要坚持固本强基，牢固树立“抓基层强基础、抓维权强服务、抓作风强队伍”的工作导向，认真贯彻落实这次会议提交审议的《兵团工会关于进一步加强基层工会建设的意见（讨论稿）》，切实把各项措施落到实处。要把更多的人力物力财力投向基层，经常性深入基层调查研究，听取基层意见和建议，解决基层工作的实际困难，为基层开展工作创造良好条件，夯实工会工作的基层基础。要探索研究师市合一、团镇合一、连社合一情况下基层工会组织设置的有效形式，最大限度把各族职工吸引到工会组织中来，团结在党的周围，像石榴籽一样紧紧抱在一起。要进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒地抓好工会系统作风建设，真正按照“娘家人”的标准改进工会作风，让职工群众切实感受到工会能办事、能相信、能依靠。要严守党的政治纪律和政治规矩，不断增强各级工会组织和工会干部的思想自觉、政治自觉和行动自觉，做到头脑清醒、立场坚定、行动坚决。要自觉接受党的领导，主动及时向同级党委请示报告工作，坚决克服自由主义、好人主义和个人主义，坚持不懈地加强工会系统党风廉政建设和反腐败工作，切实履行好各级工会党组织的主体责任。

五、加强和改进党对工会工作的领导，为工会组织和工会干部开展工作创造良好条件

工会工作是党的群众工作的重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记先后多次就工人阶级和工会工作发表重要讲话，集中阐释了新形势下我们党关于工会工作的大政方针，充分体现了党中央对工会工作的高度重视和深切关怀。日前，中央政治局召开会议，审议通过了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，对当前群团组织所面临的问题进行了科学分析，明确指出新形势下党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。兵团党委将认真学习贯彻中央《意见》，研究出台相关具体措施，支持工会等群团组织更好发挥作用，充分显示群团组织的力量和活力。兵团各级党委要按照中央要求和兵团党委部署，不断加强和改进对工会工作的领导，牢牢把握政治方向，给予有力支持保障，赋予工会组织更多资源和手段，解决工会工作中面临的问题和困难，充分尊重工会组织的意见和建议，支持工会组织依法履行职责，努力开创兵团工运事业新局面。

做好新形势下的工会工作，任重道远，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围，在兵团党委的正确领导下，振奋精神，扎实工作，团结动员广大职工，充分发挥兵团稳定器大熔炉示范区作用，为维护新疆社会稳定和实现长治久安做出新的更大贡献！□