天津市美丽乡村建设创新模式研究

张 燕，王文新，朱啓政

（天津农学院人文学院，天津 300384）

为落实天津市建设美丽乡村的要求，同时突出天津市美丽乡村建设的特色，以经济发展好，农民收入高；村庄环境美，生态条件优；文化引领强，和谐氛围浓的目标。突出天津市美丽村镇的产业、生态、环境、文化等四大特色，打造 “近代中国看天津”的历史韵味，凸显天津人文核心品牌，塑造天津美丽乡村，为此提出一些天津市建设美丽乡村的模式。

1 生态旅游型创新模式

在对天津地区农村特色进行调研基础上进行 “一村一特色”研究，建设不同的特色生态村。如：旅游生态村、水土保持生态村、能源建设生态村、农产品开发生态村等等，实现从低效益、低技术、低规模的农业小循环走向生态、产业现代化、规模化的大循环。为此，可对乡村环境进行规划。

1.1 整治乡村生活垃圾

全面推进 “户集、村收、镇运”垃圾集中处理的模式，合理设置垃圾中转站、收集点，做到户有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村负责垃圾收集，镇有垃圾填埋场，确保乡村清洁。

1.2 整治乡村生活污水

清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间，整治和规范生活污水排放，全面推行无害化卫生厕所，每村至少要建造一座以上卫生公厕，大力推广农村户用沼气建设，利用沼气池、生物氧化池、人工湿地等方式，通过开展农村污水处理，提高水体自我净化能力。此外，针对农村畜禽污染应拆除污染猪舍、牛栏等，村庄内畜禽养殖户实行人居与畜禽饲养分开、生产区与生活区分离，畜禽养殖场全面配套建立沼气工程，达到畜禽粪便无害化处理。

1.3 整治广告、路牌

按照 “规范、安全、美观”的要求，对公路、河道及村庄公共视野范围内的广告牌、路牌进行清理，坚决拆除有碍景观、未经审批或手续不完备的广告牌。制定广告布点控制性规划，规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等。

1.4 大力发展乡村旅游业

乡村利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化，发展各具特色的乡村休闲旅游业，形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、 “农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局。要培养特色文化村，编制农村特色文化村落保护规划，制定保护政策。要在历史文化遗迹遗存基础上，优化美化村庄人居环境，建设文明和现代文明有机结合的特色文化村。

2 模块化创新模式

该模式是将农户的土地进行集中开发管理为前提，统筹规划，根据土地的差异，进行分区分配发展。前期有政府牵头，后期转为公司化运营。

2.1 生活社区

由政府牵头，改造空心村，撤销自然村，建设具有地区特色建筑风格的社区中心。该模式将生活社区，规划建设在中心区域。其他板块根据土地自然条件状况，围绕生活区向四周辐射。生活区的基础设施要求完善，满足村民的日常生活需求。如：农贸市场，医疗点，娱乐休闲，老年活动中心，文化中心等。

2.2 行政管理区

该区域为村各类组织部门的集中办公区。集中管理部门方便村民解决问题。村组织部门包括：村委会，环境监督部，自卫队，村财务部，综合产业发展研究部门等。

2.3 单一农户农业区

在尊重农户的意愿的前提下，分配出单一农户农业区，挑选最肥沃的土地区域给予这部分不愿参与集体管理的农户。由他们自由种植，自负盈亏。

2.4 共同经营农业区

按水利设施划分单元，共同参与和投入，进行农场化经营。先期由上级政府主导，后期逐渐转为自设组织经营。由村形成专业的贸易公司，进行科学的管理和规划，公司盈亏由参与农户支付和所得，同时支付公司产生的行政管理费用。

2.5 契约经营工业区

该区主要是土地贫瘠区，为工厂提供建设用地。由村委会或者其他村组织，自主进行招商引资。主要目标是轻工业、食品工业、绿色化工、生物质能源和生物材料以及设备产业等，既解决了农村剩余劳动问题，又提高了农民的收入。

2.6 养殖畜牧区

农村离不开农畜的养殖，农畜养殖区的规划必不可少。由村里的各类养殖专业户牵头，进行整体的规划。（1）可以从生态养殖入手，形成差异化，获得较高的市场份额。 （2）目标建立一个养殖和屠宰综合产业。除了销售给本村村民，还可以与周边城镇的农贸市场或者超市签订协议，为其提供鲜肉、冷鲜肉。路程近，运输方便是优势，可以做到时宰时配送。

3 多方参与创新模式

多方参与模式即政府、企业、家庭等共同参与农村经济、文化、生态、环境的建设模式。三者互为相生，互赢互利。具体如下。

3.1 生态文明

要严格按照村委会的政策法规进行，企业得遵守相关环境保护、生态建设的法律条文。家庭个人予以监督。政府采用梯度推进的原则解决农村、农民的环境问题，要因地制宜、创造性地解决农村、农业领域小而分散的污染问题。以绿色生态健康的产业为主导，积极发展乡村旅游，将生态文明理念切实融入美丽乡村的建设。

3.2 加强文化建设

美丽乡村建设要把文化 “软件”作为建设美丽乡村的重要项目。一是进村入户问候群众所需。政府要组织宣传部、文明办、文化、党校等部门干部，深入与村民座谈，发放问卷调查，掌握了基层群众精神文化生活需求的第一手资料。二是启动筹措美丽乡村文化建设的专项资金，可开展企业募捐，家庭投资入股建设等，筹集资金建设群众文化活动开展的阵地。三是乡村应加大力度为乡村培训文艺组织、表演人才。充分发挥老协、音协、舞协等协会组织的带动作用，群众自发的健身广场文化活动等。四是建设农家书屋。政府或家庭派专人管理，定时开放，方便村民借阅书刊了解党的方针政策，重大新闻，了解增收信息、项目和技术。

4 土地流转下的“一村一品”型创新模式

该模式根据土地自身特点、地域的特殊性、历史文化遗留下的口碑，优先发展特色种植，即百姓所谓的“特产”。合理利用耕地，高效地利用现代农业生产技术，充分调动劳动人民积极性，加强农民思想教育，提高农民素质修养，增加农民技术性种植，提高生产效率，专业于土地的使用，减少如外出打工的其它工作。大幅度增加每位农民土地承包量，但是减少承包土地的农民，未分配到土地的农民可发展多种耕作机械承包户，如发展收割机承包，可守承包了土地的农民的经济聘请，依靠机械化的高效完成大量的收割作业，这样也就避免了承包土地人无法短时间完成庞大人工作业的任务。未分配到土地的农民也可接受政府的经济补贴，投身美丽乡村的环境建设中，整治环境，监督环境保护顺利进行，开展专业性工作。农民专业合作社，打造每村特色，初步形成 “一村一品”、 “一乡一业”，实现农业生产聚集、农业规模经营，农业产业链条不断延伸，产业带动效果明显的发展格局。

5 结论

美丽乡村命题的提出，是党对农村建设提出的新要求，是天津市人民政府对党中央建设美丽中国的响应。该文提出具有现实意义的创新建设模式，首先以满足美丽乡村的标准为前提，在政策的导向内，结合不同地区的实际问题，创新性提出适合天津市发展的模式。

[1]金慧英，芦晓春.三重价值早就“天津美丽乡村”.农民报，2012-11-14(3)

[2]李佳.天津评出10个美丽乡村.中国旅游报，2012-12-26(8)

[3]邹志平.安吉中国美丽乡村模式研究.复旦大学，2010