规范动物检疫工作确保动物源性食品安全

刘荣荣

（江苏省如东县袁庄镇畜牧兽医站，江苏如东，226405）

自2008年1月1日新《中华人民共和国动物防疫法》颁布实施以来，特别是2014年12月27日，央视一档《追踪病死猪》的报道以及中央电视台《焦点访谈》2015年3月18日晚报道，在河北，山东部分地区，从生猪出栏到宰杀变成猪肉产品的过程中，检疫监管流于形式，甚至存在检疫票据猫腻，致使部分疑似病猪进入金锣生产车间。事件报道后社会各界对食品安全关注前所未有。规范检疫工作是解决问题的关键，对食品安全产生很大的影响。本文从食品安全的重要性出发，论述了当前检疫工作的现状及提升检疫工作的建议及对策。

1 食品安全的重要性

食品安全问题对于一个国家是基本性的问题，食品安全影响到消费者的健康甚至生命安全，对一个国家的经济发展和社会和谐也有很大的影响。近些年，一些不法企业或者个人在畜产品生产加工过程中不负责任，没有职业道德感，为了实现利益的最大化，不遵守国家相关规定，收购病死猪，检疫人员没有履行好职责，甚至参与其中，病死畜禽产品堂而皇之流入人们餐桌，威胁到了人们群众的身体健康。因此，规范检疫工作对于食品安全非常重要。

2 当前检疫工作的现状

2.1动物养殖户法律意识淡薄对检疫工作认识不到位

在一些相对落后的农村，畜牧养殖仍然是以散养为主，养殖户法律意识淡薄不能正确看待检疫工作，也不支持检疫人员的工作，导致检疫工作很难开展。难免会有病死猪流向市场。

2.2检疫人员数量少待遇低部分人员素质较低

对县级及以下的单位，特别是基层检疫人单位，检疫经费匮乏，检疫员公资低，工作环境差等等原因导致检疫员数量少且老龄化。从而导致检疫出证率低且质量不高，部分地区违规出证现象严重。种种原因导致染疫或疑似染疫的动物或动物产品流入市场，检疫工作形同虚设。

2.3动物检疫设备短缺，技术落后

基层检疫设备简陋是动物检疫质量不高的一个重要原因。目前基层检疫主要还是靠肉眼观察，在对一些商贩进行检查时，部分商贩不服从管理，影响检疫工作正常开展。

3 进一步提升动物检疫工作的建议与对策

3.1加强疫病防疫,保障动物健康,确保检疫合格率

要提高检疫合格率要通过动物防疫基础设施等项目建设，这样才能保障动物的安全性。对于健康存在的动物要请专业人员及时进行医治，消除动物的不健康因素。经专业人员检查后不能进行医治的，应在专业人员的指导下进行无害化处理，避免不健康的动物进入食品制作的过程。

3.2保障检疫经费，改善检疫装备

检疫人员工资应由财政部门全额供给。2015年2月9日农业部办公厅下发关于落实免征和取消有关行政事业性收费政策的通知，其中第二项就是取消动物及动物产品检疫费。这对于我们基层兽医工作者是个好消息。取消动物及动物产品检疫费会更有利于检疫工作的开展，使检疫工作更趋规范化、标准化和法制化。不断改善基层动物检疫人员的装备，特别是要装备快速检测设备，发展切实可行的快速检疫技术。

3.3建立规范的动物检疫监督机构，加大投入，强化硬件设施建设。

全国动物检疫监督机构的设置名称、性质、职责等方面应统一规范，并明确是一个具有独立法人资格的行政执法单位，统一规范法律文书的样式和格式。尽快落实兽医管理体制改革，推动实施官方兽医认可制度。加强兽医体制改革，要见成效，夯实基础，做到“办公有桌、住宿有窝、开支有经费、交通有工具”。

3.4加强培训，提高检疫监督执法队伍的整体素质。

举办动物防疫检疫法律法规培训班，轮训执法人员，学好法，用好法，保证《动物防疫法》等法律法规执行完全到位；要采取层层培训，理论与实际操作培训，业务考试考核等形式，提高执法人员的业务水平，使之熟练掌握检疫检验技术，检疫监督执法标准，办案程序，不断更新专业知识，提高业务技术水平，做一个适应新形势的合格检疫监督执法人员。

3.5加快畜牧业转型升级

大力推进畜牧生产方式由小规模粗放式饲养向标准化适度规模养殖转变，大力发展畜禽产品加工业、畜牧业生产资料制造业、畜牧业流通服务业，做大做强产业化龙头企业，推进畜牧业生产、加工、销售全面协调发展，提高畜牧业辐射带动能力和综合效益。五是坚持把加强畜禽产品质量安全建设作为推进畜牧业转型升级的重要保障。加强畜产品质量监管，科学防控动物疫病，建立饲养与防疫并重、安全与质量齐抓的长效管理机制，确保畜产品质量安全。

3.6加大宣传力度，增强全民法律意识。

各级政府及有关部门要加强领导，高度重视，把“贯彻《动物防疫法》，加强检疫监督执法工作，确保老百姓吃上‘安全肉’”作为践行“三个代表”的具体表现，当作一件事关老百姓身体健康的大事，抓紧抓好抓落实。进一步完善建立产地检疫制度，加强报检制度的宣传工作。

4 小结

动物检疫工作是对畜禽及其产品在养殖，加工等环节进行监督执法。目前我国的检疫工作还不是很完善，还需要进行规范。对动物检疫工作进行规范是促进动物源性食品安全的重要手段。对检疫工作的规范，还需要我国相关部门多加重视，通过立法等各种手段规范检疫工作，这将对我国的食品安全产生很大影响。

[1]国家质检总局通关业务司，2005：《出入境检验检疫报检员培训教材》，2005年版，中国法制出版社.

[2]文利侠,李舒强;动物源性食品安全问题与对策[J];畜牧兽医杂志;2013年01期.

[3]王庆光,刘朝发,李瑞泽;动物源性食品安全与检疫(验)规范初探[J];中国畜禽种业;2012年04期.

[4]线洪臣,李宏;浅谈动物性食品安全及控制[J];现代畜牧兽医;2005年07期.