农村居民点布局规划研究

王昭娜，王立波

（安阳工学院 土木与建筑工程学院，河南 安阳 455000）

一、相关概念

（一）居民点

居民点就是人口聚居的地方，从不同的角度出发有不同的定义。从规划的角度出发，居民点是指交通、生产生活、园林绿化和公共设施等要素构成的综合体，人们因从事各种活动而定居的场所。

（二）农村居民点

农村居民点是农村居民进行生活和生产的场所，是除了土地以外各类生产和生活资料集中配置的地方，如居住建筑、农业水利设施、牲畜养殖场等。

二、农村居民点布局存在的问题

（一）规模小，布局零散

大多数的乡村居民点都是经过长久的演变自然形成的，有一定的历史条件，并未经过统一的布局规划。这样的居民点势必会呈现规模小、分散的特点。村子中的居民除了占有宅基地，还会有“圈地”情况出现，就是开荒占地，久而久之这些公共土地被据为私有。另外，为了占有更多的土地，村民不在原有的宅基地上建设新的住宅，而是在另外的空地上重新划定宅基地另起新房，因此，会出现一户人家有多处宅基地的情况，使用地规模越来越大。

（二）内部用地布局混乱

因为没有经过统一的规划，各种功能的用地都是通过自然发展形成的，导致用地布局比较混乱。具体体现在以下几个方面：（1）靠近住宅发展养殖业。为了发展经济，村民会开展畜禽养殖。由于没有划定专门的养殖用地，缺少排污系统，畜禽的粪便随地排放，给村落环境带来极大的影响。（2）随着交通发展，人们会逐渐向交通要道附近聚集居住，尤其是交叉口附近。这样势必会占据大量的农田，同时大量居民的迁出也加剧了空心村的形成。（3）因为村子规模小，各项设施的布置会受到很大的限制，导致各项服务功能缺失。（4）村子里土地为私人所有的思想根深蒂固，由于村民都往村外搬迁，在村外不断形成新的住宅，旧住宅不拆除。这样就形成了旧住宅在村中心、新住宅在村外的现象，村子的建筑布局也呈现“圈层”发展格局。

（三）各类设施不完善

农村发展缓慢，各项配套滞后，突出表现在以下几个方面：（1）农业生产设施不完善。通过现场调查发现，乡村居民点原有的农业生产设施破损老化严重，现代化的农业生产设施配置跟不上脚步，不能满足发展的需求。渠道过窄，堵塞、排水不畅等现象时有发生，农业用电用水的供给不足，农民时常需要自己用小型发电机解决农业用电问题、自打井解决农业用水问题，这样不仅成本高而且还会造成资源浪费。（2）居民生活设施不完善。乡村居民点中，除了少数公共服务设施基本配备完善外，普遍缺乏教育、卫生、文化、服务设施、休闲娱乐设施等，其中除了资金不足这一主要原因外，还有一个重要的原因就是农村居民点规模小、分布散，不利于公共服务设施的集中布局。（3）交通设施不完善。路面硬化率低，村落与外界联系的道路少且质量不高。针对各类设施不完善的问题，对近郊乡村居民点进行合理的规划布局势在必行。

三、农村居民点布局方法研究

（一）农村居民点规模控制

农村居民点的规模指人口规模和用地规模。目前普遍的做法是根据农村居民点的经济发展状况和居民点等级来确定，并根据现状和发展趋势预测未来规划期内的用地和人口情况。（1）农村居民点人口的规模。农村居民点的聚居规模根据地质条件和耕作半径等确定。平原地区的农村居民点人口规模宜为3 000人以上，丘陵地区人口规模宜高于2 000人，低山地区农村居民点人口规模应因地制宜，但宜大于300人。（2）农村居民点用地规模。农村居民点用地包括产业用地和建设用地，相关产业用地没有硬性的指标规定，在集约节约用地的原则下根据各农村居民点的实际情况确定。

农村居民点建设用地包括住房宅地、道路、公共配套设施、市政基础设施等各项建设用地。村镇规划标准中对各类用地占建设用地的比例进行控制，如居住建筑用地为55%~70%；公共建筑用地为6%~12%；道路广场用地9%~16%；绿地2%~4%。本文的研究范围不包括镇区，仅仅是镇域内的农村居民点，因此，农村居民点中公共建筑、道路广场用地的比例与一般标准相比要偏低，居住建筑比例要偏高，而农村居民点由于紧邻农田，可以利用农田作为绿化背景，不需要专门的绿化用地。

（二）合理安排居民点用地布局

要使农村居民点布局合理化、规范化，首先要对农民居民点用地进行分类，养殖用地、住宅用地、公共设施用地、休闲空间用地等要合理布局安排。在规划的基础上，引导农民建房朝向统一化、整齐化。将养殖用地与住宅用地分离，之间可以布置农田作为分隔带，减少养殖垃圾对居住环境的影响。居民点中要设置公共休闲空间，为村民活动提供场所，加强村民之间的情感交流。

（三）完善基础设施

合理安排农村居民点规模，配置相应的基础设施和公共服务设施，改善那些农民自发建设的、水平较低的设施。（1）改善道路系统。农村居民点内的原始道路多是自然形成的土路，在改善的过程中要梳理其道路系统，硬化加宽道路，满足大型农业机械和家用小汽车行驶需要；（2）改善电力、给排水系统等相关的配套设施。原始的农村居民点大多缺少电力、给排水和燃气等设施，尤其是给排水系统比较落后甚至没有，农民的生活污水多是就地排放在住宅周边，严重影响居住环境。（3）增加农民公共活动空间。农村居民点中邻里之间的交流密切，需要公共空间，而传统的农村居民点公共空间比较缺乏，难以满足基本交往需要增加和完善。

（四）建设公共服务设施

农村居民点的公共服务设施配置要符合集中布置、经济适用、资源共享等原则，配置时要考虑村落的等级、人口规模、产业特点、区位。

农村居民点内的公共服务设施可分为经营性和公益性。经营性的公共服务设施主要包括食品店、小吃店、便利店、理发店等等，配置指标是人均建筑面积，参考指标为600m2/千人，依据农村居民点需求情况，在总指标区间选取配置。

公益性公共服务设施应分层级体系进行布置，按照集镇、中心村和基层村三个层次的居民点为依托进行配置，构建一个复合的公共服务设施体系。

农村居民点公共服务设施的布局可以分为点状、块状、带状三种布局模式。点状布局即分散到村子各个部分；带状多是沿着道路布置；块状布局有两种方式，一是结合农村居民点内部的公共空间进行设置，二是结合农村居民点人口空间进行设置。

结语

本文研究了农村居民点布局存在的问题，包括农村居民点规模、用地布局、基础设施和公共服务设施等，针对存在的这些问题提出了适合农民居民点布局的对策，以期能够对农村居民点的布局起到一定的指导作用。

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