京津冀协同发展视域下河北省文化产业集群发展路径研究

于瑞卿，尚云仙，董 芳，刘 倩，刘向红

河北金融学院，河北保定 071051

0 引言

随着人员、物流、信息、资金的交流与往来变得越来越频繁，京津冀地区协同发展趋势愈加明显，相互的经济、文化联系变得更为紧密。在这样的背景下，文化产业集群成为一种趋势，并取得较快发展与进步。如何在协同发展背景下，充分利用河北省现有的优势，规避其劣势，促进文化产业集群发展是今后一段内面临的重要任务。文章将探讨分析协同发展背景下河北省文化产业集群发展的现状，指出其存在的优势和劣势，并对未来文化产业集群发展提出建议，希望能够为实际工作提供指导。

1 京津冀协同发展视域下河北省文化产业集群发展现状

随着区域联系的增强，京津冀地区不同产业协同发展趋势越来越明显。不仅增进人员、资金、物流、信息的交流，同时也大大提升区域竞争力和影响力，为文化产业集群发展创造良好条件。在这样的背景下，河北省文化产业集群发展势头良好，但也存在一些问题与不足。

1）宏观环境不断优化。

在京津冀协同发展理念指导下，河北省文化产业集群发展环境不断优化，也为各项工作顺利开展提供良好条件。例如，保定市、邯郸市、张家口等城市，出台文化体制改革实施方案、建设文化名城实施意见等政策措施，并从财政、税收等方面鼓励文化发展和文化产业集群。推动文化惠民工程，建设农家书屋，乡镇综合文化站，不断完善文化服务基础设施，健全公共文化服务体系。同时还加大对文化遗产的保护力度，这些措施都为文化产业集群创造良好的宏观环境。

2）文化产业不断发展。

当前河北省文化产业取得较快发展，发展速度较快，文化产业成为当地经济发展的新增长点，同时还提供众多工作岗位，增加就业。与此同时，传统文化产业与新型文化业态同步发展，工艺美术品生产、出版印刷服务、旅游服务等传统文化产业和动漫游戏、创意设计、影视传媒、演艺娱乐等新型文化业态共同发展。另外河北省文化产业集聚效应初步显现，大型文化企业出现，一批重大文化产业项目和园区建成，也有力的推动文化产业集群发展。

3）存在一些问题与不足。

尽管在京津冀协同发展背景下，河北省文化产业集群取得一定发展，但与北京、天津文化产业集群相比而言，集群发展和建设过程中仍然存在不足。例如，市场竞争力不够，文化企业的自主创新能力有待提升，文化品牌数量和影响力欠缺，缺乏相关专业人才，整个河北省的文化产业在全国范围内的竞争力仍然较弱。[1]另外，当地文化产业传播和营销力度不够，制约其影响力的扩大。河北省文化产业富有当地特色，但宣传推广力度不够，制约影响力的扩大。

2 京津冀协同发展视域下河北省文化产业集群的优势与劣势

文化产业集群发展需要一定的区域空间，京津冀协同发展为文化产业集群提供便利。作为京津冀面积最大的省份，河北在文化产业集群发展方面具有自身显著优势，但也存在一些劣势。实际工作中应采取措施，促进其优势的有效发挥，尽量降低劣势所带来的不利影响，促进文化产业集群快速发展。

1）河北省文化产业集群的优势。

河北省地理位置优越，面积广大，人口众多，各项基础设施相对比较完善，在推动文化产业集群发展方面具有自身显著优势。

（1）区位优势。河北省受北京、天津的经济辐射，是京津产业转移和产品配套的首选地，发展成熟的北京旅游市场为打造京津冀旅游带保障了充裕的客源，北京和天津的人才、科技优势也为河北省文化产业发展提供支持。环渤海经济圈建设也为河北省文化产业集群发展奠定了坚实基础。

（2）经济文化基础优势。作为农业、文化、经济大省，2014年河北省文化产业增值超过900 亿，约占全省GDP的4.3%。河北日报集团、河北出版集团等规模效益和产业集中程度不断提升，廊坊文化生态旅游产业园、唐山文化产业创意园、广府古城文化产业园初具规模。

（3）文化资源优势。河北文化资源具有明显的地域特色，地域优势明显，交通便利；历史文化底蕴深厚，燕赵文化源远流长；革命传统具有领先优势，西柏坡精神为其中的代表；文化遗产丰厚，董仲舒、祖冲之、关汉卿为代表的历史名人聚集于此；舞蹈、工艺、杂技等民间艺术极富当地特色。[2]

（4）消费市场优势。河北省总人口超过七千万，随着人们生活质量提高，人们对文化产品的消费需求不断增长，文化产业集群发展拥有巨大的潜在消费市场。

2）河北省文化产业集群发展的制约因素。虽然河北省文化产业集群发展具有区位、资源、市场等方面的优势，但不能否定的是，它也存在一些制约和影响因素，主要体现在管理、人才、资金等方面。

（1）文化产业意识滞后。思想重视程度不够，相关部门对文化产业不重视，未能采取市场化战略，竞争机制缺乏，制约文化产业聚集与发展。

（2）管理体制落后。权责不清，管理规章制度缺失，相关部门责任不明确，激励机制缺乏，影响文化产业发展。

（3）专业经营人才缺乏。既懂文化，又懂经营管理的专业人才缺乏，高素质文化经纪人和中介机构缺乏。

（4）投资融资机制落后。政府在文化产业聚集发展方面的资金投入不够，民营民间资本未能有效引入文化产业，导致基础设施建设和文化产业聚集资金缺乏。[3]

3 京津冀协同发展视域下河北省文化产业集群发展路径

文化产业集群能改善河北省产业结构，助力经济发展，提高我省文化产业竞争力和影响力。结合京津冀协同发展的背景和河北省文化产业集群的优劣势分析，笔者认为今后应该采取以下改进和完善对策。

1）有效整合文化资源，形成文化产业集群比较优势。

河北省拥有悠久的历史文化和丰富的文化资源，在推动文化产业集群发展方面具有重要作用，目前存在的主要问题是文化资源比较松散，集中程度不够。为此，要注重对文化资源进行整合，充分利用河北省文化资源优势，促进资源配置市场化，对文化资源进行有效开发，挖掘文化资源的潜力和价值，形成合理的文化产业链，进而将资源优势转化为文化产业优势和竞争优势，提高河北省文化产业竞争力和影响力，为文化产业集群发展创造良好条件。

2）推动文化管理体制改革，创新文化产业发展机制。

根据需要进一步深化文化体制改革，建立科学、高效的文化管理和发展机制，这是促进河北省文化发展的重点。河北省应该根据分类管理、优化结构、突出重点等原则，对经营性和公益性文化单位采取不同的管理方式，重点将新闻出版、文化娱乐、广播电视、网络动漫、艺术培训、广告会展等打造为支柱产业，[4]推动文化产业发展和进步，促进产业集群，形成竞争优势。

3）健全专业人才培养机制，培养文化产业复合型人才。

在京津冀协同发展背景下，为文化产业培养专业人才是十分必要的。优秀的文化经营管理人才缺乏是河北省文化产业集群发展的制约因素之一，因此，提高专业人才队伍素质是推动文化产业集群，促进文化产业向规模化、高层次化发展的关键。要重视优秀人才的培养和引进，着重培养优秀的文化经营、管理、表演、文艺创作人才，提升人才队伍综合素质。高度重视培养精通经营管理、通晓文化产业业务知识的复合型人才，为文化产业集群发展提供人才支持。[5]

4）拓展文化产业融资渠道，吸纳民营民间资本。

通过采取有效措施促进民间资本的注入，破解文化产业集群面临的资金困难是十分必要的。一方，政府的公共投资必不可少，文化基础设施建设离不开政府的资金投入，尤其是大型文化基础设施建设，政府需加大资金投入，完善基础设施建设，创建品牌效应，推动当地文化产业集群的形成和发展。另外要放宽市场准入，鼓励、支持和引导民营民间资本进入文化产业领域，构建多元融资体制，吸引更多的社会资本进入文化产业领域，为文化产业集群发展提供资金保障。

5）强化政府推动作用，完善相关政策措施。

河北省各级政府要为文化产业集群的形成和发展提供制度保障，完善相应的政策措施，发挥政府推动作用。文化产业集群要遵循政府引导、市场运作原则，政府要注重政策扶持，提供法律保障，完善相关法律法规，重视著作权和知识产权保护，并对教育、信息、旅游等产业发展给予支持，为文化产业集群和发展提供保障。

6）精心塑造文化品牌，延伸文化产业链。

重视文化品牌的打造，文化品牌作为无形资产具有巨大增值效应。虽然当前河北省文化产业有了一定发展，但塑造文化品牌，提高文化产品影响力和竞争力是当前和今后的重点工作。要挖掘具有当地特色的文化产品，打造文化品牌，提高影响力和竞争力。[6]此外还要发展文化产业集群，延伸文化产业链条，重视衍生产品开发，以文化产品为龙头，带动旅游、餐饮、娱乐、交通的发展，提高文化产品的价值，促进文化产品聚集，以取得更好的集群效果，也有利于提高文化产品影响力和竞争力。

4 结论

在京津冀协同发展的宏观背景下，河北省文化产业集群发展面临着机遇，但也存在挑战。实际工作中，应该认识河北省文化产业集群发展的优势与劣势，立足当地基本情况，从文化资源整合、文化管理体制、文化人才培养、文化产业融资等方面入手，采取有效的改进和完善对策。提高河北省文化集群发展水平，形成竞争优势，更好满足当地人们日益增长的文化需要，也为促进当地经济社会发展，提高人们生活质量创造良好条件。

[1]王玉海，何海岩.产业集群与京津冀协调发展[J].中国特色社会主义研究，2014（4）：101-106.

[2]李艳庆，李艳静.京津冀协同发展背景下保定市文化软实力提升路径创新研究[J].保定学院学报，2014（6）：124-127.

[3]周立群，曹知修.京津冀协同发展开启经济一体化新路径[J].中共天津市委党校学报，2014（4）：100-104.

[4]张惠丽.文化产业集群协同效应及发展路径研究[J].广西社会科学，2014（10）：183-187.

[5]董太安.信息化视域下河北省文化产业集群发展的对策[J].河北学刊，2011（2）：210-212.

[6]喻登科，涂国平.战略性新兴产业集群协同发展的路径与模式研究[J].科学学与科学技术管理，2012（4）：114-120.