浅析锡林郭勒盟气象服务的发展、存在的问题以及应对措施

陈锡容

（锡林郭勒盟气象局，内蒙古 锡林浩特026000）

1 气象服务的概述

近几年，随着科学技术的发展，生产技术的提高，人们更加关注生活水平，气象服务使得全社会在气象灾害到来之时都有所防范，公众越来越关心气候对他们的工作、生活及其他社会活动的影响。气象部门为此提出公共气象、安全气象、资源气象，力争为社会更好地服务。

1.1 气象服务概念

公众气象服务是气象服务系统及时地为社会各界各部门指挥生产、组织防灾减灾，以及在气候资源合理开发利用和环境保护等方面进行科学决策提供气象信息。服务产品内容包括日常天气预报、灾害性天气预报、警报和预警信号、沿海天气预报、森林火险等级预报、天气热点、天气周报、双休日天气预报、天气实况、百姓生活气象指数预报等。服务的手段和形式主要通过广播、电视、网络、报纸、热线电话等向社会传播。

1.2 气象服务的定位和属性

第五次全国气象服务会议对公共气象服务进行了明确定位，“公共气象服务是政府公共服务的重要组成部分，属于基础性公共服务的范畴，是建设服务型政府的重要组成部分，属基础性公共服务范畴，是建设服务型政府的重要内容”。公共气象服务体系主要由公共气象服务系统、气象预报预测系统和综合气象观测系统构成，各个系统间相互衔接、支撑。

气象服务的本质属性是公益性，公共气象服务是气象公益性的具体体现。气象部门不断扩宽公共气象服务的服务领域，除了服务对象、服务内容、服务效果还增添了科技服务，气象事业是兼具科技性和基础性的社会公益事业。

1.3 气象服务的目的和意义

气象服务旨在提供防灾减灾能力，保护人民的生命财产安全，为人民谋福祉。

一切气象工作最终都会通过公共气象服务反馈给社会，公共气象服务是立业之门，是气象工作的生命线。气象服务通过各种媒介为社会公众提供气象服务，气象服务引领气象事业的发展，是公益性的气象服务。气象服务是气象工作的核心、出发点和归宿。

2 锡林郭勒盟气象服务的发展

近几年，随社会和政府对公共气象服务的要求开始提高，涉及领域也在不断扩大，气象服务不断改进。根据锡林郭勒盟现代化气象建设方案：

到2015年，建设内蒙古自治区预警信息发布系统，畅通预警信息发布“绿色通道”。收到灾害预警信息后10分钟内发布，社会公众覆盖率85%以上。

到2020年，建成面向各类媒体一键式、推送式、自动化、智能化的预警信息发布系统。收到灾害预警信息后，对自治区决策部门2分钟内发布，对社会公众5分钟内发布。实现预警信息广播和电视多频道实时插播，气象预警信息全覆盖。

到2015年，充分利用多渠道先进的信息传播手段，实现气象信息媒体覆盖率达到93%以上，公众覆盖率达到85%以上，满意度达到83%以上。

到2020年，气象信息社会媒体覆盖率达到95%以上，公众覆盖率达到90%以上，满意度达到86%以上。公众气象服务整体实力达西部领先水平。

手机气象信息服务：

到2015年，打造智能手机气象信息服务的内蒙古气象服务品牌，用户数达到50万。

到2020年，实现内蒙古手机客户端用户数达到300万，“内蒙古气象服务微信平台”关注人数达到2万以上。气象服务技术明显提高，效益显著。

3 锡林郭勒盟基层气象服务存在的问题

气象服务不断改进发展的过程中，仍存在不少问题。

牧区公共气象事业基础设施建设滞后，牧区公共气象服务产品供给明显不足。气象信息覆盖面、覆盖率与人民需求有较大差距。获取气象信息的方式和便捷程度有待提高。需要扩宽获取气象服务的渠道。相对城市气象服务，牧区气象服务存在着失衡和缺失，这主要因为城乡“二次化”经济体制格局造成。

4 气象服务的改进举措

针对气象服务存在的问题，提出以下改进措施。

4.1 气象服务科学化

加快建设基层加密自动气象站,以实现对中小尺度灾害性天气及局地小气候的监测预警。做好城镇、牧区建设中新房、改建房屋的防雷技术指导和服务工作，努力减轻雷电灾害的影响，为农牧业抗旱、森林防火、防雹消雹等提供优质服务。

4.2 健全网络气象服务

积极推进手机短信定制业务，及时将突发性气象灾害警报发送到牧区人民手中，指导牧民防灾减灾。通过天气预报节目、手机短信、气象门户网站科普气象知识，加强牧区防灾减灾知识宣传，提高牧民防灾减灾意识和在社会生产中应用气象信息的能力。开发内蒙古能源、交通专业版和气象灾害预警信息手机客户端。充分利用彩信、微信等新兴传播媒介拓展气象信息发布渠道，完善内蒙古气象微信平台。

4.3 研发、建立多种专业气象服务

建立主要公路和铁路交通气象观测数据库、气象灾害致灾指标库，建立牧区乡道以上能见度、路面温、路况预报模型，实现与公路交通部门路网、路况信息共享，为人们提供具体全面的交通气象服务。

内蒙古有着充足的风能和太阳能，建立短期风速分类检验系统和集合订正预报模型，提高短期风速预报的准确率。发展太阳能短期预报订正技术，为光伏发电企业提供太阳能短期预报。精化、细化能源气象区域数值预报模式，研究短期风能、太阳能集合预报技术，提供风能太阳能气象预报的准确率。

建设环境气象服务，研发本地化的空气质量预报技术和区域大气污染化学模式，建立空气质量预报系统，建立空气污染对人体健康影响的定量评估模型，研发针对人体健康的气象预报服务产品。

4.4 气象服务现代化

气象服务现代化是科技现代化、体制模式现代化，服务现代化的落实到人民身上，让气象服务渗透到每个地区。这需要建设目标任务考核机制，紧密结合牧区气象现服务代化的改革和建设，逐年将相关任务纳入自治区气象局年度重点任务和目标考核中，确保各项重点任务都有布置，有督促，有检查，有考核，有奖惩。在此考核机制下，有效率的让气象服务深入到人民生活中去，基层气象服务人员能更好的履行气象服务的职责，建设现代化气象服务。

［1］马鹤年,沈国权,阮水根,秦祥士,等.气象服务学基础[M].北京:气象出版社,2001.

［2］赖敏.第六次全国气象服务工作会议，各地气象部门学习气象服务的工作精神[N].中国气象报,2014-11-13.

［3］“以服务型业务建设为抓手，全面推进气象现代化”实施方案解读[R].内蒙古:内蒙古自治区气象局,2014.