测绘技术在数字城市中的应用

俞晓璐 顾林健

（1.南通星辰测绘咨询有限公司，江苏 启东 226200；2.江苏苏信测绘有限公司，江苏 启东 226200）

0 引言

基础数据库是城市信息管理平台的重要组成部分，也是数字城市建设和发展的基础，但是，基础数据库的更新和维护的费用比较高、周期比较长。建设城市基础数据库，一般是由政府部门投入巨资，在全市行政范围内采用3S技术和卫星影像等采集城市基础地形数据，进行数据处理和入库。然而，很多早年建立数据库的城市，因后期维护投入太多而不能实时更新。另外，在城市建设和各种工程建设中，都需要对当地的地理环境有清晰的了解。以便为建设提供一定的参考依据，地形图测绘工作很好的发挥了这方面的作用。在现代化社会发展的背景下，将先进的测绘仪器设备应用于地形测绘工作中，提高了以往工作的效率以及人为操作所造成的误差，对地形测绘工作的发展具有非常重要的作用。

数字城市是城市自然、社会、人文、经济和环境等各类信息集成、整合和共享而形成的城市信息化的发展趋势，也是推动整个国家信息化的重要组成部分，自20世纪90年代美国提出数字地球后，世界上一些国家相继提出本国数字城市建设的构想，并通过行政、法律、经济的手段加以实施。数字城市很快就在城市规划、交通设施、动态监测、城市建设、政府决策等方面得到广泛应用。

我国数字城市建设已经走过十余年的历程。早在1989年下半年，国家测绘地理信息局就开始组织有关专家学者对数字中国建设进行研究。2003年，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上对测绘工作作出的重要批示中，第一次明确提出推进“数字中国地理空间框架建设”，国家测绘地理信息局和国务院信息化办公室于2006年联合印发了《关于加强数字中国地理空间框架建设与应用服务的指导意见》。近几年来，国家测绘地理信息局已经分批在全国29个省、自治区、直辖市中遴选出一百五十余座城市，开展数字城市地理空间框架建设，超过了我国地级市数量的三分之一。测绘先进技术在数字城市建设中的应用，使城市地理空间资料和社会经济资料信息化，加快了城市地理信息资料的获取速度，改进了资料的存储方式并提高了资料的使用效率，大大加快了数字城市的建设进程。

1 城市规划测绘

城市规划测绘是大地测量、房产测量和基础地形测绘想结合的规划类专业测绘，通过使用数字化测绘技术、3S技术和网络技术来协助城市规划审批管理的基础性测绘工作。一般而言，城市规划主城区内各项建设需由城市规划行政主管部门核发的“一书两证”制度,从建设项目选址，规划用地红线、详细方案审查到建设工程规划管理，城市规划测绘都辅助于规划审批管理。

这些年来，建设数字城市越来越受到各级政府的重视，各地政府部门相继投入巨大财力对城市基础地形数据进行勘测和建库，并整合各级职能部门的专题数据库建立城市基础信息平台。由于城市的发展非常快，又没有建立科学的更新测量制度，基础数据库不能实时更新，无法真实反映地形特征现状，极大地影响了数字城市的建设。

2 城市测绘是数字城市的基础性工作

作为测绘对象和数字城市管理对象，是同一个体——物质城市和数字城市。城市测绘研究的是城市基本要素，主要是地理要素的测绘和变化测量，是提高对数字城市的认识和管理能力的基础性工作；数字城市针对的是城市的整体，包括空间和非空间的、物质和非物质的，是现实城市在网络上非物质邢台的延伸和拓展。城市测绘的基本任务是对城市区域的自然地理要素和地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集和表达，对获取的数据、信息和成果进行处理并提供使用。数字城市是测绘成果应用的集成化，规模化和公众化。关于数字城市，很多学者有各自的定义，其中两点是共同的：（1）基础地理空间框架是数字城市的重要建设内容；（2）基础地理空间框架建设的关键落脚点还是基础地理空间数据，主要体现在城市基础比例尺地形图。

3 城市测绘应如何把握数字城市提供的发展契机

数字城市的建设推动了城市信息化进程，拓展了城市测绘的应用领域，加快了测绘科技创新的步伐，加速了城市测绘由传统模式向城市地理信息产业的转化，为城市测绘发展提供了新的契机。面对新的契机，城市测绘部门应该紧紧把握现代测绘的发展方向，以城市空间信息基础设施的建设为重点，促进城市空间信息资源的高效开发，应用与共享，将城市测绘发展到一个新的境界。

第一，明确发展方向，制定有效措施

数字城市是关系到城市发展的系统性工程，城市测绘部门应当明确发展方向，制定相应的发展规划；积极的参与到政府组建的城市地理信息中心，成为其中的核心力量。

第二，规范生产与质量管理体系

空间地理信息是数字城市与城市空间信息基础设施的主要数据源，因此，作为城市空间地理信息的生产者与提供者，城市测绘部门必须严把质量关，建立基础空间数据的管理机制，健全数字化产品的质量管理体系，切实承担起城市空间数据的及时采集、处理、加工和提供任务。

第三，加大对基础测绘的投入力度，提高测绘保障能力，要形成政府投入为主、基础地理信息使用单位和承担基础测绘生产任务单位共同投入的投入机制，切实落实基础测绘项目经费，并实行专项管理。

4 结束语

数字城市是一个庞大的系统工程，城市空间信息基础设施是建设数字城市的基础，而作为城市空间地理信息的生产者，城市测绘部门有着至关重要的作用。面对着数字城市建设的加速发展，城市测绘行业必须把握历史机遇，努力实现新的跨越。我们要以城市基础测绘纳入国民经济与社会发展计划为契机，积极发展勘测科技，加强勘测技术研究，全面实现数字测绘，充分利用多种先进科学技术，建设城市基础空间信息系统，更好地为城市规划与国土资源管理服务。

［1］何鸣华.探讨数字化地形图测绘中的修测方法[J].大科技,2013,2(19)：98-99.

［2］谭凯婷.三维数字地形图测绘技术分析[J].城市建设理论研究,2012,2(8)：43-45.

［3］范天舜.基础测绘在数字城市建设中运用策略[J].中国新技术新产品,2013,5(2)34-34.