打破“玻璃门”，让创新创业成为真正的风景

姚先国 浙江大学社会科学学部主任、教授

打破“玻璃门”，让创新创业成为真正的风景

姚先国 浙江大学社会科学学部主任、教授

推动杭州自主创新示范区建设究竟应该走怎样的模式？浙江省是民营经济最繁荣的地区，我认为我们应当坚定不移地按照改革开放之路，进一步强化优势，处理好政府和市场、政府和社会的关系，在指导思想上以深化改革、率先改革、改善机制来推动示范区建设。

首先，示范区一定不能做成盆景，不能再造一个盆景，而要让创新创业在杭州成为真正的风景。因此，机制的创新应该先有代表方向的、代表未来的、适合服务改革发展要求的，然后做到体制机制的整合、提升、推广、扶持，绝对不要把它做成某一个新的点。

其次，应当把微观主体、创业主体的需求吃透。

在创新创业发展过程中，理清遇到的现实问题，两头结合，再结合十八大整体设计改革方向，设计出在杭州市范围内能够扶持和推广的方案。同时改革发展经济不能脱离现实，应回归政府本位，回归政府的本质。

最后，要把企业和创业者的眼光，从瞄准政府优惠的小利，转向谋取市场机会竞争的大利。目前在制定政策规划时，政府往往会在奖励、优惠的程度上做文章，如此培养出来的企业无法具备真正的竞争力。

要解决以上几个问题，就要着重在以下三大问题上做文章：

第一，解决制度供给问题。有效的制度供给是目前浙江省高度重视的一项工作。换言之，我们不仅要破，还要建立新的体制机制。而要建立新的体制机制，首先是产权保护，其次是交易规则，要公平竞争，开放市场，同时，市场需要对其本身创新的体制保护到位。以及信用体系、信息平台建设。针对信息平台的建设，我认为，在改善制度供给上，要将它与集聚区发展的体制机制相结合，将改革与发展融为一体。

第二，要素供给问题。现在面临的难题主要是创新要素如何集聚。目前三大要素都存在不同程度的欠缺。一是土地问题，这在城乡一体化过程中屡见不鲜。其次是资金、金融问题。对比美国可以发现，从表面上看，美国新经济时代发动机制在硅谷，实际却是在华尔街。在那里，只要有好的创意、好的技术，就有风投将它们整合起来。而中国不缺科技发明，不缺科技的创新实现，欠缺的是把它们做大做强，做成产业。当前，浙江的市场化人才有优势。过去是结构式的优势，即企业家精神，在这方面，相较于其他省有较大优势，但依旧缺乏高技术的劳动力以及例如像风投、财务、会计、法律等专业化的人才。众多企业为什么迁址上海？就因为上海人才齐全。过去，人才都是靠政府引入，但人才的真正使用主体是企业，若只靠政府出钱，是不可持续的。所以，政府如何在改革的同时进行有效地动员，高效率地使用，有效地整合人才、土地、金融这三大要素是当前需要落实和解决的问题。

第三，公共服务供给。若要建立服务型政府，要正确处理市场和政府的关系，政府就要专注于公共服务，同时放开他那只“有形的手”。

总之，在浙江，在当前民营经济、市场经济的基础上，我们应该率先打掉一些阻碍创新发展、创业发展的“天花板、玻璃门”，使创业创新成为普遍的行为。如果示范区在这方面发力，采取的措施就有可推广性、可复制性，就能够为全市、全省的发展起到引领和推动作用。