社会力量参与非遗保护激发传统文化生机活力

文 冯玉宝

社会力量参与非遗保护激发传统文化生机活力

文 冯玉宝

近年来，余杭区委、区政府深入贯彻党的十八大关于“建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化”的精神，积极实施杭州市“文化名城”战略，在不断加大公共财政投入力度的同时，充分发挥政府主导力、政策推动力、社会吸引力和部门指导力，有效调动了社会力量参与热情，形成了政府与社会共同参与非遗保护的良好格局。

2015年5月，杭州市余杭区非物质文化遗产“殿堂壁画”传承人张炜出资创办的“杭州殿堂壁画艺术馆”开馆，同时举办了殿堂壁画当代传承国际研讨会；余杭区径山镇五丰茶叶有限公司董事长俞荣华投入60万元，在径山村文化礼堂恢复展示国家级非物质文化遗产“径山茶宴”，为该项目保护开辟了新的传承途径。6月12日，余杭区第十个“非物质文化遗产保护月”在塘栖古镇启动，来自全区各地的30多个优秀非遗项目、10多支民间艺术队伍共150余名民间艺人进行集中展示展演，呈现出广大群众参与传统文化保护传承的强烈愿望和满腔热忱，标志着余杭区社会力量参与非遗保护进入持续发展的新常态。

近5年来，余杭区投入非遗保护传承和利用的社会资金达9132万元，约占全区投入总量的35%。截至2015年5月，全区拥有社会力量举办的非遗展示馆（室）15个，与非遗项目相关的民营生产性企业151家，民间非遗传承作坊56个，恢复省级民营老字号企业3家，社区、村建立优秀非遗项目传承基地17个，创办非遗传承教学基地10个；拥有非遗传承人97名，非遗业余传承骨干团队348支，非遗保护志愿者和民间骨干1300多名。

社会力量参与非遗保护呈现“三多”特点

参与主体的多元性：有企业单位、社会团体、民营企业主、民间热心人士、民间艺人和非遗传承人等。社会各方以非国有资本或提供相关服务，参与非遗保护事业。

参与类型的多样性：社会力量参与主要有4种类型：一是转型保护型。一些民营企业主转型投身于非遗保护事业。如沈万林是原经营轻纺业的一位民营企业主，他将企业经营积累的750万元资金投资非遗展示馆建设，并出资近百万元，走遍运河沿线八大城市和乡村，收集民间糕模1500余件、民间生产生活桶具近百件，成为浙江省非遗宣传展示基地。二是加盟保护型。一些民营公司主动加盟非遗保护。如杭州山沟沟旅游度假有限公司，将当地优秀非物质文化遗产引入景区，出资建立非遗传承基地。三是生产保护型。一些项目传承人投资建立项目生产性保护基地，通过生产、流通，传承核心技艺。如殿堂壁画传承人张炜投入上千万元建立殿堂壁画生产基地，使这一即将失传的传统绘画得到有效保护与传承。四是志愿保护型。余杭在2007年成立了有65名社会热心人士参加的非遗保护志愿者队伍。许多热心传统文化的民间人士，纷纷以志愿者身份投入非遗保护。如民间文化人士张长工花几十年心血搜集编著了余杭民间山歌集《古歌悠扬》，荣获中国民间文艺最高奖——山花奖。

参与途径的多样性：有出资建设非遗场馆的，有投资项目保护传承的，有资助传承队伍的，有承办非遗展示活动的，有建设项目传承基地的，有挖掘恢复非遗项目的，有搜集整理出版相关书籍的。

社会力量参与非遗保护显现出四大作用

社会力量参与非遗保护，不仅是当前增强保护力量的需要，而且是非遗保护事业持续健康发展的长久之策。仅从余杭区目前社会力量参与非遗保护的实际来看，也至少在以下四个方面体现出积极意义：

有利于提升全社会的文化遗产保护意识。非物质文化遗产是千百年来老百姓生产生活实践的结晶，是群众喜闻乐见的本土文化。这些年来，广大群众在参与非物质文化遗产各种活动时，不仅了解了非遗保护知识，更进一步认识到非遗保护事业与自身息息相关，大大增强了保护热情。如鸬鸟镇仙佰坑村村民杜文相，为恢复当地传统文化板凳龙多次到区主管部门反映情况，并组织当地青年人进行排练。在他的努力下，失传了几十年的板凳龙终于得到恢复。

有利于弥补公共财政投入的不足。余杭区非遗资源丰富，如果仅靠公共财政的投入，难于适应保护事业的迫切需要。而近5年全区社会资金投入非遗保护传承和利用达9132万元，约占全区投入保护资金总量的35%，且在全区非遗保护投入中的比重将不断提高，成为公共财政进行文化遗产保护的有力补充。

有利于推动政府部门职能转变。面对社会力量参与非遗保护热的兴起，政府部门在更好地发挥主导作用的同时，面临着处理好政府保护与社会保护的关系问题，促使政府部门积极做好引导、指导和服务工作，加强监管，规范社会力量参与非遗保护行为，更好地承担起非遗保护社会管理和公共服务的职能，推动政府部门由“包办型”向“服务型”转变，促进非遗保护的社会化。

有利于非遗保护主体的回归。非遗的大量资源存在于民间，传承于民间，民间力量是非遗保护的主体。社会力量积极参与非遗保护，不仅保护了非遗本身，同时也使一大批传承人和民间艺人进一步得到社会的尊重，真正成为保护的主体。如“余杭滚灯”国家级传承人汪妙林，在南苑街道西安社区建立了滚灯传承基地，他也成了滚灯传承的“香饽饽”。

“四力融合”推动社会力量广泛参与

强化政府主导力。区政府四次召开全区非遗保护工作大会，出台了《余杭区“十二五”时期非物质文化遗产保护发展规划》和《塘北村蚕桑文化生态保护实验区规划》。区财政每年专项用于非遗保护资金400多万元，同时建立了社会力量办公共文化的扶持资金，2012年至2014年已补助430万元。从2006年始，设定每年农历五月为“余杭非遗保护月”，为广大群众参与非遗保护搭起平台。

发挥政策推动力。区委、区政府出台了《关于引导和鼓励社会力量兴办公共文化的若干意见》和《实施办法》，将社会力量兴办的非遗项目纳入该区国民经济和社会发展规划，在项目审批、土地使用、规划建设、从业人员职称评定、举办公益性宣传展示活动、建立公益性非遗保护队伍等方面享受相关优惠政策，并根据建设投资额或建筑面积，给予一定的资金补助，其中单个非遗场馆建设项目最高可补助400万元。

增强社会吸引力。区政府设立“文化遗产保护奖”，每年奖励社会力量参与非遗保护的先进单位和个人。开辟了社会参与非遗展示场馆、参与非遗传承基地建设、实施非遗项目生产性保护、开辟非遗旅游景区、发展文化创意产业等支持非遗保护的5种渠道（平台、方式）。每年开展非遗保护征文、摄影比赛、寻访身边美丽非遗等活动，吸引社会各界人士多渠道参与非遗保护。如“清水丝绵制作技艺”实现了村、企业、农户、传承人四方合力保护传承的局面。

提高部门指导力。区文化主管部门加强调查研究和业务指导，专门组建工作指导组，从业务建设、规范管理、展示活动、技艺传承等方面，对社会力量参与非遗保护给予针对性的指导。对非遗保护志愿者和传承人，每年召开座谈会和走访，对他们在开展传承保护工作中的困难，努力提供帮助。仅2013、2014两年，对12名有突出成绩的传承人每人给予1万元的传艺活动资助，进一步激发了传承人的传承热情。

（作者单位：余杭区文化广电新闻出版局）