固定资产投资与经济发展关系之研究

【摘 要】近些年，我国经济在快速发展的同时，环境污染、生态破坏的问题也十分突出，资源破坏性开发、无节制利用的问题时有发生。本文从统计的角度出发，重点对固定资产投资与可持续发展的关系进行分析，提出建议，希望能为本地的可持续发展提供决策参考。

【关键词】固定资产投资；经济增长；可持续发展

在现代经济社会中，投资与经济增长关系非常紧密，投资是拉动经济增长的重要力量。任何一个国家或地区，特别是在经济发展初期无一不是依靠大量的投资建设支撑起来的，没有一定量的投资，社会经济就不会持续发展。我们在治理环境的同时，有选择的进行项目投资、合理布局，避免边治理、边污染的问题发生，才能真正走上可持续发展的道路。

一、固定资产投资与经济可持续发展的关系

随着“中原崛起”、“中原城市群”等发展战略，河南省在今后一段时间内要加快工业化、城镇化建设，由于城市规模扩大、开发区集中连片投资开发和基础设施建设用地等原因，耕地面积呈逐年减少趋势。从全国看，1996年耕地面积19.506亿亩，2010年为18.258亿亩，年均减少891.4万。在耕地资源逐年减少的同时，土地闲置的问题也非常突出。国土资源部部长2015年1月15日在全国国土资源工作会议上透露，全国闲置土地100万亩。

近些年来，随着大批工业投资项目的完工并投入生产，空气污染、PM2.5超标的事件频繁发生，并有持续时间长、影响范围逐步扩大的趋势。从2013年春季开始，我国公布各大城市空气中Pm2.5的含量，华北地区、华中地区、四川盆地、长三角、珠三角等各大城市空气中PM2.5的含量严重超标。

2010年5月31日，环保部发布的《中国环境状况公报》称：全国地表水污染依然较重。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河七大水系均受到污染。一些企业为了降低成本通过渗坑、渗井、渗透地、溶洞等缓慢“排毒”，有的通过高压水井直接“投毒”。

我们不能把环境污染归咎于固定资产投资，但是，投资项目的行业选择，决定了事后是否能成为新增的污染源。从全国固定资产投资情况看，2000年为32917.73亿元、2010年为278140亿元；从商丘市固定资产投资情况看，2000年为52亿元、2010年为690亿元、2013年为1250亿元，年均增幅为30%以上。应该肯定的是，这对地方经济的发展确实起到了推动作用。但是，长时期持续的高投资，是否会使经济发展失衡，是否会产生金融风险，应该引起我们的高度重视。

二、商丘市固定资产投资的几点建议

谈到固定资产投资，我们觉得并不是投资越多越好，项目越大越好。有些投资项目造成的生态破坏和环境污染已经摆在我们面前，其造成的经济损失和恢复成本要远远高出项目自身产生的效益。

1.据国家环保部发布的公告显示，2013年全国耕地面积净减少120万亩，中国人均耕地面积不到世界人均的一半。从我市的现实情况看，新建投资项目基本上都需要占用土地，而这些土地绝大部分是耕地。因此，我们建议：一是严格执行土地收回制度。对认定闲置的土地，期限满一年的，由国土资源主管部门按照土地价款的百分之二十征缴土地闲置费；满两年的，则无偿收回土地使用权。对超过二年没有进行开发利用的土地，要依法进行收回。二是合理控制土地供应量，提高土地利用率。三是对开发区成片征用但尚未开发的土地，应该临时性耕种，避免造成耕地资源浪费。四是在制定全市总体规划和固定资产投资考核目标时，应该根据土地的现实情况而有所区别，尽量不占用或少占用耕地。

2.严格控制污染项目。注重经济结构战略性调整，更要注重可持续发展。在项目的审批过程中，要对可能对大气、水和土壤等造成污染的项目进行严格把关；必须上马的污染项目，要同时配套环境治理设备，并作为重点检查、监测对象，时时监控，防止污染排放。

3.发展循环经济，投资建设循环经济示范区。2005年6月，我国提出：“将从增加环保资金投入、完善税收政策、推进污水处理产业化、促进资源有偿使用四个方面大力支持发展循环经济，以使中国走上可持续发展之路”。建议借鉴成功经验，在我市的开发区或工业园区投资建设循环经济试点区，探索新的投资模式，寻求新的经济发展方式，实现可持续发展的目标。

4.控制好投资的节奏和力度，使投资与消费协调发展。在经济界，人们通常把投资、消费、出口比做经济发展的“三驾马车”。应该肯定的是，在投资的带动下，我市经济得到了快速发展，重点行业和重点产业的实力明显增强。但是，对地方经济来讲，投资率长期过高，还会增加资源与环境保护的压力，不利于建立节约型社会，不利于经济的可持续发展。因此，要保持投资与消费的协调发展，实现“收入增加 — 内需增长 — 经济增长 — 收入增加”的良性循环。

5.量力而行，控制投资风险。从总的情况看，因为大量的投资资金来自于银行贷款，所以我们要考虑长时期大量投资可能给金融系统带来的风险；从行业投资看，某些行业长期投资量过大，容易形成局部的产能过剩，造成资源的闲置浪费和产品价格的波动；从政府投资看，我们要考虑财政的支付能力，控制好地方债务的规模和比重。

参考文献：

[1]联合国副秘书长吴红波：可持续发展是唯一选择.2013-09-13

[2]2010中国环境统计年报

作者简介：

王洪刚（1968-），男，汉族，河南省柘城县人，柘城县统计局，现任计算中心主任、统计师，本科学历。endprint