警种部队练兵工程施工管理方法研究

何胜良

为了在提高战时保通任务和应急救援时的救援能力，我们警种部队平时需要大量的练兵工程来锻炼我们的队伍。所以在平时的练兵工程中，怎样管理好施工生产就是摆在我们面前的重要

课题。

一、施工企业性质与地方企业管理存在的差异

首先，我们必须了解和掌握部队在练兵工程中表现出来的施工企业性质与地方企业管理存在的差异性，具体表现在：

（一）实施管理的组织方式有所不同

企业主要是实施经理（厂长）负贵制来具体进行管理的，可以说实行的是“单首长制”，便于经理（厂长）自行、果断决策；部队实行的是军事主官和政治主官共同负责的“双首长制”。有利于政治上的监督作用，确保了“党指挥枪”的原则在各级部队得到贯彻执行，对于正确决策、减少不必要的损失起到了重要

作用。

（二）实施管理的时空环境有所不同

企业只是对员工8小时以内的上班时间进行管理，其他时间各经理（厂长）不必也无权对其“指手划脚”；而部队管理则不同。无论值班或不值班、上班或下班、白天或黑夜、在军营内还是军营外等。只要你还是军人。你就要在部队的管控范围之内。因此部队管理是全天时管理。

（三）运用激励机制的方式有所不同

企业管理是以物质激励为主要手段。这种“多劳多得”、靠“经济利益为杠杆的激励机制，既简单易行，又效果显著，在企业管理中确实收到了很好的管理效益；与企业管理相反，部队管理则是以物质激励为辅，精神激励为主。

（四）检验管理效益优劣的要素不同

企业管理追求的是产品的质量和数位，因此检验企业管理效益优劣的标准是产品，是产出产品的生产率和完好率；部队是为战争而存在，部队管理所追求的是如何使所属人员和现有手中装备最佳结合，最大化地释放出战斗力。

企业管理的“裁判员”既可以是管理者，也可以是被管理者；既可以是产品的生产者、也可以是产品售出后的使用者；既可以是国内民众，也可以是国外人士等；部队管理效益优劣的标准是以战斗力“释放”的多少为标准来衡量的。因此检验企业管理是多元化的，检验部队管理具有单一性。

二、警种部队练兵工程施工管理方法

所以，部队在和平时期的练兵工程管理中要牢牢抓住部队这一性质，搞好有别于地方企业管理的同时，还应在管理中加强与施工企业具有共性的管理理念。

（一）人员素质的不断提高

人员包括各类管理干部和战士。无论干好哪项工作，人是第一要素，人的全面发展和素质的不断提高是搞好各项工作的前提、基础和保证。社会经济的不断发展，高新技术日新月异，施工部队面临着新的考验和挑战。新技术、新设备、新工艺、新材料层出不穷，这就加大了与之相适应的人才需求的矛盾。人员素质的提高，包括思想政治素质、业务技术素质、文化道德素质、身体健康素质等等。

由于部队人员，特别是士兵的文化素质在刚进部队时普遍较低，人员流动性很大。需要部队在加强纪律管理的同时要让各工种人员不断的学习业务知识，适应各岗位的能力要求。

（二）先进的科技装备水平

施工技术的发展最根本的问题是两个方面，一靠科技，二靠管理，这是发展的两个轮子。先进的雄厚的科技装备，是部队实力的重要标志。所以施工部队先进的科技装备水平，是部队管理者考虑的重大问题，也是广义管理的关键环节。谁能够抓好了这一环节，谁就能主动，就有竞争力，就有效益，就会发展。这里所说的先进的科技装备水平，有两层含义；其一是先进的科技装备的投入决策，其二是先进科技装备的管理。在条件允许的情况下，优先考虑对机械装备的投入。其次对新的机械装备要管好、用好、养好、修好，使其充分发挥效能，加快施工进度、保证工程质最、提高工作效率、改变工作环境、降低劳动强度等。

（三）信息的流通与管理

当代社会是信息社会，信息在社会生活中具有非常重要的地位，信息是支配人类基本活动的要素之一，我们施工部队的各种决策和活动无不与信息密切相关。

信息管理应作为部队管理的重要内容来对待。要把握信息的时效性、准确性、系统性和科学性。尤其是建筑施工行业信息量大，既有文字资料信息，又有图象信息，既有内部专业信息，又有社会可视信息，警种部队要根据自身的情况，选好信息流通的有效载体。

（四）处理好高效率与低成本的关系

1.警种部队施工的效率

没有高效率，就没有高速度，就难以保证工期，就难以在以后应急救援或战争保通中取得决定性的胜利。部队施工同样要讲求经济效益，我们经济效益好了就能给国家和人民节约资源。速度和价格是与效率和成本直接相关的。影响效率提高的主要因素有：人员的合理组织、施工方案和措施的正确制定、机械设备的合理与先进性、技术工人的操作熟练程度、材料构件的及时有效供应、施工及环境的难易程度等等。施工进度是“领头羊”，质量、技术、安全、效益都寓于施工进度之中，也就是说没有施工进度，其它一切要素无从谈起。

2.警种部队施工的工程成本

工程成本在施工企业中是否盈利的关键因素。成本的合理降低是取得效益的最主要的途径。成本降低是指施工图预算成本与实际成本的对比。就工程成本而言降低成本的主要途径有：人员的合理利用和效率的提高，材料机械的合理使用和单价的降低，工程质量的保证，非施工人员的减少，外购件单价降低等等。这项工作做好了，我们就会利用更少的军费锻炼出更有战斗力的

队伍。

警种部队管理的上述内容不是孤立的，而是密切联系不可分割的。在管理的进程中是整体推进的，不分先后的。