市政工程建设质量控制管理分析

朱广桥（山东省烟台市龙口市重点项目办公室,山东　龙口　265700）

市政工程建设质量控制管理分析

朱广桥
（山东省烟台市龙口市重点项目办公室,山东龙口265700）

摘要：伴随着我国经济社会的快速发展，基建投资也大量增加，各种市政建设项目也陆续展开。不同于其它建设工程施工管理，市政工程施工管理具有多样性、复杂性、实践性、风险性等特点，工程质量控制一直是市政工程建设中的重要环节，对确保市政工程质量，减少不必要的人员财产伤亡有着积极的作用。本文针对当前市政工程建设中存在的突出问题进行分析，并提出质控管理对策，以期保证市政工程施工质量。

关键词：市政工程；质量控制；管理

市政工程是为满足人们日常生活需求的基础建设工程，和公众的日常生活有着密切的联系，主要包括城市公共交通建设、给排水建设、城市绿化、水暖工程、用电供给等方面。市政工程搞得好不好，不仅关系到我国加快转变经济增长方式的国策能否顺利进行；同时，也在一定程度上影响到我国现代化建设的进程以及综合国力的提升。针对当前各地市政工程质量安全事故较为突出的问题，相关部门必须抓好市政工程质量控制工作，以稳步提高市政工程质量水平。

1　加强市政工程质量控制管理的重要意义

近年来在我国经济稳步增长的同时，基建投资项目增长迅速，使市政施工单位也迎来了良好的发展机遇。但由于缺乏健全的工程质量控制机制，无法对项目施工质量进行有效管控，导致粗制滥造的“豆腐渣”工程频频出现，偶尔还会发生重大工程质量事故。不仅给国家和人民造成了严重的人身财产损失，还在社会上形成了负面影响。市政工程项目通常规模很大，工期偏长，施工条件复杂，因此，施工管理带有多样性、实践性、复杂性、风险性等特征。其质量的好坏在很大程度上影响着我国基础设施建设进程以及扩大内需、发展国民经济等重大决策的成败。但在项目施工过程中，施工工艺、施工设备、施工材料、天气变化等因素均是引发质量事故的主要原因[1]。因此，有必要加强对市政工程项目质量的管控，解决当前质量控制中存在的主要问题，以进一步提高工程质量水平。

2　市政工程质量控制管理中存在的问题

2.1缺乏工程质量管理意识

目前仍有很多市政工程建设主体不重视工程质量，一味追求施工进度。特别是部分“形象工程”、“政绩工程”常常为了赶进度、赶工期而忽视工程质量。另外，各方责任主体工程质量管理意识淡薄，均认为市政工程项目只要满足基本使用标准即可，等出了问题后再补救也不迟。因此，不严格落实相关行业标准，人为降低了工程质量。

2.2市场规范化程度有待提高，合同管理混乱

和普通工程项目相比，市政工程项目的建设主体有着特殊性，通常是当地的建设行政主管部门或授权、委托的相关单位。部分单位由于自身权力原因，不走基本建设的有关流程，也不执行招投标制、项目法人制、监理制、合同管理制等准则。有的工程在正式施工后都还未正式签订施工合同与监理合同；有的工程片面追求政绩而随意压缩工期；还有部分工程缺乏相关许可证与手续，在需要时才去补办。这将造成工程设计上的缺陷，为工程质量埋下较大的隐患。

2.3设计单位水平、技术标准不健全，和实际脱离

现行的市政设计标准与施工标准有待完善，跟不上市政施工建设的步伐。比如，一些标准严重滞后，还有一些地方尚未出台标准，这对工程质量水平的提升造成了极大的制约，也是工程质量先天不足的主要原因。设计图纸规范性差，突出表现为标注模糊，设计图纸不全，无关键设计指标，甚至也无细部图，缺少主要设计人员的签字，也无出图专用章等[2]。

2.4监理机构有待完善，未充分发挥出监理职能作用

我国市政工程监理机构发展不均衡，缺乏专业的监理人才。部分中小城市监理人才尤为匮乏，甚至根本没有专门的市政工程监理人员。不少监理公司根本不具备监理市政工程的能力，但为了丰厚的经济利益，往往会安排工业和民用建筑的监理工程师充当市政工程监理员。虽然都是监理专业，但工业和民用建筑方面的监理工作和市政工程监理内容差异很大，这类监理人员的专业能力无法胜任此项工作。因此，容易造成监理失职问题。此外，不少中小城市的监理机构缺乏足够的资金或不愿过多投入，未配备专门的检测器材或器材老化，监理水平严重滞后。

3　市政工程质量控制原则

3.1遵循“质量第一”原则

市政工程是民心工程，和市民的生活息息相关。因此，施工单位与相关建设主体单位必须本着对国家、对人民、对社会负责的态度，坚持“质量第一”原则，严格执行相关施工标准，不因工程项目规模大小、重要程度而降低施工标准[3]。

3.2遵循“预防为主”原则

工程质量管控工作要加强事前与事中控制，尽量消除各种质量安全隐患。要从项目的审批、立项、设计、招投标到项目施工每个环节实施全程监控，确保项目建设质量。

3.3坚持质量标准的原则

质量标准是评判工程质量的标尺，也是施工单位执行的准则。施工单位不得擅自降低相关工程质量标准，以确保工程质量。同时，在检查市政工程质量的过程中，要坚持以数据说话的原则，确保对工程质量的评价客观、合理。

3.4遵循以人为控制核心的原则

人是项目工程的直接建设者，也是项目工程质量控制的关键环节。因此，要坚持“以人为核心”的质控原则，加强对员工的管理，增强员工的责任意识与安全意识，把好施工质量关。

4　严把质控关，确保市政工程质量

4.1健全质控管理制度，构建健全的市政工程管理机制

健全、规范的质量控制制度是确保市政工程质量工作得到有效落实的制度保障。因此，政府部门应结合当前我国市政工程建设现状与实际需要，建立健全相关工程质量验收制度，并积极修订与审核，确保新制度的可行性与规范化。同时，要参考市政工程建设中的强制性标准与有关法律要求，出台一套健全的工程建设主体设计与施工质控制度，加强对工程设计与施工环节的质控管理。此外，要制定有效的工程质控激励机制，对全体参建工作者的工作态度、工作业绩、质控意识等进行科学评估，再根据评估结果给予相应的奖惩，以充分激发参建人员的质控管理意识与工作积极性。

4.2健全市政工程管理机构，进一步规范市政建设行为

通过完善市政工程管理机构，规范市政建设行为，能明显提高对市政工程项目的监管效果。首先，市政管理主体部门要根据质量管控体系的具体要求，采用“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的市政管理机制，实现权责利的统一，建管分离、统筹协调和分级管理相结合。其次，要建立健全不同部门与各级人员的质量责任制，明确具体的质量责任，形成层层抓、层层管的质量责任制网络。再次，要对原材料采购、原材料进场、工程质检、工地实验、资料整理等工作进行分级管理，落实到人头，并严格执行岗位责任制。另外，要完善工程质量考核制度，细化考核标准，采用定期与不定期质量检查方式，消除质量隐患，并对发现的违规操作行为给予严厉的惩罚。最后，要加强对施工方法的控制，从技术方案、施工流程、施工工序、组织方法、检测方式等进行严格管控，确保整个施工过程质量达标。

4.3加强员工队伍建设，提高业务水平

员工属于市政工程建设中的最基本要素，对工程质量起着决定性作用。因此，要抓好质控工作，必须做好员工的工作。除了健全的管理制度外，还应注重对参建人员与监理人员的业务培训。要加强对员工的专业技能培训与质量教育、安全责任教育，增强其安全意识与质量意识，将其内化为具体的行动，主动遵守规章制度与操作流程。项目施工前要对特殊工种人员进行专门的培训，如高空作业、水下作业等，规范操作行为，防止由于操作不当或不符合标准而引起的工程质量问题。同时，要引入竞争机制与奖惩机制，以充分激发工作人员的积极性，保证工程质量达标。

4.4严把工程材料与机械设备质量关

工程材料是市政工程实体的基础，因此，必须重视对原材料、半成品的质量管控。首先，要把好材料采购关，确保材料设备性能、标准等符合工程标准要求。同时，要备齐材料质量资格证等文件资料，并经材料供应人员、技术质量检验员、操作使用人员层层把关检验，确保材料的质量与数量准确无误，杜绝不合格材料进场。另外，要根据工程要求选择经济、安全、性能可靠、操作与维修方便的机械设备。在使用设备时要采用“人机固定”原则，将机器划分给固定的人员，实现定岗定位责任制。对于旧施工设备要出具检修合格证后，并经监理机构认可后才可进场。

总之，市政工程是民生工程，和人们的生活息息相关，政府与相关部门必须抓好市政工程的质量管控工作，从项目质量与施工安全等方面着手，严把关键环节，强化质量控制效果，杜绝质量安全事故，进一步提高市政工程质量管控水平。

参考文献：

[1]洪恒.关于市政工程的质量控制及对策分析[J].建材与装饰,2014,6(27):78-79.

[2]陈琦.市政工程质量控制中的问题和措施探讨[J].市政建设,2014,25(12):305-306.

[3]周洋,蔡济国.浅谈市政工程施工过程中安全管理与质量控制[J].技术探讨,2014,4(21):257-257.