关于新形势下油田企业信访稳定工作探讨

王巍

摘要：经笔者研究，我国油田企业在创新改革中还存在各种各样的问题，这些问题均与企业员工自身利益产生直接关联，以此使不稳定因素逐渐增加，基于这种情况下信访案件数量也持续增多。在新形势下，油田企业为增强自身管理水平，提高核心竞争力，应从信访工作入手，这对于企业发展的维护起到有效的促进作用。本文将对新形势下油田企业信访稳定工作的开展进行阐述，使其更好地应对时代的挑战。

关键词：新形势；油田企业；信访稳定

随着时代的发展，我国各行各业均呈现出了新的发展趋势，油田企业得到了有效革新，在多方面因素的影响下油田企业改革难度逐渐增加，激发企业与企业员工间的诸多矛盾，不利于企业的稳定发展，由此可见，做好企业信访稳定工作显得至关重要。笔者分别从：油田企业信访稳定工作实施的意义、油田企业信访稳定工作中存在的问题、新形势下做好油田企业信访稳定工作的有效策略，三个方面进行阐述。

一、油田企业信访稳定工作实施的意义

信访稳定工作的开展可帮助企业维护与员工间的良好关系，增强员工对企业的信赖，这对企业发展水平的提升起到促进作用。随着我国经济水平的飞速发展，油田企业经营规模逐渐扩大，其管理水平得到持续增长，对企业信访工作加以维护显得尤为重要。

随着市场竞争趋势的加剧，社会矛盾逐渐激化，在这种情况下企业员工思想观念受到严重影响，從而使企业与员工之间的矛盾日益突出，劳务纠纷问题逐渐出现，不仅会影响到企业声誉，同时对企业员工利益造成了不良影响。为了缓解企业与基础员工之间的各种矛盾，确保企业经济效益与员工自身利益的有效统一，企业应加大信访维护力度，充分激发企业员工的工作热情，确保企业各项活动的有效实施，在维护企业员工利益的同时为企业可持续发展奠定重要基础。

二、油田企业信访稳定工作中存在的问题

在油田企业结构调整及重组过程中，一些危害到企业员工自身利益的问题逐渐显现，对企业发展带来一定影响，而这些不确定因素均可从信访渠道中得到反映。目前油田企业信访稳定工作中还存在诸多问题，主要表现在以下方面：

首先，集体上访、重复上访事件发生率逐渐提高；其次信访不稳定、集中矛盾未得到消除；在解决遗留信访问题时遇到诸多困难；油田企业日常管理中一系列上访问题凸显，加剧了企业发展的不稳定程度。

基于新形势下，为了更好地应对市场挑战，油田企业应加强对信访工作的实施与管理。总而言之，企业员工合法权益与企业信访工作的稳定存在一定联系，因此企业只有落实好信访工作便可促进企业更好地发展，确保企业员工与企业间关系的和谐，促进企业可持续发展。

三、新形势下做好油田企业信访稳定工作的有效策略

综上笔者对油田企业信访稳定工作中存在的问题进行了阐述，为确保企业信访稳定工作的实施，企业还应采取行之有效的实施对策，对信访稳定工作制度进行建立并予以落实、奠定信访稳定工作基础、加强源头治理，做好思想教育、转变工作作风提高业务素质和服务意识、开展信访数字档案共享服务、建立完备的信访机构及工作体制、将整理信访档案的相关工作做好、提高信访部门工作人员的素质，详情如下。

（一）对信访稳定工作制度加以构建并落实

为确保油田企业信访稳定工作的落实，首先企业应对信访稳定工作制度加以健全，其次企业领导还应着手完善信访稳定工作长效机制，确保基础工作的落实。油田企业应将信访稳定工作纳入到思政工作当中，以此来解决企业与企业员工间存在的矛盾，使企业员工合法权益得到充分维护，加强基层员工与企业间的联系。

值得注意的是，油田企业在实施信访稳定工作时应遵循“稳定压倒一切”原则，并以各项工作制度为依据对企业信访稳定工作制度进行修订，并将其有效落实，充分发挥实际作用。总而言之，油田企业在信访稳定工作实施中还应遵循畅通、务实、高效、有序等原则，确保信访工作的稳定性得到增强，对维稳工作目标加以明确，同时油田企业还应将信访稳定工作责任制落到实处，使企业领导与企业员工自助作用得到发挥。

（二）奠定信访稳定工作基础

其次油田企业领导应加强对信访工作的重视度，在信访工作中员工在反映自身意见时企业领导应积极配合，为信访工作的落实奠定基础。与此同时在企业信访工作中，上级领导应允许员工当面汇报相关要求，对员工进行接见，并对员工所反映的问题加以重视。在信访接待工作完成后，企业领导应加强对相关问题的调查与研究，确保问题在最短时间内得到有效处理，企业领导对信访工作的重视对信访工作的实施打下了坚实基础。

油田企业在信访稳定工作实施中应掌握工作主动性，确保信访工作的有效落实。值得注意的是，信访现象是一个动态的演变过程，企业应抓住主要矛盾，并采取有效手段化解矛盾，使大局稳定性得到维护。基于这种情况下，油田企业应将信息网络技术运用其中，对网络机制加以建立，通过信息网络机制及时报送不稳定信息。在信访稳定工作中，相关人员一旦发现不稳定问题的存在，应对其责任加以明确，对矛盾及时处理。

油田企业为掌握工作主动性，还应及时了解各工作区域信息员的思想动态，深入分析员工生活中遇到的各种难题，从根本上解决各种因素。此外企业领导应发挥自身作用，定期走访班组，做好走访记录，对各个成员生活状态及思想动态全面掌握，并通过行之有效的措施降低越级上访事件的发生率。如若出现了不稳定事件，企业应在第一时间组织会议，将各项措施有效落实，确保企业的有效运行。

（三）加强源头治理做好思想教育

于当今新形势下，油田企业思想政治工作是非常重要的。为促使油田企业的可持续发展和生态文明建设，应从抓住思想政治工作重点，从本质上抚平油田企业职工的心绪；须根据新的工作模式对油田企业职工传统工作作风进行改正。对油田企业职工的思想进行强化培训，加强优化油田企业思想政治工。

在具体实施中，企业可通过组织党员大会、基层单位员工大会、生产经营例会来帮助员工学习党的各项政策方针，促进企业员工对法律的认识，从规范的言行和正直的工作作风开始来增强思想政治工作的感染力以及说服力。对工作人员应运用专业培训，强化其专业素养，保证工作人员能及时地发现油田企业职工的思想政治是否存在问题及偏差，从而达到强化油田企业职工思想政治工作目的。

此外油田企业还应对法律法规宣传教育工作合理安排，组织法律宣传教育讲座活动，在信访稳定工作中上访员工思想动态尤为重要，据此企业应对其展开合理引导，确保员工利益法律途径对各种问题进行解决，同时还可将自身利益诉求从法律角度上来表达，使其意识到信访工作开展的必要性，这对企业的发展起到有效的维护作用。

另外，对于极易产生纠纷及矛盾的人，企业应对其展开重点教育，详细记录企业员工在生活中遇到的各种难题，并采取有效措施来化解矛盾，将其消灭在萌芽阶段。举个例子：油田企业在实际改革中难免会涉及到员工子女就业问题，这也是企业与员工矛盾产生的关键环节，在这种情况下，企业应将领导包案制加以应用，并对维稳人员耐心教育，使其思想得到转变，从根本上解决矛盾问题，避免上访事件的发生。

（四）转变工作作风提高业务素质和服务意识

油田企业在信访稳定工作中应全面贯彻为人民群众排忧解难、为人民服务相关宗旨，使企业职工合法权益得到保障。据此企业应充分转变工作人员原本工作作风，促进企业员工服务水平及业务素质的提升，与此同时企业还应提高来访工作处理的规范水平，有效改善群众信访秩序，确保信访稳定工作的有效开展。除此之外，企业还应促进自身信访案件处理能力的提升，确保事事有回音、件件有着落。

（五）开展信访数字档案共享服务

信访电子文件归档后，为形成全方位集受理投诉、便民查询、主动反馈、监督管理为一体的网上信访工作新模式，应通过建立信访工作数字档案网络，实现高效、便捷、低成本的信访工作服务。一方面，可为数字档案共享奠定基础；另一方面，基于覆盖全区、横向到边、纵向到底的信访工作数字档案共享网络，可让群众和企业机构通过多样化的形式，随时反映和解决信访问题，有效落实《信访条例》有关规定，实现信访数字档案共享规范化。

首先，通过信访信息系统的建设，为信访电子文件归档和数字档案共享服务开展提供了便捷化渠道，可实现信访查询便民化。通过对阳光信访服务进行实时监测、分类识别与滚动跟踪，将信访事件办理状态分别设为“交通禁行”、“红、黄、绿灯”及“笑脸”状态，基于数字档案共享服务，可提醒信访接待部门进一步规范信访秩序、区别对待、劝导停诉息访。

其次，数字档案共享应遵循“分级分类”、“依法共享”、“创新应用”、“精细服务”原则，且需将数字档案共享分为“暂不共享”、“有条件”和“无条件”共享三种类别，借助综合档案共享平台，基于定制处理模式、直接交换模式和数据查询模式进行档案共享服务。

与此同时，为了确保数字档案共享服务安全、高效，阳光信访信息共享系统的建设应建立、健全数字档案共享安全管理制度，实现全民共享，建设“服务型”和“智慧型”企业，真正体现信访电子、数字档案文件的价值。设立数字档案共享身份认证、访问控制及信息审计追踪和安全应急处置、灾难恢复机制等安全防控措施，信访档案形成单位在向数字档案共享资源服务中心提供和上传数字信访档案资料前，应依法脱敏、脱密对信访电子文件及数字档案进行处理，切实明确数字档案共享流程、类别及范围和方式，降低数字档案共享成本，提高信访电子文件档案附加值，促进信访工作科学化、高效化。

（六）建立完备的信访机构及工作体制

为确保信访稳定工作的实施，做好信访工作，油田企业应对信访机构不断完善，首先应招聘多名人员在信访机构中，确保各项工作的有效开展，从而确保企业可随时接受员工上访信息，同时还应积极接待上访员工。信访机构的完备与否受到工作人员的影响，因此充足的工作人员可确保信访工作的高效实施，使反映出的问题得到有效解决，并向其他部门及时汇报。在信访工作中，企业应确保信访渠道的畅通性，将信息技术运用其中，确保信访渠道的多样化，例如：互联网渠道、微信渠道，进一步促进信访工作效率的提升。

此外，油田企业还应对信访工作体制加以完善，为确保这一项工作的落实，首先企业应对接待信访流程予以规范，对上访的员工实施规范的接待程序。对于企业员工提出的问题，企业部门应及时答复，并加以解决。相关部门应在问题解决期限后对上访员工实施回访工作，判断问题是否得到解决，如若被解決相关人员则需一一记录，如若问题未被解决，应立即通知相关部门，对相关原因进行调查，如若企业员工问题实在无法得到解决，则需向领导进行汇报，根据实际情况来制定解决方案。

（七）将整理信访档案的相关工作做好

在开展档案管理业务工作的过程中非常核心的一个环节即整理档案的工作。从流程来讲，起点是收集档案的工作，目的是提供和利用档案，档案管理工作这一关键承上启下，而在检索和保管以及鉴定档案等环节中，整理档案的工作贯彻始终。我们应以整理档案为原则，依照形成档案的规律，使处理意见和结案报告以及文件材料间的联系得以保持。在立卷时，需对那些有参考和利用价值的上访案件进行选择。实质来讲，历史活动的一大产物即档案，档案不仅对当时进行了记录，而且对历史进行了反映。针对档案保存以及整理的结果，应给予前人劳动充分地尊重，遵循相应的整理原则，辨别档案留存的合理性。此外，信访档案在整理时，不应随意重整或者打乱，若档案已立卷，而且有据可依，都应使原有的整理体系得以保持。还有，为了利用以及保管，立卷整理时应按材料性质和年度、保管期限和作者分开。最后，针对跨年度的上访案件，需归档于结案年度，组卷之后对流水号进行编制，确保在第一时间归档立卷跨年度的材料，这样对管理以及利用极其有利，并能确保制度化以及规范化的档案管理工作的实现。

（八）提高信访部门工作人员的素质

信访部门工作人员素质直接影响到企业信访工作实施的质量水平，据此加强对信访部分人员的培训，提高其素质水平显得尤为重要，为确保信访部分人员抗压能力及工作素质的全面提升，首先，企业应定期组织相关培训活动，促进信访部门人员的专业水平。信访部门具有特殊性，因此信访部门人员还需具备较强的抗压能力，在信访过程中受到辱骂需及时控制自身情绪，并对企业员工情绪进行安抚，与此同时还需向企业员工仔细询问需反映的问题，根据问题来采取针对性解决对策。

结束语

上述笔者对油田企业信访维稳工作中存在的问题进行了一一阐述，为确保油田企业可持续发展，提高企业竞争力，油田企业应加强对信访工作的管理。油田企业在信访稳定工作中应将党的十八大精神贯彻其中，充分保障群众自身权益，进一步推动社会主义和谐社会的构建。

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