我省黑土地保护工作取得实效

近年来，黑土地保护工作日益引起各方面高度关注和重视。吉林省委、省政府把此项工作放在重要位置，加强总体谋划和实施工程的研究，加大推进力度，特别是在实践中积极创新尝试，采取工程措施、生物措施、农艺措施相结合，努力探索黑土地保护的有效路径和机制。

推进耕作层土壤剥离和利用。对于建设用地和临时占用的耕地，由用地单位将耕层土壤剥离，集中存放到指定地点，实行专人管理，用于耕地复垦和土地整治。具体有五种模式：一是与土地整治项目相结合，与西部土地开发整理、农村土地综合整治、工矿废弃地复垦等项目，统筹规划，整体推进。二是与临时占用耕地复垦相结合，严格保护线性工程临时占用的耕地，以长余高速公路为典型。三是与新农村建设村庄整治复垦相结合，以吉林市孤店子镇大荒地村、长春市双阳区为典型。四是与菜篮子工程建设相结合，利用城市建设占用耕地的耕作层土壤，搬运到河滩地上新建菜田，以延边州、辉南县、靖宇县等地为典型。五是与油田钻井临时用地再利用相结合，以乾安县为典型。

加强水土流失治理。近年来，我省作为全国水土流失重点治理区，先后利用国家农业综合开发项目、坡改梯试点项目和拉动内需投资项目，实施了一批国家级水土流失重点治理工程。主要是以小流域为单元，以坡耕地和侵蚀沟整治为核心，因地制宜、因害设防，形成梯级防护体系。对于山坡上面的疏林地，主要采取栽植水保林、封禁治理、开挖截水沟等措施；对于山腰坡耕地，主要采取修建标准化水平梯田、地埂植物带等措施；对于山底侵蚀沟，主要是布设沟头防护、干砌石谷坊群。通过这些综合措施，初步形成了水土流失立体防治模式。截至2014年，全省共治理小流域1355条，累计治理水土流失面积9265平方公里，累计完成总投资16.1亿元，5000多条侵蚀沟得到有效控制，每年减少耕地损失1000余亩，年减少土壤流失量1100万吨。

实施农防林更新改造。吉林省中西部地区农田防护林是“三北”防护林体系的重要组成部分，不仅在防风固沙、保土保肥、减灾增产、改善生态环境中起到了不可替代的保障作用，而且积累了大量的森林资产。2004年，我省在全国率先启动农田防护林更新改造试点，对过熟林带和严重遭受病虫害的成过熟林带进行采伐更新，对残次林带和枯死树进行改造。2005年试点范围扩大到18个县（市、区），2006年全面铺开。全省十年共更新改造防护林带3.6万条，更新改造面积34.5万亩，新增农防林1.8万亩。采伐林木400多万立方米，实现木材经济收入28亿元。初步实现了越采越多、越采越好、越采越富的目标，走出了一条林业与农业、经济与生态双赢之路。

强化耕地质量建设。一是全面推广测土配方施肥技术。2004年，吉林省率先启动测土配方施肥技术推广补贴，得到国家农业部的认可，并于2005年在全国推广，纳入中央财政补贴项目。目前，吉林省粮食作物测土配方施肥技术已基本实现全覆盖，不仅实现了增产增收，而且有效地减少了化肥投入，降低了面源污染，促进了土壤养分平衡。二是实施有机质提升项目。从2008年启动，省财政每年拿出1000万元，对农民增施有机肥进行补贴。2009年，农业部开始实施有机质提升项目，对秸秆还田腐熟剂技术示范推广和应用商品有机肥进行补贴。累计投入1.11亿元，推广示范面积955万亩次。三是实施保护性耕作。推广高留茬、垄侧栽培、少免耕秸秆覆盖等保护性耕作方式，全省各种保护性耕作方式推广面积1500多万亩。2013年开始吉林省实施高光效高产栽培技术推广补贴，2014年省里拿出7000万元，在38个县市开展高光效栽培技术推广，推广面积500万亩。四是开展机械深松。从2008年开始，每年省财政安排专项资金，对机械深松作业给予补贴，到2014年，全省已累计投入补贴资金6.8亿元，机械深松面积7716万亩。

加强土壤环境保护和治理。按照国家的总体部署，认真组织开展了全省土壤环境质量普查、重点区土壤调查和土壤质量状况复查。总体看，全省土壤普查监测点污染物含量绝大多数都达到国家土壤环境质量标准，仅在局部极少数点位的土壤样品中检测出无机和有机污染物超标现象，总超标率为7.00%。在土壤环境治理方面，重点开展了农村环境连片整治，对农村生活垃圾、生活污水、畜禽粪便污染进行整治。2011年～2013年，共实施了三批示范项目，共涉及1989个村，受益人口达360万人，项目总投资达14亿元。