提高履职能力现代化水平认真做好政协港澳台侨外事工作

文/李同亮

(作者为省政协常委、港澳台侨外事委主任)

近年来，河北省政协港澳台侨和外事委员会紧紧围绕加强履职能力现代化建设，适应新常态，理清新思路，采取新举措，力求新成效，坚持统筹工作安排，突出广泛参与，创新活动方式，规范有序联络，强化服务保障，不断推进政协港澳台侨外事工作步入规范化轨道。

一、在工作安排上，注重有效针对性。按照省政协付志方主席提出的“政协工作要突出重点，坚持少而精”的要求，我们十分注重有的放矢，力求找准方向，切合实际，讲求实效。一方面，注意把握议政建言方向。始终坚持“三个围绕”：一是围绕省委、省政府中心工作。坚持在大局下行动，指导港澳委员和海外特邀委员围绕经济结构调整、生态环境治理、化解过剩产能、优化发展环境等省委、省政府关注的重点课题深入调研，提供了一系列决策参考。二是围绕省政协常委会议题。省政协常委会议题具有综合性、前瞻性、全局性，是政协委员开展议政建言的“主心骨”。2015年，紧紧围绕京津冀协同发展战略，积极倡导并协助香港京津冀社团联席会议，组织委员赴三地进行调研考察，就推动京津冀协同发展提建议、献一计。从而，使议政建言方向始终与省政协常委会议题同频合拍、步调一致。三是围绕省政协1号提案。省政协1号提案涉及主题往往紧贴经济社会热点，具有很强的针对性和预见性，是社会各界普遍关注的焦点之一。省政协连续四年将大气污染治理作为1号提案，演好“连续剧”，打好“组合拳”。港澳委员积极参与，自觉在巩固治理成果、建立长效机制方面调查研究，助力全省走上科学治霾之路。正是把“三个围绕”作为安排工作、选择调研的重要原则，使专委会工作找准了切入点，把握了关键点，增强了凝聚力和生命力。十一届省政协以来，广大港澳委员和海外特邀委员共提交提案、社情民意、大会发言等材料246篇，许多有针对性的意见建议被省委、省政府领导作出批示，基本由相关部门采纳；另一方面，注意开展特色专题活动。港澳委员和海外特邀委员是政协队伍中优势明显、特点鲜明的重要力量，为充分把这种独特的优势发挥出来，我们坚持把“港澳委员专题座谈会”打造成每次全会的亮点。省委、省政府、省政协主要领导以及分管领导连续三次出席座谈会并会见委员，与大家就全省经济社会发展进行面对面的对话交流。广大委员主动发挥自身优势，紧紧围绕党政领导和社会各界关注的热点、难点问题，选准主题，提前“备课”，精准发力，所提意见建议经专委会综合整理报省委、省政府，引起主要领导的高度重视，均责成有关方面办理落实。

二、在工作开展上，注重广泛参与性。港澳委员是政协组织中唯一按地域划分的界别，大家居住海外，集中不便，在开展工作上，如何解决委员的参与率是对专委会服务工作的考验。一是建立港澳委员活动小组。为有充分利用资源，提高委员组织化、便捷化参与程度，我们及时指导建立了省政协港澳委员活动小组，并细分为金融贸易、建设交通、社会保障、教科文卫等四个专业活动组。通过加强对活动小组的联系与指导，明确了小组协调、学习、调研、招商、联络等“五项”功能，使之成为港澳委员在省政协全会闭会期间履行职责的载体、冀港澳交流的纽带、加强团结的桥梁。二是组织港澳委员扶贫助教。根据港澳委员爱国爱乡赤子情怀，我们着力打造“港澳委员扶贫助教”这个品牌，并通过境内外主流媒体广泛宣传典型事迹，激发了委员持续扶贫助教的热情。河北省海外同胞教育基金会自1993年成立以来，持续颁发奖金23次584万元，奖励贫困地区优秀师生8415人，捐建学校26所，有力地支持了我省贫困地区教育事业的发展。三是拓宽海外联谊工作渠道。为团结联谊更多的海外华侨华人，涵养省政协海外智库和人脉资源，专委会十分注重做好邀请海外华侨华人列席省政协全会工作，邀请来自五大洲14个国家和地区的海外华人华侨列席省政协全会达98人次，并聘请为省政协港澳台侨和外事委员会特邀委员。参会期间，组织委员积极建言献策，会后并保持经常性联系，引导大家向当地主流社会宣传推介河北，为河北招商引资牵线搭桥。2015年河北省5.18经贸洽谈会期间，其中的10名海外特邀委员就邀请了100多名客商参会，促成签订经贸合作协议和意向21个。四是开展“走出去”活动。港澳委员和海外特邀委员来自世界各地，其社会知名度、信誉声望、海外关系等，都是参与对外交往的优质资源。十一届省政协以来，专委会积极谋划“走出去”活动，协助省政协领导率团访问港澳台10批次，接触访问重要社团及各界人士千余人次，看望并通过委员向海外朋友介绍河北的发展优势，促成了一批合作事项的落实。

三、在工作方式上，注重丰富多样性。坚持把工作机制创新作为提高委员履职水平的重要抓手，以促进港澳委员主体作用的发挥来丰富工作形式和内容。平时，注意创造更多的条件，组织委员与党委、政府以及社会各界接触交流，搭建沟通思想、协调关系、增进共识的平台，达到活动方式不断创新，工作层次不断提升，服务效果不断增强。一是开展“港澳委员看河北”活动。港澳委员和海外特邀委员在参政议政方面往往是站在海外看河北，视角独特，我们充分利用委员“不在此山中”的特殊优势，倾力打造“港澳委员看河北”系列活动。坚持不断把他们请回来，就我省经济社会发展的热点、难点问题，通过考察调研、座谈协商等方式，让委员与相关部门和企业面对面沟通交流，直面陈述建议，请求解决问题，具体洽谈合作，从而进一步提高了参政议政实效。二是积极搭建经合平台。充分利用政协全会、常委会议时机，组织港澳委员和海外特邀委员参加各类商务活动，增加了活动特色和效果。2015年初，省政协十一届三次全会期间，我委根据平时了解的需求信息，专门安排港澳委员和海外特邀委员与河北有关方面进行对接洽谈，达成了一些合作事项，并为筹备省5·18经贸洽谈会奠定了基础。与此同时，我们还持续邀请港澳地区青年组织来冀考察交流，增进他们对河北的了解，涵养了后继人脉资源。三是增强与民主党派的联系与合作。作为参政党的各民主党派、人民团体，在海内外有着广泛的社会影响力，仅侨联、台联中的不少成员本身就是港澳台同胞或归侨侨眷，与海外联系紧密。专委会注重与各党派团体的联系，联合邀请海外知名人士来我省考察访问，参与招商引资，使政协的海外联谊工作充满活力。2015年9月，我委作为主办单位之一，会同省农工民主党、省卫生计生委、省台联、省和统会等单位，联合举办了“第三届冀港澳台中华传统医药文化发展大会”，促进了“四地”中医药文化合作与交流。四是加强与相关部门的联系与协商。一方面，根据港澳台侨和外事工作的一致性特点，不断巩固完善“四侨”“五台”联席会议制度。通过联席会议平台，发挥各自优势，加强互动配合，有效地推进涉侨涉台事务落实；另一方面，注重加强与省直港澳台侨外事部门的协商联系，通过联合开展调研、举行活动，对丰富委员会工作内容、拓展委员会工作渠道、提升委员会工作成效起到了积极作用。

四、在工作联络上，注重规范有序性。港澳台侨多属外事工作性质。外事工作无小事，必须规范有序。近年来，针对专委会人员较新、人手较少的实际，特别是中央和省委先后提出了规范管理外事工作的意见和要求，我们注重加强学习，以会代训，带好队伍，坚持高标准、严要求、规范化。一是推进管理标准化。2014年以来，专委会按照省政协机关统一部署，借鉴现代企业管理方式，按照质量认证标准，根据职责分解任务，根据任务设定岗位，根据岗位明确分工，编制工作目标、管理流程和评价标准。同时，认真梳理完善规章制度，对不适应新要求的进行清理，对行之有效的做法提炼提升，优化或再造工作流程，不断克服随意化、碎片化、简单化倾向，促进专委会工作运转逐步走上制度化、规范化、标准化轨道。二是严格纪律约束。认真开展“三严三实”教育，按照志方主席“严管厚爱”的一贯要求，带好专委会队伍，并严格按照省政协制定的委员和常委行为规范，对港澳委员提出了“五个一”要求，强调守规矩，尽责任，以“硬约束”促进“履职责”。三是加强感情联络。每逢中华传统节日、港澳地区重要社团换届就职，或港澳委员和海外特邀委员在工作事业中的盛事等，受省政协的委托，我委都及时派员参加，或致以贺电贺信，表达祝福，传递友情，以增进凝聚力和向心力。

五、在工作服务上，注重条件保障性。政协港澳台侨外事部门是港澳委员履职的“联勤部”，专委会的自身建设和服务水平直接影响着委员的履职成效。因此，我们不断适应政协履职能力现代化建设的新要求，瞄准“创建一流机关”的目标，注重加强队伍建设、创新管理模式、运用科技手段，深入开展“双向服务”（港澳委员为河北发展大局服务，专委会为港澳委员履职尽责服务）活动。一是加强专委会班子建设。我委主任、副主任（包括不住会）10人，基本形成了定期不定期的联系制度，大家不断往来，座谈交流，互通情况，研究问题。二是充分利用现代科技手段。近几年来，省政协机关建立了自动化办公系统，使委员实现了全天候参政议政。专委会借助政协机关的现代化网络平台，根据委员身居海外、业务繁忙的特点，坚持以编发《电子期刊》和建立“省政协海外委员微信群”的形式，向港澳委员和海外特邀委员传递省委、省政府、省政协一系列重要会议、重要讲话、重要文件、重要举措等信息，帮助委员知情明政、献计出力。三是适度增加财力保障。通过多方协调，由省财政适当增拨经费保障政协港澳台侨外事工作，并明确了港澳台侨来宾接待规定，在不违背中央八项规定的情况下，努力从人力、财力、物力等方面切实为港澳委员和海外特邀委员服务河北创造有利条件，提供优质服务。