全力打造高效基层党组织

周凤军　李树江

近年来，沈阳市浑南区沈抚新城通过狠抓基层组织建设，创造性地探索出新形势下基层组织工作的新途径、新方法，激活了域内基层组织工作的一池春水。

“七项规定”打造廉洁奉公的“阳光型政府”。为规范村级组织廉洁从政行为，加强涉农社区（村）的“三资”管理，沈抚新城纪工委联合党群办、综合办、农林局和各农村工作局共同协商研究，制定并严格实施了《沈抚新城涉农社区（村）“三资”管理工作七项规定》，即严禁报销招待费，严禁超支交通费，严禁不合理用工，严禁使用不规范票据，严禁发生新增加债务，严禁工程项目不按规定招标，严禁擅自发包集体资源、资产。沈抚新城纪工委协调相关部门积极深入调查群众反映强烈的利用职务之便非法接受他人礼金、违反规定擅自发包村集体土地、换届选举过程中贿选拉票、为他人出具虚假证明等问题。今年第一季度，纪工委已处理转办和自办此类案件32件。同时，积极引导基层干部深入学习和掌握法律知识，提高遵纪守法、依法办事的自觉性，做学法、知法、懂法、守法的明白人和带头人。

“四项机制”带活基层组织建设“一盘棋”。一是建立健全党风廉政文化建设机制。沈抚新城将社区党务公开栏、村务公开栏、科普宣传栏等宣传阵地进行规范化有效整合。同时，以社区文化建设为依托，把党建、党风廉政建设文化融入到社区文化中，群众满意率达到90%以上。二是建立健全村党支部书记任用机制。沈抚新城选派一批年轻有为的社区干部到后进村担任村党支部书记，联系社区干部和基层党建工作指导站同志定期到社区指导年轻的社区书记开展工作。选派一批年轻有为的大学生村官充实到村“两委”班子中，积极探索出一套“内定、外送、上培、下派、横挂、纵联大学生村官”的方法，有效解决后进村“村支书难选、‘两委班子难建”问题。三是建立健全社区干部规范化管理机制。为将所有社区干部逐步纳入“选、育、管”相结合，“绩、奖、惩”相统一的管理轨道，沈抚新城建立了一套集后备、现任、离任干部于一体的农村干部管理体系，并制定了《沈抚新城“两委”班子工作目标绩效考核办法》，在社区干部“入口、管理、处置”三个环节提出新要求、严要求。四是建立健全社区干部培训机制。按照“着眼急需，重在管用”和“分层负责、分类培训”的原则，沈抚新城从党建工作、服务民生、党风廉政和依法履职等方面对社区干部进行培训，重点开展好“上岗培训、党校轮训、赴外培训和学历教育”等系列工作，使社区干部的工作能力和水平不断提升。

“四个渠道”打通联系服务群众“最后一公里”。一是发挥好基层党建工作指导站的作用。作为全区范围内率先成立的基层党建指导站，站内工作人员认真履职尽责，为基层党组织排忧解难。深入基层摸清情况，做好调研员；强化服务提质量，做好指导员；搭建平台保畅通，做好联络员；积极作为严把关，做好督导员。二是抓好区管干部联系社区活动载体。沈抚新城研究制定了《区管干部联系社区工作制度》，将67名区管干部与84个社区结成联系对子。主要任务包括：解决好村班子不团结、战斗力不强问题；解决好民生问题，做好为民服务全程代理工作；研究农民致富问题；加强机关和各农村工作局的服务意识。三是“三措并举”走好、走实群众路线。提高宜居水平，对回迁社区进行统管，解决棋盘山区域公共交通资源匮乏等问题。实施民生改善工程，投入数十万元，对域内部分社区、村部、村路和田间作业路进行修复，解决困难家庭房屋、用水等问题。净化生活环境，先后清理清运重点村屯、沿线道路两侧垃圾960吨。四是扎实推进“两代表一委员”工作室建设。按照高起点组建、规范化运行、分层次管理、机制化保障的工作要求，着力推进“两代表一委员”工作室规范化建设，按照“八个一”标准，在54个社区为66名“两代表一委员”建立了工作室，明确专人负责、设立专项资金，为工作室活动开展提供了坚实有力的保障。

（作者单位：沈阳市浑南区沈抚新城管委会）