农民抱团闯市场

农民专业合作社是增加农民收入的有效途径，近几年来，通化市通过加强领导，规范引导，高效服务，使农民专业合作社得到快速发展，呈现出合作形式多样化、合作领域多元化、合作规模扩大化的发展态势，为发展农村经济、增加农民收入发挥着积极作用。截至2015年第一季度末，全市发展农民专业合作社2757个，涉及种植、畜禽、苗木花卉、农机服务等多项领域。注册成员6.01万人，出资额达77.81亿元。现有省级农民合作社示范社153个，国家级农民合作社示范社8个。

加强宣传，营造良好发展环境。近年来，各级政府通过新闻媒体、科技下乡、发放宣传材料、张贴宣传标语等多种宣传形式，深入宣传《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》等相关政策，全市共解答群众咨询1.36万人次，印发宣传单4万多份，横幅标语30多条。让广大农民充分认识农民专业合作社对增强农民素质、增加农民收入，提高市场话语权的重要性，大力营造关心支持创办农民专业合作社的社会氛围。

加强扶持，促进合作社健康发展。2010年，通化市下发了《关于扶持壮大农民专业合作社发展的意见》，从资金扶持、税收政策、金融信贷、用地用电、人才科技等方面制定了扶持发展的优惠政策。2011年，通化市农业委员会和市妇女联合会联合下发了《关于扶持壮大农村妇女创办、领办农民农民专业合作社的发展意见》，加大对农村妇女农民创办、领办专业合作社的扶持力度，搭建了组织、培训、融资、网络四个平台，提供政策、智力、资金、信息等服务。2014年全市有15个合作社获得省级财政扶持合作社发展专项资金175万元。东昌区设立了农村经济组织发展资金，对有发挥实质作用、带领农民增收、带动农户15户以上的农民合作组织，给予2万元的奖励。目前，全区有6个合作社获得了资金扶持，共计12万元。

加强指导，完善合作社内部运行机制。通化市在发展合作社数量的同时，注重合作社质的提高，针对不同类型的合作社实行分类指导，促进合作社健康发展；积极引导农民专业合作社按照《农民专业合作社法》和《农民专业合作社示范章程》等法规文件，健全章程制度，完善运行机制，明确产权关系，指导合作社建立健全利益联合机制和盈余分配机制，逐步变无序发展为有序管理，规范运行。2014年全市提取公积、公益金的合作社达到182个，实现可分配盈余按交易量（额）返还的合作社134个。实现标准化生产的合作社达59个，拥有注册商标的合作社达70个。

加强培训，提高合作社增收能力。2009年以来，多次免费为合作社辅导员、合作社管理者和村级带头人进行培训，共计培训2520多人。通过聘请业务专家授课、现场观摩和合作社典型发言拓宽合作社管理者、辅导员队伍视野，提高了他们的素质和领导能力，更好地带动社员增收致富。同时，积极引导合作社与各级农技部门、农科院所、技术协会和大专院校建立紧密的技术协作关系，组织全市20余家农民合作社参加了“农超对接”、“农校对接”等活动，多渠道提高合作社增收能力。

农民专业合作社怎么发展，才能发挥它的最大效益呢？几年来，通化市以培育和发展农民专业合作社为着眼点，积极探索促进农民专业合作社发展的有效途径。

我市农民专业合作社主要有以下五种类型：

一是能人领办型。农村中从事专业生产经营的能人，为扩大生产经营规模，增强市场竞争力，利用其生产、经营、购销等优势，联合其他农户组建农民专业合作社。通化市东昌区鑫源食用菌种植专业合作社成立于2011年5月，理事长人雷永军，2012年被评为“省级女能手”，2013年被评为“省级十大女状元”、“省级三八红旗手”、“省级创业之星”等荣誉称号。合作社现总资产达1500万元，固定资产900万元，占地面积23000平方米，2014年创产值910万元，销售收入325万元，带动农户62户，为每户增收6～7万元。

二是市场促（推）动型。为了降低生产成本，提高市场竞争力，实现共同富裕，由农户自发组建合作社，为成员提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及生产技术指导和信息服务，实现生产在农户，管理服务和销售在合作社。通化绿泰园玉米种植专业合作社建有绿色食品基地1000亩，合作社实现统一操作规程、统一生产管理、统一购进生产资料、统一验质定价销售，统一技术培训。2010年注册了“微霖”牌商标，2014年末合作社资产总额达387.8万元，实现经营总收入531.2万元，盈余54.8万元，亩平均收入比普通玉米高400至500元，社员收入比未参加合作社的农户高40%以上。

三是企业带动型。企业利用其加工，品牌营销等优势牵头领办合作社。合作社主要负责技术指导，培训交流、初级产品销售等方面的服务。其运作模式为“企业+合作社+基地+农户”。通化县光华蓝莓种植专业合作社依托通化禾韵现代农业股份有限公司发展有机蓝莓种植基地面积1000亩，成员以土地入股，合作社成员工资+红利每亩保底增收3000元以上，公司与社员实现双方共赢。

四是村干部领办型。村干部发挥其在村民中威信高、组织协调能力强的优势，以服务群众为主，联合本村村民组建。集安市青山香菇种植专业合作社是由清河镇清河村书记牵头，由46户香菇种植户联合组建，辐射带动周边村屯510户农民发展香菇，现发展种植基地14个。“公司+合作社+基地+农户”产、供、销一条龙发展的模式引领农民共同致富。 2014年向社员返还盈余150万元。

五是产业牵动型。利用优越的生态环境及特有的技术措施，积极壮大当地产业，提高本地农户的生产经营效益而成立的专业合作社。辉南县新时代温室果蔬种植专业合作社为满足现代人追求纯天然、绿色、无污染的健康饮食理念，生产销售高端绿色生态果蔬，产品主要有蓝莓、提子、甜瓜、西瓜、紫苏、山野菜等10余个品种，申请了七个果蔬品种的无公害认证。产品销往北京、上海、杭州等地，2013年取得了国际进出口贸易权，和韩国、日本签订了紫苏长期销售订单。2014年合作社实现产值400多万元，成员获盈余返还11万元，成员人均收入达3～5万元，高出非成员收入2～3万元。

（通化市农业委员会 赵心忠 于伟国 供稿）