公主岭市土地确权工作取得阶段性成果

公主岭市农村土地承包经营权确权登记颁证工作于2014年1月启动，该市将农村土地承包经营权确权登记颁证工作当作“天”字号工程。一年多来，公主岭市高位运作，严格程序，抓住关键，破解难题，真正尊重农民意愿，体现农民意志，积极稳妥推进试点工作。到目前，已经全面进入数据公示阶段，246个村完成公示，占全市总村数的61%。取得了阶段性成果。

公主岭市的确权工作分五个阶段、十个步骤。五个阶段是先期准备、清查实测、补充完善、登记建档、总结验收；十个步骤是成立组织、制定方案、落实责任，宣传发动、层层培训，调查摸底、梳理问题，收集资料、拾遗补漏，选定方法、进行招投标、试点先行、稳步推进，入户调查、掌握信息，全面测量、建立数据库，反馈结果、征求意见、化解矛盾，全面公示、农民确认、建立档案，组织验收、补充完善、颁发证书。

在前段工作中，公主岭市重点抓了5个关键环节：

一是科学选定测量方法。公主岭市面积大，农村人口多，耕地面积480万亩，404个行政村，3104个村民小组，而且地形地貌复杂，水旱田分布不均，水利、林业等各种用地与农用地纵横交错，这给测量工作带来了难度。针对这一实际情况，他们依据农业部调查规程，全面比较各种测量方式优缺点及适合方式，选择采用实测法、实测加图解组合法、图解法三种测量方法。

二是扎实做好前期准备工作。搞好宣传发动。公主岭市共统一印发宣传单22万份；梳理问题。公主岭市共梳理归纳出八大类76个问题；收集资料，拾遗补漏；公开招标，确定公司。在确权工作中，招标是关键环节，首先选定有资质的招标代理公司代理招标。其次是通过反复咨询和测算，确定拦标价格。再次是制定招标文件，发布招标公告。最后有符合条件的四家公司中标。

三是保质保量开展测量。测前准备，组织农民积极配合公司做好指界。及时出台测量规范，根据工作实际先后出台3个测量规范，使公主岭市确权测量有了可操作的依据，得以顺利进行。全力做好实测工作。共抽调乡村干部3104人，确保每组有一名包保干部，四家公司共投入RTK仪器200余台套，计算机459台，车辆78台，内外业技术人员815人，高峰时每天测量面积近10万亩。最后是严把质量关，公司按要求严格自检，公主岭市确权办按规定认真抽检。

四是认真抓好数据核对公示。测量工作结束后，首先是村组把关审核测量数据，然后公司入户核对。其次是针对面积有异议的农户进行补测。再次是解决问题，对个别农户提出的问题认真核实、查找原因，反复研究、采用民主协商等办法加以解决。最后是进行确认，达到农民认可。

五是认真抓好档案建设工作。公主岭市档案工作与确权同步，严格按上级规定的程序运作，做到真实、完整、准确，经得起时间和历史检验。

目前，公主岭市确权工作已取得阶段性成果，调查摸底、航拍制图、野外测量等工作全面完成，现在已进入公示、确认阶段，下一步将进行归档立卷，颁发承包权和经营权证书。农民对这项工作非常支持和认可，也得到上级领导的充分肯定和高度评价。