地震应急基础数据库建设存在的问题及对策分析

刘博雅（江苏省地震局,南京210000）

地震应急基础数据库建设存在的问题及对策分析

刘博雅
（江苏省地震局,南京210000）

随着国民经济发展速度的不断加快，应急基础数据库建设作为我国地震救灾工作开展的重要组成部分，其建设是否完善将直接影响到地震救灾工作的效果，因此，相关部门必须加大地震应急基础数据库建设力度，完善建设体系，才能提升救灾工作效率。本文主要对地震应急基础数据库建设的重要性、存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决对策。

地震；应急基础数据库；重要性；问题；对策；功能

1　地震应急基础数据库建设的重要性

地震应急基础库是指当发生地震后，或发布地震预报后，通过各类社会、经济、人口等数据信息的了解与掌握，可以为救灾活动的顺利开展提供可靠的保障，如图1所示。作为抗震救灾工作的重要内容，地震应急基础数据库建设的主要功能为以下几个方面。

（1）发生破坏性地震后，通过地震应急基础数据信息的分析，可以对地震受灾区域内的各项损失状况进行及时估计，并能进行灾区背景数据、灾害有关因素数据、社会经济统计数据及以前灾害与救援案例等信息的及时提供，这样可以及时帮助救灾指挥决策者对灾害因素进行充分了解，并对灾害发展趋势情况进行合理估计，并准确判断灾害的规模。

（2）通过对有关指挥决策模型与技术系统的利用及应急基础数据库的查询，可以对各地救灾力量与救灾储备数据进行及时了解，并对灾区所需救援情况进行分析。

（3）应急指挥人员必须充分了解灾区的各项内容，做好应急工作，如应急预案等，同时必须熟悉往年案例，以期为地震救灾工作提供可靠的依据。

（4）应急指挥人员作出救灾决策及部署后，可遵循应急基础数据库内各级政府与其相关部门的联络数据、救援力量的联络数据，进行指挥命令的及时下达。

2　地震应急基础数据库建设中存在的问题

（1）数据库建设力度不足及管理水平低下是地震应急基础数据库建立存在的主要问题，在数据库建立中，存在的主要问题有两点：更新速度慢及较差的时效性，进而无法充分发挥应急指挥工作平台的功能。产生这种问题的原因为从事应急管理的工作人员对数据库建立的技术实现途径并不了解，不能进行针对性需求研究，同时实际从事地震应急管理工作的数据库技术人员较少，在应急管理工作无法将提供有效的数据。

（2）灾害影响背景类数据资料将对救灾决策者应急决策起到关键性的作用。如生命线工程、次生灾害源、地质灾害潜在危险等重要数据。目前地震应急基础数据库存在灾害影响背景类资料不全及缺失等问题。

（3）数据库管理中存在严重的机制制约状况，资源更新与人员保障是其主要表现方式。在数据库项目建设中，数据库建设中大部分是从各个部门临时抽调的录入人员，在结束项目后，数据库维护与运营管理权限应不明确，并没有相应责任部门与责任人更新数据库信息。

（4）资金投入紧缺，一些办公设备较为陈旧，条件极差，同时地震应急基础数据库并不完善，无法共享和各级地震应急基础数据库的资源。

3　解决地震应急基础数据库建设问题的对策

随着我国地震救灾事业发展速度的不断提升，应急基础数据库建设是否合理在地震救灾工作中的地位也越来越重要，为满足社会经济的发展要求，应急基础数据库建设作为地震救灾工作开展的主要组成部分，其数据信息的真实性、有效性将直接影响到救灾工作的整体效率。

（1）加大应急管理人员与数据库技术的专业素质，对相关工作人员定期进行应急管理及数据库知识、技能的培训，为地震应急管理及数据库技术人员的素质及操作技能等进行有效提升，实现应急管理的快速发展。

（2）进行人员保障制度的建立与健全，指派专业进行数据信息的手机，动态管理数据库，并对数据库信息进行及时更新与补充，以此提升数据库管理的科学性、有效性。并确保数据信息的真实性、准确性，在破坏性地震发生后对数据库的实用性、时效性及可操作性进行有效突出。作为国家保密性电子数据载体，为避免数据库信息泄露情况的出现，必须进行数据保密制度的建立与完善，如数据库密级标示规定、电子数据的等级化保护规定，存储及传输保密数据的规范，数据使用人员的存取权限、存取及审批规定等，应严格遵循相关规定进行相应保密手续的履行。

（3）将具有本地特色的地震应急基础数据库在有条件的县区内进行建设，这样可以共享各级地震应急基础数据库的数据信息，进而提升数据信息的准确性与完整性。在数据使用过程中，应重视数据库信息的安全性，遵循安全原则，对防火墙进行定期更新，并建立完善及严格的数据库访问制度，执行网络物理隔离等手段，以此提升数据库的安全性。

（4）应对数据库储备管理制度进行完善，全部备份数据和原有数据库数据应做到同步更新，在不可更改的介质上存储数据信息，并确保其完整性、真实性及准确性，在保存中应做到集中存储，数据库介质保管地点的存放应与安全相关规定符合，在系统发生故障时应确保能够及时进行信息的获取。

（5）进行问责制度的建立，及时处理发现的问题，做到有法可依，有章可循。数据库管理人员对存储设备、介质的遗失、对电子数据的擅自毁坏、藏匿及删除等都是监督检查及问责行为的范围。为确保数据库系统能够顺利运行，应定期评估数据库信息。

4　结束语

综上所述，随着社会经济发展速度的不断提升及科学技术的不断进步，我国地震应急基础数据库建设也愈加完善，地震应急基础数据库建设将对地震应急指挥等相关工作的顺利开展起到关键性的作用，为此，各级相关部门必须实事求是，从实际出发，不断完善地震应急基础库建设体系，加大各部门之间的沟通力度，将建设中存在的问题及时上报，同时在破坏性地震发生后突出数据库的实用性、时效性及可操作性，并在日常应急管理及突发事件中充分发挥地震应急指挥工作的功能。

[1]赖智华.江西赣南数字地震台网JOPENS系统常用地震定位方法比较[J].防灾科技学院学报,2014(01).