根治政令“梗阻”

前一阵子，李克强总理在国务院常务会议上痛斥“中梗阻”现象，引发广泛关注。他说：“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还卡在那儿，让几个处长来把关，这不是在程序上完全颠倒了吗？”据此，有人将之概括为“处长治国”，显然，这也是一种将国家规定“泡沫化”的现象。

类似情形还出现在最新的一段名为“任性的领导讲话”视频当中。这位自称领导的人语出惊人，爆粗口“国家规定是狗屁”、“谁提意见开除谁，谁要工资谁滚蛋”、“我说谁是腐败就谁是腐败”。后经证实，这是山西太原古交市交通运输部门最牛的正科级干部——客运办主任任长春在全体干部职工大会上放的厥词。目前任长春已被开除党籍并撤职，相关部门已经在对此事进行调查。我们来看看这位所谓的领导，一个小小的客运站主任，怎么敢有那么大的底气爆粗口。

能放出“国家规定是狗屁”的狂妄之语，绝不是“一日之功”，日积月累的官念，长期惯坏了的权力，都会让他官腔十足。根本就没有拿国家规定当回事儿的任长春如此任性，想必他每天都享受着独霸一方的特权。一个正科级干部，称不上什么官，能语出惊人至此，要不是掌握着一个领域的人事任免权以及绝对的拍板决策权，是绝不可能显现出如此不可一世的匪气和霸气的。

我们常说，要克服上级政策与地方基层部门主管领导的“长官意识”相悖的状况，打通“最后一公里”。可面对这样的干部，这惠民利民的“最后一公里”怎么打通？

可别小觑了客运办主任这个级别——科级干部，其在县级城市里拥有的权力可不小。

任长春之流，在各行业都存在，将自己摆在家长的地位，号令下属，独断专行，唯我独尊，想贪多少是多少，想干啥就干啥，一副山大王的架势。到底有没有办法治？显然，政府进一步简政放权，破除官本位，将处长、科长的权力关进笼子，通过公开权力清单、责任清单、强化问责机制等制度体系，确保形成“令行禁止”、“落地见效”的权力运行秩序，对打通“中梗阻”，继而打通“下梗阻”，会有治标治本之效果。

【原载2015年5月14日《检察日报·每周观察》】

插图 / 慢慢来 / 焦海洋