电力输变电工程建设安全管理

院向飞

摘要：随着国家经济建设蓬勃发展，电力需求不断攀升，电力输变电工程不断增多，电力的安全运行关系着人们用电的安全性与稳定性，电力工程安全管理一直是电力行业管理的重中之重，电力工程安全管理是对用户安全用电的保障。因此，加强输变电工程建设的安全管理成为电力建设公司的重要内容。本文将就当前我国的输变电工程相关建设施工安全管理现状及存在的问题作出详细探讨，并提出如何强化工程建设中各个环节的安全管理措施，以确保我国输变电工程施工安全事故能够真正地得到有效控制。

关键词：输变电工程 建设 安全管理

中图分类号：F470.6 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）06（a）-0000-00

1安全管理的重要性

我国电力行业一贯的基础方针就是“安全第一，预防为主。”这一方针对于安全在电力行业中的重要性进行了高度概括，所有的工作都是必须要围绕着安全第一来进行。

安全工作是一项重中之重的工作，并且安全问题是无处不在无时不在的，因此必须要把安全工作当做是分内的事情，给予高度的重视。领导对于安全问题的重视主要是体现在以下这几个方面：责任、意识、落实、督查、引导以及启发。从长期的实践经验来看，如果领导不够重视或者压根儿不重视安全问题，那么其单位的安全事故必定会频繁发生。反之，如果领导重视起来了，那么就会起到一个很好的表率作用，就可以带领全单位的所有职工重视安全问题，将所有安全隐患消灭在萌芽之中。安全问题的普遍性同时也要求单位企业职工必须要认识到其重要性，一切离开了基层工作的上层工作都是没有意义的。

2施工工程建设之中的安全管理现状以及出现的问题

输变电建设工程施工项目，是可以分成输电线建设以及变电站建设这两大部分的。这其中，变电站建设以及改造项目的空间范围相对来说是比较小一点的，各个电力企业也都累积起了比较丰富的施工工程安全管理经验，也都有一套科学的且较为成熟的施工工程安全管理模式。这些都基本能满足目前的需要，也能够很好地适应各类建设施工工程安全管理的需求，但是输电线路工程建设项目由于其自身的特殊性，对于安全的要求非常高，其施工范围比较广，人员结构配置也比较复杂，因此，目前来说我国的输电线路工程建设安全管理往往达不到预期效果，出现了各种各样的问题。

输变电工程安全管理方面所存在的问题主要还是发生于承包方以及投资建设方这双方之间。例如，个别的建设方会将安全责任全部都抛给承包方去承担，并签订起长期的类似生死合同的不科学不合理合同，要求当发生相关安全事故的时候由承包方全权负责，之后再由建设方对承包方进行包括经济在内的各种形式的赔偿或补偿。施工工程建设项目其管理人员不足，并且还没有专门的负责安全和监督的机构以及人员，这些都在客观上给施工的安全管理产生了不利影响。输电线路施工建设工程除了具有战线长、点多以及范围非常广的问题之外，其地形复杂且地质结构很复杂等特点也给安全管理带来了很大的挑战。

输变电工程管理中一些施工人员素质较差，在承接电线时一些工程分包了出去，在施工人员上招聘了一些临时工，施工人员都没有经过有关知识的培训，文化素质比较差，业务技能层次不齐，有一部分人来自农村，缺乏安全意识、操作技能低下，也没有专门进行安全技能培训，所以聘用的一些人员没有经过培训就上岗就职。而操作人员的安全培训也只是注重形式，影响了输变电工程的质量。

输变电工程质量管控措施不到位，部分工程实体质量问题突出”主要表现为参建单位在设计、施工、检测、验收等各环节的质量管控措施不到位，工程实体质量不合格。输变电工程建设强制性标准执行不到位，设计、施工存在违规”则主要表现在工程建设执行强制性标准方面，工程项目普遍存在执行标准滞后、更新不及时等问题。在施工过程中，混凝土工程、电气设备接地和检测试验方面存在的违反工程建设强制性标准的问题较为突出。

由于由于以上种种问题，开展安全问题成为目前重中之重的工作，而开展安全问题的基本依据就是我国电力行业一系列法律法规，例如《安全生产法》、《电力建设安全工作规程》、《电业安全作业规程》等等，这些都是我国目前规范地开展输变电工程施工建设安全管理相关工作的以及以及规范文本。

3如何强化工程建设中各个环节的安全管理工作

3.1构建施工安全理念，杜绝违章行为

习惯性违章是目前施工建设工程中一大严重问题，这也是关系到施工安全的大事。有一些工地上的职工认为规章制度里规定的必须戴安全帽、必须扎安全带是很小题大做的行为，因此对于严厉的管理非常之反感。然而事实上，这一系列他们严重的小事却是直接关系到一个人的生命安全的，很多时候正是这一根安全带、这一顶安全帽会挽救一个工人的生命，也可能就是这一根安全带、这一顶安全帽的疏忽会葬送工人的生命。在操作中违反相关安全规定往往就是很多事故最直接的诱因，不仅仅会危机到个人的人身安全，还会危机到设备的安全，并进一步妨碍到整个电力生产，提高输变电工程人员的法治意识与安全生产意识，树立安全第一的思想，安全施工。

基于以上种种，必须要构建施工安全理念，并严厉杜绝一切违章行为，对于违章行为尤其是那些习惯性违章行为必须毫不留情不留余地。

3.2 营造施工工程安全氛围

有关部门曾经对于施工安全氛围作出过调查统计，得到的结论是，施工工程的安全氛围与安全事故发生的频率成反比。从长期的实践经验来看，安全管理一般是两种形式，分别是“静悄悄”和“轰烈烈”。无论采取哪种方式，只要能够营造出一种事事讲安全、人人讲安全、时时讲安全的良好氛围。真正地形成了一种非常强大的员工舆论监督气氛。这种良好安全氛围对于各个单位抓好安全工作都起到了非常积极的促进作用。

3.3 严格做好前期审核工作

发包人在施工工程项目发包之前除了要对承包人的资质证书、营业执照、法人代表以及施工业绩作出严格详细的审核之外，还要从安全施工角度对承包人的施工负责人、安全施工记录、特种行业操作持证、工器具以及安全防护设施、安全机构设置、安全用具、工程技术员以及人员配置等等作出严格的审查及核实，并在还没有签订正式的工程施工合同之前，对于中标单位其安全管理机构配置、安全施工业绩以及人员配置等等一系列内容作实时实地地调研和考察。严格审核质检人员，质检人员不得兼职，持证上岗，同时需要具备有关的专业知识。

3.4 规范施工工程安装合同书以及其他相关的安全文件

合同里除了要载明工程质量、工程施工范围、工期以及工程价款这些条款之外，还应该要载明承包方以及发包方各自安全资任条款，特别是承包人应该要承担的安全贵任一定要竭尽可能地做到细致谨慎。并且还要单独地签订相关“文明安全施工协议”，并以此作为合同书的附件，在其中必须要注明其与合同书文本有着相同的法律效力。它的内容应该要覆盖到人员配置、员工安全知识培训、专项安全技术交底要求、安全机构设置、对承包方职工或者是第三方人身事故以及安全劳动防护要求等等一系列条款规章。为了进一步强化安全管理的规范性以及严肃性，应该将这一系列文件都送到当地政府的安监部门进行审查备案。20.htm

3.5 做好施工现场安全检查工作

在输变电工程施工的过程中，项目督查人员应当加强安全检查工作，专门定期进行安全性检查每一个环节都不能遗漏，详细检查生产现场安措执行情况、分析改造现场危险点、安全管理现场、安全规章制度执行几个方面，一经发现违章行为，严格惩治。认真排查施工现场的安全隐患，不能留死角，排查组成员对电缆沟渠、电缆井等施工沿线的作业状况、施工质量、施工安全及施工设备的现场布置情况，库房材料的安全摆放等内容进行安全隐患排查，确保节日保电万无一失。加强设计、施工、检测、验收等各环节工程实体质量过程管控。严格按照质量标准、工程规程、标准、规范的要求检查施工用电线路、配电设施、电气设备防水、防触电装置等，对于检查发现的问题，认真制定和落实整改、防范措施，整改后通过检查符合要求后才能继续施工，定期对员工进行安全教育并对施工人员实施安全技术交底，做好安全设施的设置，从而实现对施工安全进行有效控制，确保施工安全和工程质量达标。

3.6 严格控制施工设备和材料

在材料选取上要细心挑选，对于设备厂家要专门进行考察，从中选出质量价格能够得到保证的厂家，统一建材的质量、价格、并保障进度。同时，在采购设备材料时，要通过正常渠道，选择经过国家认可、有技术和资金保障的厂家，多进行比较选对，也不要以次充好，从而保障材料的质量安全，同时也节约材料成本，对进场的材料应按有关规定做好检测工作，严格执行三级自检、建材检测的见证取样送检制度以及隐蔽工程中间验收制度，对于未经过检查验收和验收不合理的材料严禁使用。

3.7 加强施工人员安全教育工作，提高其素质

为了提高输变电工程人员的安全意识，应该强化输变电施工企业“三类人员”、工程管理人员、特种作业人员等人员继续教育，组织工作人员认真学习安全的规定制度，全力提高农民工的安全意识和自我保护能力，继续发挥施工现场农民工业余学校的示范、带动作用，开展多渠道、多层次、多形式的培训，按照“先培训、后输出”、“先培训、后上岗”的原则，将农民工纳入成建制的劳务企业，有组织地输出劳务，切实做到不接受安全教育不进入施工现场，严禁未经安全知识和基本职业技能培训的农民工上岗操作。举办安全系列讲座、沙龙、研讨会、专题讲座以及各类宣传手段等，同时邀请专业人员向工程人员传授安全管理知识和经验。让输变电工程人员参与安全生产学习，提高输变电工程从业人员安全素质，加强监督队伍建设，有序开展监督工作督查，对监督工作质量和作风建设进行细化考评。同时，要注重输变电工程的人才培养工作，吸引人才，建设专业技术人员和一线操作人员队伍，提升工程队的实力。

3.8 提高质量安全管理和安全生产责任制

建立责任体系，明确职责范围，强化责任考核，严肃责任追究。进一步明确安全生产的“两个主体”。安全生产法明确要求，政府是安全生产监管主体，企业是安全生产责任主体。这两个主体是做好安全生产工作的两个支柱，各司其职，相互支撑，缺一不可。督促企业严格落实主体责任。要加大质量安全有关法律法规的宣传、贯彻和培训力度，业建立健全以法定代表人为核心的责任体系，切实履行法定安全责任，建立起自我约束、自我完善、持续改进的企业质量和安全生产工作机制。鼓励优秀、诚信、实力较强企业，在质量安全工作上做出典范。严格履行监管职责。将工作目标和相关责任分解到各个职能部门和工作岗位，做到责任到岗、落实到人，建立起责任与权力相统一的体制和机制，并强化监督检查，提高监管效率。

4 结束语

为了保证电力工程施工建设安全问题，所有电力工程建设人员都作出了非常大的付出，各方人员共同参与电力安全管理工作，履行各自的安全职责，真正地做到以人为本、安全第一，构建了企业施工安全以及生产管理的长线有效机制，更重要的是确保了生产安全事故得到了真正切实有效的控制。这不仅仅为企业职工带去了生活上的幸福，也为企业的长足发展以及经济效益打好了坚固基础。

参考文献

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