TPP协定对苏南经济发展的影响及对策①——以无锡市为例

TPP协定对苏南经济发展的影响及对策①
——以无锡市为例

无锡商业职业技术学院 张洪营

TPP协定涵盖关税(相互取消关税，涉万种商品)、投资、竞争政策、技术贸易壁垒、食品安全、知识产权、政府采购以及绿色增长和劳工保护等多领域，并在环保、劳工、原产地和政府采购等方面包含了诸多高标准的条款。TPP协定对以外向型经济为主导的苏南经济尤其无锡而言，预示着更多的挑战，同时也带来了机遇。为此，无锡企业和政府应充分理解TPP协定的作用机制，找到经济新常态下的应对TPP协定之策，在经济调结构、促增长中顺利实现产业的转型升级。

TPP协议 苏南经济 影响 对策

1 引言

苏南经济尤其无锡主要以外向型经济为主，外贸依存度长期在80%以上，在国际金融危机、世界经济低迷、我国经济进入新常态下，无锡经济发展面临的环境更加严峻。世界经济长期处于低迷状态的情况下，一些国家又重新捡起了贸易保护政策，尤其美国、日本和其他10个泛太平洋国家达成一致签订TPP协定，TPP协定的签订对以外向型经济为主的无锡经济的影响非常大。本文通过阐述TPP协定作用机制、TPP协定作用机制对无锡经济的影响，从而找到面对TPP协定的对策，对中国以外向型为主的其他城市和地区提供指导和借鉴意义。

2 TPP协定

TPP协定全称跨太平洋伙伴关系协定(Trans -Pacific Partnership Agreement)，也被称作“经济北约”，是目前重要的国际多边经济谈判组织，前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，P4)。是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的贸易自由化。

TPP成员国之间会带来产品、服务价格下降，物流速度增加，各国可以取长补短，消费者是最直接的受益者之一。但是贸易开放一直都是一把双刃剑，有领域受益，就有领域“受伤”。成员国的国家利益或某些产业的利益可能会因此受到他国的冲击，这一问题在关税方面尤其突出。

TPP谈判始于2010年3月，谈判由两大类内容构成：一是知识产权保护规则等12个谈判参与国一起决定的领域；二是如某类商品进口关税减免等双边磋商领域。

2015年10月5日，泛太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)终于取得实质性突破，美国、日本和其他10个泛太平洋国家就TPP达成一致。12个参与国加起来所占全球经济的比重达到了40%。TPP将对近18000种类别的商品降低或减免关税。

3 TPP协定的作用机制

根据TPP的协定，TPP成员国家的政治体制必须是尊重自由、民主、法制、人权、普世价值观；而且TPP统一监管标准包括：贸易和服务自由、货币自由兑换、税制公平、国企私有化、保护劳工权益、保护知识产权、保护环境资源、信息自由(包括新闻自由、互联网自由等)。

根据TPP的协定，TPP有五大突出特点：一是要求全面市场准入，即消除或削减涉及所有商品和服务贸易以及投资的关税和非关税壁垒；二是促进区域生产和供应链网络的发展；三是解决数字经济、国有企业等新的贸易挑战；四是促进中小企业发展和帮助成员国加强贸易能力建设，实现贸易的包容性；五是作为区域经济一体化平台，吸纳亚太地区其他经济体加入。

4 TPP协定作用机制对无锡经济的影响

4.1 传统产业要素不能满足TPP协定的要求

无锡是靠发展传统工业起家的城市，纺织业、机械工业、冶金工业一直是无锡的支柱产业。随着劳动力成本提高、土地资源成本攀升、环境约束要求大幅提高、市场竞争进一步加剧，传统支柱产业发展要素束缚进一步显现，不能满足TPP协定的要求。传统产业的转型，需要通过完善产权市场和促进政策，降低传统产业退出的成本。传统产业的升级，需要通过设备、工艺、产品和市场升级，通过经营理念、经营模式、资本运营和管理模式的创新，提高传统企业的盈利能力。同时把传统制造业的土地、资本等稀缺要素进行有序退出，进入到新兴产业，为规模化增添动力。加快新兴产业与传统产业在企业制度和市场制度方面的融合，能有效解决新兴产业“落地”规模化和传统产业升级问题。同时要着力于市场信息的收集、甄别和发布等环节，充分发挥市场信息在要素流动趋利的传导作用。

4.2 产业相关政策不能满足TPP协定的要求

国内相关产业政策不能满足TPP协定的要求，关于劳工、环境及知识产权的建设和保护，知识产权侵犯和制售假冒伪劣产品的行为，都不能满足TPP协定的要求。TPP更加严格的检验检疫措施将阻碍中国农产品出口企业向其成员国出口。安全、健康和环保方面的技术限制会使中国工业产业处于被动状态。为此，要切实完善保护劳工与环境的制度与机制；放开视野在吸收借鉴的同时将其转化为适合自己生存和发展壮大的强大武器。面对复杂严峻的国内外环境,进一步深化改革转型升级在更大范围内、更高层次上参与经济全球化和区域经济一体化，满足TPP协定的要求，为实现与世界各国的互利共赢格局奠定坚实的制度与政策基础。

4.3 国有企业规则不能满足TPP协定的要求

我国国有企业的行为在很大程度上是由政府的意志与利益决定的，它既有公益性的特征，又有盈利性的体现。它虽然在促进我国经济发展，推动技术进步等方面起到了巨大的作用。但与此同时，国有企业在经营过程中逐步暴露出高度垄断、自主生存意识缺乏、经济效益低、管理不当等多种弊病。这与TPP协定中针对国有企业竞争中立改革提出了八个方面的政策目标，包括：合理化政府商业活动的经营模式、识别直接成本、商业回报率、合理考量公共服务义务、税收中立、管制中立、债务中立和直接补贴、政府采购等相关要求还有一定的差距。

美军网络空间司令部在组建之初，并没有立即组建直属作战力量，而是在各军种成立网络空间司令部，将各军种已有的通信、网络、信息作战力量纳入军种网络空间司令部架构下；再根据需要，专门进行论证并组建网络作战分队，由各军种结合各自特点和作战任务承建，网络空间司令部负责统一指挥；已经建成的133支网络空间任务部队分属各军种，其中，陆军41支、海军40支、空军39支、海军陆战队13支，这些力量构成了美军网络空间作战力量的主体，在网络空间司令部的统一筹划和指挥下遂行作战任务。

5 无锡应对TPP协定的对策

5.1 跨国经营

跨国经营不仅能倒逼企业提升层次，还能扩张企业发展空间。无锡产业对外依存度高，新一轮发展更需要跨国经营。

“一带一路”打开了中国企业全球组织生产销售、整合配置资源的通道，冲破了以往企业境外单打独斗可能遭遇的种种阻力障碍，还能对外扩张比较优势产业，化解产能过剩、要素紧缺的矛盾。对无锡企业来说，跨国经营的领域还很宽，既要走出去自己建公司、办工厂、开发资源，还要收购国外公司、技术成果、品牌专利，更要注重收购研发机构及网罗专业人才。

随着我国自由贸易区在上海、广东、福建、天津的相继建立，“家门口”的“跨国经营”成为现实。对自由贸易区带来的新变化，无锡企业必须积极应对。自贸区在时空上离无锡并不遥远，要主动对接；面对自贸区带来的政策、融资、进出口便利等，要充分利用；对于自贸区形成的无壁垒保护的国际化竞争残酷性，要清醒判断。无锡企业要紧紧跟上自由贸易区建立的节拍，在“家门口”的国际竞争、跨国经营中取得优势。

5.2 跨界融合

跨界融合主要特征是信息化与工业化的深度融合，最值得关注的是金融资本与实体产业的高度结合。新需求、新技术、新模式加之互联网新工具，使企业不再是传统的产销实体，所有的界限都可打破，所有的领域都可融合。当前，产业跨界融合、技术跨界融合、产品跨界融合、营销跨界融合非常普遍，导致产业发展基础、产业之间关联、产业结构演变、产业组织形态和产业区域布局等方面，发生了根本变化，呈现出一些新趋势。

技术革命引领的行业跨界融合。随着技术革命和技术创新的不断涌现，许多传统领域发生了交叉融合，相互界限模糊。例如，传统工业制造领域的机械、电子、仪器仪表、材料和动力等行业，通过“机电一体化”创新整合，引发整个机电制造领域革命性跨界融合，3D打印技术的问世则是其中的一大杰作。

金融资本与实体经济的跨界融合。金融资本与实体经济的融合势不可挡。资本经营是成本最低、效率最高的经营形式，金融改革创新是企业快速发展特别是新兴产业成长、技术成果转化的催化剂。与金融资本的融合程度和运用程度，是体现产业竞争力、发展力、管理力的重要标志。

5.3 跨越发展

“跨越发展”就是要跨越以往重数量轻质量、重速度轻效率、重眼前轻长远的短期发展模式。为什么那么多中国人热衷于购买日本、德国产品，甚至连马桶盖、菜刀厨具都要抢购？并非那些产品科技含量很高，中国不能制造。根本原因在于日本人、德国人注重质量，精雕细琢，让人放心，无可挑剔。这就是“精造”，这就是“工匠精神”。精益求精、一丝不苟、耐心专注、专业敬业是“工匠精神”的基本内涵，体现的是绝技与严谨的结合，体现的是无可编码复制的独特经验。

在创造近现代工商业辉煌业绩的过程中，无锡人曾经展现过良好的“精造意识”和“工匠精神”。只可惜，在“短缺经济时代”和市场化快速发展阶段，形成的急功近利行为，使这些优良品质丧失殆尽。当今社会工匠稀缺，人心浮躁，追求即时利益，轻视产品品质灵魂，阻碍了“制造”向“创造”的跨越，失去了产品高端化、“创新科技”成为“创新产品”的基础。无锡迫切需要唤起和强化“精造意识”和“工匠精神”，迫切需要培育一大批“工匠型人才”，迫切需要形成一大批“精造型企业”。

5.4 跨型升级

产业服务化，是要使企业从产品设备供应商转向系统集成总承包和整体解决方案提供商，将价值链由生产型制造向服务型制造延伸升级。

推进制造业服务化，必须坚决抛弃“重制造轻服务”的观念，充分认识到服务化是产业结构升级的方向。制造业“服务化”的路径主要分为四条：一是聚集协同服务平台模式。二是提升产品效能的服务模式。三是提高产品交易便捷化的服务模式。四是整合产品功能的服务模式。

面对全球制造业从“生产型”向“服务型”转变的大趋势，无锡制造业必须加速赶上。不久的将来，制造过程的附加价值将越来越低，研发、采购、储存、物流、营销、融资和技术支持等服务将成为产品价值的重要来源，向“服务化”转型是制造业生存的必然选择。

6 结语

虽然TPP协定的签订对以外向型经济为主的无锡经济的影响非常大，但是只要我们充分理解TPP协定的作用机制，客观分析我们经济的优劣，在融入亚太经济合作大潮的同时，发挥自身特色优势，我们就能找到面对TPP协定的对策，通过大力开展跨国经营、跨越发展、跨界融合、跨型升级，重振无锡产业的雄风，重塑苏南经济的辉煌。

[1] 王联合．TPP对中国的影响及中国的应对[J]．国际观察，2013(04)．

[2] 邢丙．TPP对中国的影响及中国的应对策略[J]．经济研究导刊，2014(21)．

[3] 王媛．TPP国有企业规则对中国的影响与对策研究[J]．企业发展，2015(07)．

[4] 郭静．论TPP、TTIP对我国经济的影响及应对[J]．国际商贸，2015(07)．

F740.4

A

2096-0298(2015)09(b)-106-03

江苏省教育厅高校哲学社会科学基金项目(2013 SJB300090)。

张洪营(1980-)，汉，山东济宁人，高级讲师，硕士，主要从事产业经济方面的研究。