农产品质量安全的现状与发展建议

张治强

摘 要 当前，消费者对农产品质量安全的关注度越来越高，加强管理和提高农产品的质量安全既是提高人们生活水平的必然需求，也是增加农民收入、提高农业效益的必然需求。基于此，立足于农产品质量安全面临的现状及问题，分析了其问题原因，针对其今后的发展提出了相应的建议。

关键词 农产品质量安全；现状；建议

中图分类号：F322 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）15--02

随着我国人居生活水平的提升和经济的快速发展，人们对食品的消费需求逐渐发生了变化。现阶段，人们不再只是要求吃饱，而是变成了基于健康之上的吃好，因而对农产品的质量与安全水平的要求越来越高、越来越严格。所以，农产品质量安全问题是社会普遍关注、政府高度重视热点。因此，提高农产品质量安全水平刻不容缓。

1 我国农产品质量安全面临的现状

1.1 数量增长，农产品质量安全水平提高

十一届三中全会以来，国家出台并实施了一系列对农业发展、农村经济发展有利的政策与措施，促使我国农业经济与农村经济发生巨大改变。1990年以来，四川省叙永县落卜镇主要的农产品总量呈现持续增长的态势，农业连年丰收，食用农产品发生历史性转变，由以往的长期总量短缺变成基本平衡、丰年有余[1]。自从2001年无公害食品行动计划得到正式实施以来，有效提高了农产品的质量安全水平。

1.2 农产品质量安全管理已初见成效

1.2.1 逐渐形成农业技术标准体

最近几年，国家制定出台的农业国家标准有420多项、无公害食品行业标准有199项，而农业地方标准超过了1.6万项。农业技术标准的范围也发生变化，广泛涉及农作物种子、渔业、畜牧业、农业高新技术、农机化等领域，正在向加工、包装等领域拓展[2]。

1.2.2 执法监管已经初显效果

为切实保护好农民与消费者的合法权益，国家制定并实施了《种子法》《农药管理条例》等法律法规，加大了监管农产品投入与环境力度，执法监管的成效开始显露。

2 我国农产品质量安全存在的主要问题及因素

2.1 质量安全方面存在的主要问题

虽然我国农产品质量安全监管工作成效初显，但依旧有一些突出问题存在。一是农民自身及农产品生产方式存在缺陷。以往生产经营的分散方式已无法满足标准化要求，加上农民对于生产无公害农产品的技术掌握不到位，对我国农产品质量安全的加强起到一定的阻碍作用。二是农药、化肥等在农产品中的残留较严重，这对消费者的身体健康和生命安全有巨大的消极影响。三是一些农民为促使蔬菜瓜果能早日成熟上市售卖，在生产和加工农产品的过程中滥用化学添加剂、激素等，导致农产品质量和安全性严重下降，甚至一些农产品还含有危害人体健康的成分，频繁引发食物中毒事件。四是农产品面临较严重的污染问题，使用大量农药等有害物质后，少量化学制剂污染通过食用农产品进入人们的身体，对健康造成慢性伤害，如汞、铅等重金属。

2.2 主要影响农产品质量安全的因素

造成农产品质量安全存在各种问题的因素有很多，主要体现在几个方面：一是农产品生产者的认识问题。由于我国人民曾经在温饱线上长期徘徊，导致生产者轻质量重数量，一味关注怎样才能多打粮食。同时，农产品加工人员对于原料缺乏一定的常识，而生产农产品的人员又不具备足够的加工知识，于是造成概念混淆，甚至很多食用农产品的名称至今都没能得到统一。二是我国农业经营体制存在问题。自从我国广泛实施农业生产责任承包制以来，农产品生产经营规模很小，加上农民的组织化程度较低，很难在市场规范下得到统一的指导，导致农民在农产品生产经营过程中进行无序竞争，生产的农产品品种杂乱，标准与质量安全很难得到有效的保障。三是农产品质量安全的检测能力较弱。目前，虽然我国目前制定了一系列农产品、食品标准，但基层检测还处于起步阶段，对食用农产品的检测频率、方法和力度方面还需要进一步加强。四是农产品质量安全的支撑保障体系存在缺陷。这主要包括农产品检验依据的配套性较差，监测工作没能及时制度化，质检人员的专业素质亟待提高等，导致农产品质量安全问题得不到彻底的解决。

3 对策及建议

第一，把我国农产品质量安全工作作为一项重要工作来对待，进一步完善相关制度和措施，落实专职监管人员职责，制定年度工作计划。

第二，加强农产品生产环境监管和农业面源污染治理。开展农产品生产过程中农资使用监管，对不合理使用农业投入品可能造成的环境污染进行监管。

第三，开展农产品日常监管和监测。将农产品生产主体（生产基地、农产品加工企业、农民专业合作社、种植大户）及其产品（进入流通环节前）和农产品收购、贮存、运输主体全部纳入监管；指导辖区内农产品生产主体和收购、贮存、运输主体建立农产品质量安全相关制度和生产记录档案；开展农产品日常抽检，保证辖区内农产品抽检合格率达到98%以上。

第四，协助县级部门开展农业投入品市场监管。将辖区内肥料、农药、渔药、鱼饲料经销商全部纳入监管范围，指导建立进销台账，杜绝国家明令禁止使用的肥料、农药、渔药、鱼饲料等违禁农业投入品在辖区内销售。督促和指导农产品生产经营主体按照标准使用农业投入品，建立健全农业投入品使用档案，严格执行农产品、水产品农药安全间隔期和休药期规定。

第五，实施产地准出制度。指导辖区内农产品生产主体执行产地准出制度，实现与市场准入的衔接。

第六，实施标准化生产和“三品一标”品牌创建。指导辖区内农产品生产、生产主体按照农业标准化进行生产，实施品牌创建，开展无公害、绿色、有机和地理标志保护农产品的认证申报工作。

第七，大力开展农产品质量安全法律法规、标准化生产技术等宣传培训及示范。通过“科技赶场”“科技宣传月”“124法制宣传日”等活动宣传农产品质量安全法律、法规，增设农产品质量安全知识和农业标准化生产技术培训内容，进行辖区内农产品生产、收购、贮存、运输主体从业人员培训；同时，推进农业标准化生产，结合本辖区内主导产业建立无公害农业标准化示范区。

4 结语

农产品的质量和安全不仅与人们的生命安全与身体健康联系紧密，而且还关乎经济发展与社会稳定，在一定程度上代表国家与政府的形象。现阶段，人们必须正视农产品质量安全的现状及面临的主要问题，并采取切实可行的、有效的措施加快农产品质量安全水平的提高，为消费者提供可靠保障，促进农产品事业的可持续发展。

参考文献

[1]卞玲莉，何炜，竺云.农产品质量安全问题的原因及对策[J].现代农业科技，2014（19）：305，307.

[2]潘明正.家庭农场农产品质量安全监管研究[J].安徽农业科学，2015（8）：295-296.

（责任编辑：赵中正）