马边大风顶自然保护区保护管理策略初探

田金云+兰立达

摘 要 对马边大风顶自然保护区资源保护管理情况进行了深入调查，客观分析了保护区目前存在的主要问题，提出了加强以大熊猫、珙桐等珍稀野生动植物为主要保护对象的保护管理对策建议。

关键词 马边大风顶；自然保护区；保护管理；对策建议

中图分类号：X36 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）15--02

马边大风顶国家级自然保护区位于四川省乐山市马边彝族自治县和凉山彝族自治州雷波县境内，是1978年国务院批准成立的以保护大熊猫（Ailuopoda melanolcuca）、羚牛（Budorcas taxicolor）、珙桐（Davidia involucrata）、水青树（Tetracentron sinense）等珍稀濒危野生动植物及其自然生境为主的森林和野生动物类型自然保护区，总面积30 164 hm2。据2015年3月公布的全国大熊猫第四次调查数据，保护区内现有大熊猫栖息地面积33 261 hm2，占四川省大熊猫栖息地的1.64%；有野生大熊猫18只，占四川省大熊猫种群数量的1.30%。该保护区是连接凉山州雷波县和美姑县大熊猫栖息地的桥梁和纽带，是四川凉山山系大熊猫野生种群和遗传多样性保护的关键区域。因此，保护管理好该保护区珍稀野生动植物和森林生态系统具有非常现实而深远的意义。

1 保护区资源优势

1.1 森林生态系统保存完好

马边大风顶自然保护区地处全球生物多样性关键地区之一的中国西南山地地区，是目前世界上亚热带山地动植物资源保存最完整的地区之一。区内现有特种用途林1.71万hm2，国家规划特别灌木林地220 hm2，森林覆盖77.7%。区内植被类型多样，除河谷次生林带受到人为影响外，常绿阔叶林带、常绿落叶阔叶混交林带、针阔叶混交林带、亚高山暗针叶林带、高山灌丛草甸均以原生性或原始状态在保护区内连续分布，呈现完整的植被带谱，森林生态系统保存完好。

1.2 珍稀野生动植物资源丰富

1.2.1 保护区是大熊猫栖息繁衍的天堂

保护区地处凉山山系大熊猫分布区关键位置，是连接雷波和美姑大熊猫活动、栖息区域的重要桥梁和扭带。保护区不仅给大熊猫提供了富有回旋余地的栖息环境，而且在相对高差达3 000 m的不同垂直地带内，生长着四川方竹、筇竹、三月竹、大箭竹、箭竹等10余种大熊猫可食竹类。竹类种群结构的多样性，给大熊猫提供了丰富的食物资源，不会因为竹种过于单纯因开花枯萎而给大熊猫带来食物危机，成为大熊猫栖息繁衍的天堂。

1.2.2 保护区其他珍稀动植物资源丰富

保护区除大熊猫外，现有国家I、II级保护兽类共有21种，其中I级保护兽类有5种，如林麝（Moschus berezovskii）、羚牛等，国家II 级保护兽类16种，如猕猴（Macaca mulatta）、藏酋猴（Macaca thibetana）、黑熊（Selenarctos thibetanus）、小熊猫（Ailurus fulgens）等；有国家Ⅰ级保护鸟类2种，即四川山鹧鸪（Arborophila rufipectus）和绿尾虹雉（Lophophorus lhuysii）；国家Ⅱ级保护鸟类20种，如血雉（Ithaginis cruentus）、红腹锦鸡（Chrysolophus pictus）、白腹锦鸡（Chrysolophus amherstiae）等；两栖动物中有国家Ⅱ级保护动物大鲵。爬行动物有国家Ⅱ级保护动物大凉疣螈（Tylototriton taliangensis）。保护区内还有珙桐（Davidia involucrata）、红豆杉（Taxus chinensis）、水青树（Tetracentron sinense）等国家Ⅰ级、Ⅱ级重点保护植物9种，特别是珙桐数量多。

1.3 生态旅游资源丰富，自然景观优美

保护区内生态旅游资源丰富，景观优美，主要分布于实验区及外围保护带，景点有丝厂拉达万亩珙桐林、咕鲁包高山杜鹃花、万担坪峡谷风光、银河瀑布群、吉达原始森林及秋天红叶、冬天雪景等。保存完好的原始森林，极具特色高山草地，变幻无穷的云霞雾气，神秘的溶洞，动感的瀑布，清澈的溪流，辅之四季季相景观，随处出没的野生动物和清新的山林空气，周边社区浓郁的彝族风情和彝族文化，让人留连忘返，有较高的旅游和观光价值。

2 保护管理存在的主要问题

2.1 保护区人为干扰较强烈

2.1.1 采笋活动干扰强烈

采笋出售是保护区周边社区村民的主要经济来源之一，笋农每年采笋收入可达到0.8万～1.2万元/户，约占其家庭年收入的1/3。春季以罗汉笋（大叶筇竹、小叶筇竹）为主，秋季以八月笋为主。每年春、秋两季采笋期限累计长达3个月，采笋期间，笋农在保护区边界外林内驻扎，人来车往，一片繁荣。长期、持续、高强度的采笋活动，不但使保护区内竹林资源得不到休养生息（竹林平均高、平均地径，竹笋产量、质量逐步下降，保护区鲜笋年产量已由20世纪90年代初1 000 t左右下降到目前的450 t左右），而且严重干扰了保护区内大熊猫等珍稀野生动物栖息繁衍。

2.1.2 放牧现象依然存在

在保护区内放牧是周边村民的历史传统习惯。近2 a来，在自治县委、县政府的坚强领导下，保护区管理局等多部门采取强硬措施，在高山草甸区禁止放养牦牛，取得了良好成效，脆弱的高山草甸生态系统退化势头得到遏制。但在保护区针阔混交林区、常绿落叶阔叶林区、常绿阔叶林区，如吉达、万担坪、丝厂及黑阻等片区，以羊、牛为主的牲畜长期自由放养还未合理控制，对保护区珍稀野生动物生存繁衍造成负面干扰。

2.1.3 挖药现象时有发生

保护区内中药材资源主要有天麻、重楼、贝母、虫草等。随着多年来无节制的掠夺式采挖，中药材资源愈来愈少，但重楼等还有一定量分布。每年4-5月，保护区周边社区和邻县的采药人便在麻咪泽、万担坪、吉达和车枯波惹等区域采挖，每人采挖量几千克到几十千克不等。

2.2 与周边社区村组边界争议仍然存在，侵占林地时有发生

保护区目前与沙腔乡干田坝村、烟峰乡大风顶村接壤区域，边界线仍然存在争议，保护区与社区常因保护管理发生纠纷，保护管理难度大。

2.3 管理机构权力有限，不能有效制止违法行为

马边大风顶保护区管理局是县政府事业单位，只有管理义务而没有处罚权力，对保护区内发生的各类违法、违规行为不能及时有效处罚，使得保护管理成效受到较大影响。

3 对策建议

3.1 加强林业政策法律法规和生态保护宣传，提升群众保护意识

多年来，马边大风顶保护区的宣传工作取得了一定成效，周边村民保护意识有一定提升，但与新常态下的生态保护、生态文明建设要求尚有不小差距。为此，自然保护区管理部门要深入研究加强以大熊猫为旗舰物种的自然保护宣传，积极探索建立大熊猫和其他珍稀野生动植保护、森林生态系统保护的新形式、新方法、新手段，扩大宣传面，深入广泛宣传《自然保护区条例》《森林法》《野生动物保护法》《天然林保护条例》等林业法律法规，提升广大群众法制意识和保护意识。要积极探索建立自然保护科谱教育宣传基地，用最通俗易懂方式，向广大村民、中小学生、外来人员大力宣传生态环境保护、野生动物植保护等科学知识，让生态文明意识逐步深入人心，激发广大群众参与生态保护和野生动物保护的积极性，营造人与自然和谐相处、和谐发展的良好氛围，促进保护事业持续健康发展。

3.2 健全保护管理责任机制

建立自然保护区是保护生态环境、生物多样性和自然资源最重要、最经济、最有效的措施，但要做好自然保护，单靠保护区管理部门力量是不够的，还必须建立健全从县、乡、村、组、户层层负责的严格的保护管理责任制度，将保护管理责任切实落实到人头、到山头、到林区，形成横向到边、纵向到底的保护管理责任网格，实行责任全覆盖，促进保护事业全面发展。

3.3 加大违法、违规行为和案件的查处力度

针对保护区管理局管理权力有限性问题，建议：一是县森林公安局在大风顶保护区设立派出所，专门负责保护区内林业执法，加大违法、违规行为和案件的查处力度；二是通过立法或授权等方式，赋予保护区管理局更多的保护管理权和处罚权，确保管理局依法及时、有效制止和处罚在保护区内发生的违法、违规行为。

3.4 依法调查处理边界争议，妥善解决林权纠纷

由于保护区的特殊性，要应以事实为依据，以法律为准绳，依法调查处理保护区与乡镇村组边界争议，依法维护国家利益不受侵犯。同时，保护区的保护管理离不开村民的支持和参与，在解决纠纷时应本着“尊重历史，照顾现实”的原则，在不调整保护区边界前提下，妥善解决保护区与周边村组的林权纠纷，以维护保护区与周边社区边界的稳定。

3.5 加快周边社区经济发展，减轻村民生活生存对保护区资源的依赖程度

3.5.1 做好规划，加快生态旅游开发，促进周边乡村经济发展

生态危机是现代人类面临的“全球性问题”之一。目前，以工业化为依托的城镇化出现了环境污染严重、生态系统退化等诸多问题。党的十八大提出要把生态文明建设放在突出位置，生态旅游作为新兴绿色产业，在生态文明建设中被寄予厚望。保护区生态旅游资源丰富，建议尽快启动“保护区生态旅游总体规划”，在保护优先的前提下，加快保护区生态旅游资源与马边民族文化产品融为一体的生态旅游开发，让保护区周边群众从传统的“掠夺式”资源利用方式向“绿色发展、循环发展”方向转变，让自然保护区建设和发展给周边农村群众带来更多的经济实惠，促进人与自然和谐相处，和谐发展，推进马边“山水彝乡，幸福马边”战略目标的实现。

3.5.2 加大保护区周边乡镇综合扶贫力度，促进群众脱贫增收

保护区周边有永红、高卓营、烟峰、沙腔、梅子坝等5个乡镇，经济发展相对落后，且发展优势不一，需要政府总揽，多部门参与，并实行扶贫项目打包，资金捆绑，精确投放，精准扶贫，拓展群众更多的经济收入来源，促进群众增收致富，减轻保护压力，促进自然保护事业健康发展。

（责任编辑：刘昀）