建筑工程概算中的问题与管控措施

高宇

摘要：在建筑工程的施工建设中，建筑工程的概算既是重点。建筑工程概算对建筑产品的价格确定、进行招投标和控制工期、成本等都发挥重要的作用。所以准确合理地研究建筑工程的概算就显得相当重要。本文通过分析国内目前存在于建筑工程概算的问题，然后针对存在的问题及其根源提出解决措施，从理论上来指导实际的操作。

关键词：建筑工程概算；问题；对策

引言

建设工程的概预算在建筑工程中占有十分重要的意义。只有加强对建筑工程造价的概预算才能有效地保证工程的质量和对工程投资的最高限额依据的确定，而且也为施工企业在工程的投资中进行的决策、控制、管理、分配、监督和核算提供重要的依据。因此，要有效地控制概预算就一定要必要的的措施。

1.建筑工程概算的概述

建筑工程的概算是指在初步的设计阶段，设计单位要按照设计的图纸和相关的说明书、概算的定额（或概算指标）、各项费用的定额等资料，或通过参照相关工程预决算的文件，然后用科学的方法来计算并确定关于建筑工程的全部建设的费用文件。通过拟建工程项目初步的设计文件，对楼面、地面等部分的工程项目的工程量利用概算定额编制的概算法基本上是可以计算出来的。对于一般的民用建筑工程或小型的通用厂房等的工程，由于还没有形成初步设计的文件方案，但又要急于上报设计概算的申请投资，这时就可以利用类似已建的拟建工程或正在建的工程的预决算概算的方法。

2.存在的问题

2.1对概算编制人员的投入力度不足

建筑工程的概算正常都是通过聘请具备相关资质的单位人员来编写的，这些单位人员由于受到繁重工作等多重因素的影响，因此在实地的勘测过程中会出现不够认真仔细的情况，这样就会造成了概算的工程量和实际的工程量存在一定的差距，正是由于这种差距的存在，造成了建筑工程概算的不足甚至浪费。

2.2由于资金筹措不足导致成本的增加

确定了概算之后，招投标的工作就要开始了。对满足招投标的要求的施工企业要和建工企业签订了合同，然后才能进行工程的建设。基于投标工程的建设规模比较庞大，而建工企业却没有准备好充足的资金，所以就会采用存在强大风险的融资与建设同步进行的方法，一旦不能按时完成融资的数额资金，工程的建设就会造成拖期，甚至会延长几年的时间，而材料的价格和人工的成本也必然会发生变动，这对先前制定的概算造成较大的影响。

2.3项目管理混乱

项目管理主要的作用是将可利用的资源按照一定的标准来使目标得到有效地完成。有些工程项目在编制和审核概预算时存在一定的随意性，例如，对相关的项目管理程序没有严格遵守；在不经过规定审批程序而擅自进行扩大规模的处理；个别项目存在不审查概预算或者出现了先开工后进行概预算的情况，这些做法都无法体现概预算所起的控制和指导的作用。

2.4提高建筑安装工程费用定额

5～10年的使用时间是我国的定额使用时间。不同地区的建筑单位在概算定额的编制上还是沿用当地的定额版本和对应的补充定额，对于概算的编制就是套用了定额以之后而陆续出现的定额差、价外差、价格差和无价材料等的对应子目来计算出的综合的系数。

1.5概预算动态管理的不到位

完成一项工程是从开始编制概预算然后进行施工再到竣工，时间少则一年多则几年。其中用到的材料的价格水平是存在多变的，主要是由市场的价格来决定，但是由于定额表中的价格却是编制年的价格水平，概预算的相关管理人员不能预测市场的价格，所以不能合理适当地确定和调整价差，这样编制期的材料价格就会与施工期的材料价格较大的差距，那么就会造成概预算的批准与实际的工程费用差距甚大，最终影响了施工图的预算。

3.控制概预算的措施

3.1及时更新预算管理

预算与预测或计划不一样，预算的制定对公司有一个明确的执行要求，犹如公司内部的“宪法”一样，所以各个负责单位要严格地执行。控制才是预算的目的，主要是为了实现企业的总体战略目标，所以预算是要对企业实行综合全面的管理。预算管理的实行是为了使企业可以建立自我控制、自我约束和自我发展的良好机制。预算管理可以最优地配置企业的各类资源，使企业运行质量得到提高，使企业价值最大化得到真正实现。

3.2加强工程预算的统筹管理

组成预算组织机构的是预算管理办公室和全面预算管理委员会这两个组织。全面预算管理委员会作为最高的管理机构，其组成成员是单位的负责人和各个部门的第一负责人。预算管理办公窒作为处理各种日常事务的职能部门，其组成成员是财务部门的人员，而在其他的职能部门抽一人到预算管理办公室。无论是在事前还是事中事后，预算管理的两级组织都要积极发挥作用，及时分析差异并调整存在较大差异的项目，使预算管理得到顺利的实施。

3.3提高概预算编制的准确度

建筑工程概预算的编制工作是建立在大量的基础数据上的，这些依据包括：国家对有关建筑工程建设的文件；关于概预算前期造价的文件；由国家颁布的概预算定额；工程勘察設计的收费标准、银行贷款的利息；以及材料、人工和施工机械的价格等。

3.4加强动态造价信息系统的建设

针对建筑工程的造价领域，我们还需要建立一套完整的动态造价的信息系统。主要因为我国只所以会出现建筑工程的超支预算，是因为落后的管理信息工作方式，资料不够准确，以致在依据上不能及时全面地提供给决策者进行决策。通过工程造价的管理系统，很多同类的工程造价信息我们都能清楚知道，起到了很好的借鉴和参考的作用。

4.结束语

经济技术水平和建筑行业的迅速发展，使得建筑工程的概预算地位更加重要。由于工程的最终造价水平是直接受到建筑工程的概预算的影响的，因此要重视工程的概预算。尽管我国建筑工程的概预算已经得到了很好的完善，但是要想要确保工程的整体施工可以正常进行，就必须要编制出合理准确的概预算方案，从而加速建筑行业的发展。

参考文献：

[1]刘艳平.探析概预算编制质量对工程造价的影响[J].现代经济信息，2010.

[2]蒋建祥.浅谈工程造价的概预算控制策略[J].现代商业报，2011.