引领与表率——通榆县直机关党工委党建工作侧记

■孙宝洪

机关党的建设关系党的路线方针政策及各项重大决策部署的贯彻落实，关系各级党和国家机关工作目标任务能否得到真正落实。党的十八大报告着眼于不断推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平，提出要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”。习近平总书记反复强调，各级党和国家机关是代表人民执掌政权的领导机构，承担着贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署的重要职责，机关党组织要把工作的着力点放在服务中心、建设队伍上，为完成本部门本单位的中心任务履行好协助职责，发挥好监督作用。所以，县直机关党建要“走在党的基层组织建设的前头”，县直机关基层党组织要“努力做落实中央决策的表率、服务群众的表率、推动改革的表率、注重强基固本的表率、弘扬正气的表率”。

在开展“走在前、做表率”主题实践活动中，通榆县直机关党工委发扬解放思想、改革创新的精神，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，着眼提高县直机关党建科学化水平这一目标，从思想观念、工作内容、工作方法和推进方式上，不断思考和探索新时期加强和改进机关党建工作的方法和途径。围绕自己确立的“夯实基础求拓展、优化载体求提升、围绕中心求融入、抓住重点求突破”这一思路，结合本地实际，以“走在前、做表率”主题实践活动为载体，通过活动引领机关党员干部主动作为，在建设“生态经济城市”的目标指引下，进一步坚定信心，抢抓机遇，谋求跨越，为建设美丽富庶通榆发挥出自身的引领和表率作用。

在机关建设、能力提升中走在前、做表率。2012年，通榆县直机关党工委开展了“六型”机关建设，推进机关党的工作条理化、系统化，把机关党建工作内容分解融入到学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型、和谐型机关建设目标之中。各部门的工作热情和劲头十足，争创过程成为机关党建工作提质升位的过程。通过总结验收评定，达到哪个“型”的标准就定哪个“型”。几年来，已有26个基层组织提炼固化了机关文化精神并经常性地用其教育干部，共总结、宣传、表彰机关文化建设先进典型40个。2014年，省直机关创争“五型机关”确定后，通榆县直机关党工委又对原方案和评价办法进行了修改完善。通过活动的开展，机关党员干部的责任意识、服务意识、创新意识、争先意识、敬业意识明显增强，服务发展、服务民生、服务群众的能力明显提升。

在推动科学发展中走在前、作表率。在主题实践活动中，通榆县直机关党工委着力把握“弘扬主旋律、传播正能量”的导向，着力把握面临的新形势新任务新要求，把党建工作摆到经济社会发展全局中来谋划和推进，引导党员干部拉高标杆、提升目标，努力把机关党组织和党员干部的智慧、力量凝聚到加快经济发展方式转变上来，促使机关的党建工作主动服从和服务于县委、政府的中心工作大局。2011年，县委、县政府致力于书法文化和旅游文化的发展，提出了打造“书法文化名城”的构想，机关工委超前运作，组建机关书法兴趣小组推动书法普及，筹备“文化通榆、墨舞鹤乡”主题书画展，并于通榆建造的传世书法园林“墨宝园”落成开园之际正式开展，域内外各界人士莅临参观并开展笔会，为宣传墨宝园、宣传通榆文化起到了良好作用，得到县委、县政府的高度肯定。2013年，县委十四届十一次全委会确立了以“生态经济景观”理念、建设“生态经济城市”的战略构想之后，通榆县直机关党工委及时推进工作思路转轨，围绕如何理解“生态经济景观”理念、怎样建设“生态经济城市”开展了主题征文、知识竞赛、专题培训、县情县策研讨、主题演讲、专题辅导、书画展等项活动，引领机关党员干部在推动通榆科学发展、建设“生态经济城市”中走在前、带好头、作表率。通过这些内容丰富、主题鲜明活动的引领，使新的发展理念在县直机关党员干部中入耳入脑入心，迅速在机关形成高度的思想共识，并转化为机关党员干部的具体行动。与之相伴生的是，机关党员干部与县委、县政府同频共振，积极为建设“生态经济城市”献策献力，切实起到了引领示范作用。同时，学习借鉴省、市工委的做法，广泛深入开展“建功十二五”主题实践及突出业绩评选活动，引导督促各基层组织将全县“十二五”期间的主要任务和每年确定的几十项重点工作，根据职能、职责特点认领工作任务，制定工作方案，明确目标时限和方法措施并努力实施。每年年末总结实践效果，各部门申报突出业绩。通榆县直机关党工委采取投票、专家评审、社会监督、评审团表决的方式，评选建功“十二五”突出业绩和岗位建功先进个人。两年多来，共评出“建功十二五”突出业绩奖38项，15人被评为岗位建功先进个人。

在服务人民群众中走在前、做表率。密切联系群众，是我们党的优良传统和重要法宝。通榆县直机关党工委把直接联系群众作为加强机关党建的重要内容。一方面，通过各支部、各种形式引导教育党员干部必须始终牢记“全心全意为人民服务”这一根本宗旨，要求大家时刻把群众的利益放在心上，为人民掌好权、用好权、把好关。设身处地为群众着想，急群众之所急，忧群众之所忧，释群众之所惑，解群众之所盼，把群众的事当成自己的事来办。另一方面，积极搭建载体，为党员干部走群众路线、接客观实际的地气、接人民群众的地气创造条件。2012年，部署开展了“亮身份、践承诺”、争创党员先锋岗等争创活动，引导机关党员干部模范践行党的宗旨。2013年，组织开展了“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动。2014年，以县委、政府开展的“手牵手家园行动”为契机，组织机关干部进村屯、进社区开展为民服务活动。通过“结对帮扶”，进一步锤炼了机关干部的党性品行、增强了群众观念。活动中，党员干部们都“用脑、用情、用心”为群众服务，都把推进社会发展和解决居民实际问题结合起来，以千方百计解民忧、办实事惠民生为主要内容，以听取民意、解决民忧、保障民安、激活民力为主要任务，通过设站、设点、聊天等方式，畅通民情表达和诉求渠道，努力消除各类矛盾纠纷，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从而增进了党群、干群的关系。

在强基固本中走在前、做表率。为了不断强基固本、不断提升党建科学化水平，近年来，通榆县直机关党工委根据县委的统一部署和自身情况，不断强化机关党组织规范化建设，努力把机关党的工作做实、做活，增强机关党建工作的生机和活力。2012年，针对基层组织软弱涣散的实际情况，针对部分党支部设置不合理、支部建设不规范、发挥作用不明显、组织生活制度不严格、业务工作替代党务工作等问题，以基层组织建设年为契机，把加强党支部规范化建设作为工作重点，围绕健全组织设置、规范组织建设、严格组织生活、严明组织纪律、强化组织功能提出明确要求，确定了全面贯彻《条例》、整顿落后基层组织、加强组织建设等工作重点。先后整顿落后基层组织8个，调整支部成员41名，培训党务干部百余人次。2013年，把加强执行力建设和作风建设列为重点工作内容，狠抓绩效管理和干部作风，有效遏制了不作为和乱作为等问题。2014年，把抓机关党员干部为民服务和廉洁干事作为重点，配合党的群众路线教育实践活动，通过明察暗访狠抓机关作风。在此基础上，强化了制度建设和目标管理。制定和完善了《党内生活制度》等八项规章制度，做到用制度管人管事，规范工作行为和党员干部个人行为。同时，制定了《党建工作目标责任制考核细则》，将机关党建工作指标量化，明确目标任务和质量时限要求，实行责任制和目标管理，严格考核评价，作为评先选优主要依据。对考核结果靠后的支部书记、党务干部实行诫勉谈话，督促改进工作，连续两年排名靠后的通报批评。通过严格目标管理，有力地推动了机关党建工作整体升位。从2012年起，每年都开展“党建工作创新”评奖工作，每年总结十余个党建工作创新成果，进行宣传推广和指导工作实践。

在为民务实清廉中走在前、作表率。机关各职能部门的党员干部手中都握有一定的权力，而且承担着大量公共管理和社会服务职能。为保证党员干部手中权力不错位，通榆县直机关党工委以建立健全反腐倡廉惩防体系为主要途径，深化廉洁型机关建设，推动机关工作为民务实清廉走在前、作表率。一方面，强化教育，筑牢思想防线。通过开展廉政文化进机关活动和组织观看专题片、警示录等，多形式、多渠道教育引导党员干部始终保持抵御腐败行为的思想政治定力，并警示大家要正确认识和运用手中的权力，务必自筑“防火墙”，自设“高压线”，自念“紧箍咒”，不仅要以“三严三实”为转变作风、修正自身的镜子和尺子，还要以严实作风推进本兼各项工作。另一方面，严格管理，强化管党治党的责任。结合党的群众路线教育实践活动的开展，强化了中央八项规定和党风廉政建设责任制的落实。各党支部都制定了相应的制度和规定，保证机关工作和党员干部行为在制度约束下规范运行，确保权力不滥用、不变质、不变色，避免乱作为和违纪腐败现象发生。