解析英国景观管理：关注生态体系

文·图◎邓位

本期专题·景观管理＞LANDSCAPE MANAGEMENT

解析英国景观管理：关注生态体系

文·图◎邓位

策划 ◎ 陆红梅

本期专题由同济大学协办

在英国，无论是美丽的乡村田园风光，还是绿意盎然的城市公园，从历史上看都是长期自发或主动景观维护和管理的结果。两次世界大战严重破坏了英国城乡面貌。二战后，政府为提高国内食品供给比例而极力扩大农业用地，这无疑减少了大量的野生动物栖息地，导致了生态失衡。直到1980年代，英国政府开始意识到健康的生态系统对可持续发展至关重要，于是开始重视景观管理并将其纳入了城乡规划体系。景观管理也逐渐成为景观专业的主要工作之一。

一、英国景观管理与维护内容

景观管理是一门关注土地，确保自然或人工环境能长期有效地满足人类需求，并能可持续地提升人居与自然环境的科学。英国皇家景观学会（Landscape Institute），作为英国政府对景观专业唯一认证的学术机构，对景观从业人员进行管理、考核和职业资格注册。虽然所有通过考核的景观专业人员都叫做“景观师”（Landscape Architect），但却需要分别注册到三个专业方向，即：景观设计（Landscape Design）、景观科技（Landscape Science）和景观管理（Landscape Management）。可见，景观管理在英国行业中占据重要的地位。

一般来讲，英国景观管理工作可分为两类：一类是针对人工介入较少的“自然景观”(Natural Landscape)；另一类是人工介入较多的“人造景观”（Designed Landscape）。第一类通常尺度较大，自然环境优美或具有文化历史意义，因此被划定为了景观保护区，需要专业评估和长期保护，比如国家公园（National Park）、风景优美区（Area of Outstanding Natural Beauty）、国家自然保护区（National Nature Reserve）等。这些大尺度景观的管理，通常更偏向于政策和技术指导，具体的维护则需要土地所有者在日常生活生产过程中满足“景观管理计划”要求。第二类景观管理针对的“人造景观”通常为中小尺度，主要关注场地范围内的具体景观元素的日常维护。无论是哪种景观的管理和维护，一般都需要完成以下步骤：

（1）收集分析当地目前景观维护相关的政策、法律法规以及施工规范和标准。

（2）开展场地景观评估。

（3）撰写场地评估报告（包括环境影响评估报告，景观及视觉评估报告）。

（4）撰写景观区域长期景观管理策略和政策文件。

（5）撰写景观管理目标和工作清单。

（6）邀请当地社区群众参与讨论景观项目和维护方式。

（7）长期景观管理的资金概算。

（8）邀请景观维护施工单位参与招投标。

（9）长期管理景观维护合同，确保景观成熟并达到设计效果。

本文主要讨论人工景观项目的管理。可以说，英国几乎所有的景观项目都会纳入规划体系，并受地方政府审批的控制。这样可以保证景观的长期管理落实。

二、景观管理与城乡规划审批体系

1909年英格兰政府颁布的《住房及城镇规划法》 (The Housing, Town Planning Etc. Act) 第一次要求地方政府对新建项目进行审批。1947年的《城乡规划法》(Town and Country Planning Act)，建立了沿用至今的规划审批体系，即：任何新建项目都需要向地方政府提出规划申请，从而达到对英格兰城乡面貌改变的控制。2004年的《规划与强制购买法》（Planning And Compulsory Purchase Act）要求每个地方政府必须编制《地方规划》（Local Plan），作为规划审批过程的参照文件。其中，地方政府会出台“补充性规划政策”（SPD）对景观设计和维护作出详细要求，作为景观设计和管理的参照标准。

表1　英格兰地方政府《地方发展纲要》编制内容和要求

虽然景观设计的尺度和内容变化很大，但无论初步规划申请（Outline Application）和详细规划申请（Full Application），地方政府都要求开发商提供景观设计和管理计划，包括对场地现有植被的调查，评估树林或树木、绿篱，主导空间的景观元素，如水体、边界、公共步行道等，明确需去除和保留的景观要素。某些项目，还可能涉及环境敏感问题，包含一些重要的野生动物栖息地等。这时就需要详细的树木调查（Tree Survey）和生态栖息地调查（Habitat Survey）。在规划审批时，同时提交景观设计文件和“景观管理计划”，有助于审批尽快通过，也更容易实现景观项目长期既定目标。

一般“景观管理计划”（Landscape Management Plan）需理清以下内容：

（1）描述总体景观设计和维护目标。

（2）落实长期景观管理资金来源。

（3）确认景观维护每个阶段管理工作要求，比如：1～5年植物成活生长阶段；6～15年植物成熟阶段；16年以后成熟长期维护阶段。

（4）对景观维护工作和植物成长状况进行调查监督，并作出必要调整。

为落实以上目标，设计师需要准备景观管理规划申报文件，通常包括：景观维护平面图（Landscape Management Plan, LMP）和景观维护施工说明（Landscape Management Specifi cation, LMS）。景观管理施工说明（LMS）内容复杂，通常涉及以下工作：

（1）为新种植被、草地等浇水灌溉，并维持健康生长。

（2）去除杂草，维护木屑保护层。

（3）化学除草剂和杀虫剂必须控制到最少。

（4）根据不同植物种类和特性，结合景观目标修建植物。

（5）合理修建植物为其成长预留空间。

（6）合理修建草坪、长草地和野花草地。

（7）检查并调节树撑的高度和松紧度，必要时更换。

（8）维护特殊设计的景观元素，如可持续发展排水系统、人工湿地、木栈道等。

（9）维护硬质景观元素、街具和景观构筑物等。

（10）垃圾清理。

通常，英国政府要求景观管理和维护尽量做到低成本、低维护，并提升生态价值。如果景观设计和维护文件符合要求，政府批准该项目开工建设。景观师就需要代表业主，开展景观施工和维护工作的招投标，并召集业主和景观维护单位签订合同及长期管理合同。

三、景观管理合同文件

一般来说，景观施工或管理合同都包括4个方面文件：1. 业主和施工或维护单位同意合作的合同协议书及其条件，包括各方权利与义务、付款模式、纠纷解决方式等（Agreement and Conditions）；2.图纸（Drawings）；3. 施工说明（Specifi cation）；4. 详细费用清单（Bill of Quantities）。以上4组文件相互紧密联系，需要施工或管理单位比对参照阅读。

图片说明

1. 线状公园总平面

无论施工还是维护合同，一般而言多采用标准合同协议书。这样，参与合同的各方都熟悉标准合同格式和细则，了解各方的权利和义务，有利于工作进度顺利推进和纠纷合理解决。英国目前景观施工项目可用的标准协议书主要有四种：建筑工程合同（JCT）、新工程合同（NEC）、基础设施合同（ICE）以及景观合同（JCLI）。英国皇家景观学会要求任何景观项目合同最好要包括两部分，即景观施工合同（JCLI-Landscape Construction Work Contract）和景观维护合同（JCLI-Landscape Maintenance Work Contract），并要求施工单位负责项目建成后至少12个月内的景观维护工作。如果项目树木较多，这一期限可能会延长至5年。5年后可由专门的景观维护单位继续开展长期维护工作。

合同图纸通过平、立、剖图表达所有施工所需信息，包括场地位置、树木调查和保护、景观更新总平面、软质和硬质景观平面、节点剖面、街具详细做法等。

2. 湿地及长草种植局部设计

“施工说明”分为两类。一种是描述施工细则或对施工方式作出要求：即设计师提供景观元素施工和维护质量要求，包括施工方式、所用材料、色彩、尺寸等。另一种是只对完成效果提要求，即施工方式由施工单位自由选择完成。通常的“施工说明”是二者皆有。由于“施工说明”包含了景观建设和维护的所有工作细节，较为复杂。为了统一，英国景观行业专门制定了标准格式，即“国家建筑施工说明”（National Building Specifi cation, NBS）。在这个标准格式中，所有施工和维护工作细则被编号，并有详细描述。

“详细施工费用清单”是一份十分详细的表格，对应“施工说明”中每一项编号的工作，由施工单位填入每项工作的单价并得出总价，作为投标依据和未来项目开展后付费依据。

景观师作为景观维护合同的管理者，通过以上文件可以完成对景观施工和未来管理维护进度和质量的控制。而这其中“施工说明”由于描述了景观维护的具体做法和要求，无疑对于能否实现维护目标至关重要。

下文以英国利物浦“河口线状公园”公园为例，以景观更新和维护为主要工作，讨论“施工说明”如何在维护中体现生态效益，景观维护中具体的景观维护合同文件内容，以及如何体现可持续发展的具体理念。

3. 树木去除工作过程照片

四、案例分析

河口线状公园（Waters Meet Linear Park）位于利物浦东部卫星城城市入口，曼彻斯特运河（Manchester Canal）与梅西河交汇处（River Mersey），是一处曾是河运码头又被废弃的棕地。项目更新的主要目的是创造多种栖息地，提升滨水区动植物多样性，实现社区可持续发展。

场地面积约9.75公顷，其中4公顷为居住区用地，其余5.75公顷将用作2006年规划审批通过的附属公园。根据审批通过条件，住宅开发利润的一部分将作为该线状公园更新的资金，约50万英镑，对周围环境提升作出补偿。地方政府要求在首批75户住宅建成后，该公园需完成更新并向公众开放。

线状公园将全面提升现有河口的环境质量，包括新建一条国家级的“穿越奔尼山脉步行道”（Trans Pennie Trail）（图1）。场地中有一处废弃的水闸，将被回填并作为新建步行道的路基。项目将开挖公园中心部分区域并建成湿地，开挖的土方正好用作新建步行道的路基，并抬高至7米，高于公园范围内每日最高潮水位（6.5米）。公园北部原有的步行道将被拓宽至2.5米，重新铺设路面碎石。

在线状公园更新设计中，景观师尽量多设计自然风格的湿地和长草，尽量减少现有树木的砍伐（图2、3），同时与生态学家一起，落实各种栖息地的景观维护方式和可能获益的生物种类（见表2）。

表2　景观维护工作与获益生物对照列表

为了实现以上生态目标，对于不同栖息地区域的景观维护要求和技术会有不同。这些均体现在设计图纸和“施工说明”中。“施工说明”参照《国家建筑施工说明（NBS）》的格式，专门单列景观管理和维护工作为Q35大类，其下再细分针对各景观区域不同的维护要求。以下为湿地周围不同类型草地不同的维护方式（项目竣工后12个月及长期），以达到最大限度提供多种野生生物栖息地。

4. 线状公园良好的湿地环境

步行道两侧草坪

一般维护要求（参考英国标准）：

高度：保持低于10厘米。

修剪：高度维持在2～10厘米之间，约3～4周修建一次，去除修剪草坪后断草。

草坪边界：边缘不得高于10厘米；最少每月修建草地边缘。

施肥：仅在土壤营养条件严重不足、无法正常支撑植物生长情况下才施肥。

除草剂：去除草坪中任何阔叶树芽或杂草，使用少量除草剂。

长草区及野花长草区

一般维护要求（参考英国标准）：主要目的是建立自然风格的景观，允许野花野草在长草区生长。

修剪：高度不低于10厘米，每年修剪1～2次。

修剪时间：最好等种子成熟并散播后修剪，去除修剪后断草。

长草成长期要求：种草后前12个月修建3次，以确保杂草率保持在5%以下。可用有针对性的除草剂去除杂草。

施肥：仅在土壤营养条件严重不足、无法正常支撑植物生长情况下才施肥。

除草剂：去除草坪中任何阔叶树芽或杂草，使用少量除草剂。

湿地和水缘植物

湿地结构：所有湿地景观区维护机械的工作方式均不能破坏湿地水体底部泥沼和淤泥。

水岸：维持部分开敞的水岸，以便鸟类可以筑巢。

水生及水缘植物和长草区

目标：维护健康的湿地植物和生态群落。

杂草控制：保持所有区域无杂草，但允许自发生长的当地野花自由生长。

下垂树枝：可以选择保留，为昆虫提供达到水面通道。

除草剂：不能用化学除草剂，去除杂草需用手工或小型工具。

五、小结与讨论

景观管理和维护是一门新兴的科学，是景观师的专业核心技能之一。通常来讲，从景观项目竣工开始，有生命的植物才真正开始适应新的场地。能否健康成长、实现景观目标、提升生态环境和人居环境，还是未知数。因此，合理的景观维护计划和专业的景观维护团队，对景观项目目标的实现和长期维持高水准至关重要。本文只对英国景观维护的规划体系、合同文件和最为重要的“施工说明”进行浅议，而在实际工作中，许多会影响到景观管理质量的现场问题并未涉及。此文仅抛砖引玉，希望景观专业人士可以借鉴英国相关经验，探讨真正合适中国景观维护的模式。

邓位英国谢菲尔德大学景观系博士，英国皇家注册景观师，中国《风景园林》杂志海外编辑，《国际城市规划》杂志英国联络人。在英国从事景观工作13年，AECOM英国曼彻斯特分部城市设计负责人，高级城市设计师。研究实践领域涉及小城镇规划设计、景观规划设计、景观美学、城乡绿地规划和国际前沿规划理论。在英国规划设计超过30处新城或居住社区，在国际景观设计师联盟（IFLA）及英国景观学会年会等多次作学术报告。