以改革创新精神推动国企党建工作取得新成效

姜鹏飞

党的建设是国有企业强大的政治优势，是凝聚力量、团结奋进、推动发展的重要保证。加强国有企业党的建设是巩固党的执政基础的需要，是引领企业改革发展的政治责任，是推动企业科学发展的强大动力。党的十八大指出，必须以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。

当前，随着改革的进一步深化，国有企业面临着工作职能、管理方式和运行机制的巨大变化，国企基层党的建设存在着对企业党组织的地位和作用认识上有偏差，党组织参与企业重大问题决策没有得到切实有效的落实，一些基层党组织战斗堡垒作用不强、创新能力不强、一些组织软弱涣散、部分党员的党员意识淡化且先锋模范作用发挥不明显等问题。在新时期、新形势、新任务下，必须全面加强和改进党的建设，切实把党的理想信念转化为企业的凝聚力，把党的方针政策转化为企业的发展力，把党的作风纪律转化为企业的执行力，把党的组织作用转化为企业的领导力，把党员的先进性转化为企业的带动力，开创企业发展新局面。

一、充分发挥党委的政治核心作用，确保企业发展目标顺利实现

一是发挥好党委的政治核心作用，要在政治作用引领、履行保证监督职能上得到充分体现。加强对贯彻落实科学发展观和执行国家方针政策的监督，在安全生产、节能减排、环境保护、维护稳定等方面带头履行政治责任和社会责任。建立健全党委督促检查工作制度，围绕中心任务加强对遵守党章党规、执行党和国家方针政策、企业决策部署、党风建设和贯彻落实民主集中制等情况的监督。建立重大决策部署评估制度，确保决策部署及执行过程符合党和国家的方针政策。建立健全联合监督机制，把党委监督与审计、监察、内控体系建设以及职代会监督等结合起来，建立信息共享、协调联动的运行机制，实现各种监督力量的有机整合，切实保证党和国家方针政策、企业决策部署落实到位。对不符合党和国家方针政策以及法律法规的做法，党委要及时提出纠正意见，不能及时纠正的要向上级党委报告。

二是发挥好党委的政治核心作用，要在党管干部、把好选人用人关上得到充分体现。坚持以德为先，把工作上有本事、作风上过得硬、员工群众信得过的干部选拔到领导岗位上来，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的领导干部队伍。坚持和完善民主推荐、人选提名、组织考察、集体研究、任前公示、组织谈话等选拔任用程序。提拔使用领导干部必须经过民主推荐和组织考察，并征求纪检监察部门的意见。改进和完善竞争性选拔，坚持从实际出发，立足有利于选贤任能，合理确定竞争选拔的适用范围，引导干部在实干、实绩上竞争。拓宽选人用人渠道，统筹用好企业内部不同单位部门的优秀干部资源，建立健全年轻干部选拔培养的常态化机制，加强教育培训和实践锻炼，保证领导班子结构合理、有序接替。完善集体决策机制，发挥党组织的领导和把关作用，强化党委、分管领导、组织人事部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任。

三是发挥好党委的政治核心作用，要在落实民主集中制、参与重大问题决策上得到充分体现。党委参与重大问题决策要谋全局、议大事、抓重点，保证决策的正确、有效、可行。对关系企业改革发展稳定的重大问题提出意见和建议，保证正确的改革发展方向；支持厂长（经理）层依法行使职权，促进科学决策，实现国有资产保值增值；维护国家、社会公众利益和企业、员工的合法权益，促进企业和谐发展。落实好《党委工作制度》，推动民主集中制具体化、程序化，规范并严格执行党委议事规则，发挥好党委委员的作用，在抓好分管工作的同时，高度重视党委工作，实行一岗双责、党政同责。在安全环保生产、维护稳定、廉政建设等重点方面，实行党政双签制，责任共担、奖惩同步。

四是发挥好党委的政治核心作用，要在加强班子建设、打造高素质领导干部队伍上得到充分体现。不断提高班子政治思想素质，坚持党委理论中心组学习，夯实理论武装基础，注重理论联系实际，切实增强学习的自觉性、针对性和实效性。不断增强班子管理能力，以十八大及十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为统领，努力提高实现科学发展、安全发展、和谐发展的能力，不断提高科学决策和经营管理水平，引领企业始终沿着持续有效、健康发展的轨道前进。不断加强班子作风建设，深入贯彻党的群众路线和上级关于领导干部作风建设的一系列方针政策，不断加强自身建设，始终牢记党的根本宗旨，求真务实、勤勉敬业、深入实际、联系群众、廉洁自律、公道正派。

五是发挥好党委的政治核心作用，要在预防腐败体系建立和积极推进反腐倡廉建设上得到充分体现。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，重点加强对企业决策、财务管理、物资采购、工程招投标、项目建设和选人用人等重点领域的监督，强化经济责任审计，认真开展党内巡视工作，加大对领导班子特别是党政主要领导的监督力度，有效防范和化解各类风险。认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，深入开展党规党纪教育、典型示范教育，不断增强领导干部的拒腐防变能力。坚持从严治企，继续加大案件查办力度，突出加强对一些重点领域和关键岗位各种苗头性、倾向性问题的研究和治理，有效预防腐败现象的发生。

二、充分发挥党支部的战斗堡垒作用，进一步夯实企业发展基础

一是找准定位，做党的方针政策和企业决策的坚定贯彻者。党支部作为党的最基层组织，处在改革发展稳定的第一线，是企业各项决策部署落实、各项目标任务完成的战斗堡垒，直接决定着企业有效益、有质量、可持续发展目标的实现进程。为此，应进一步增强做好基层党支部工作的责任感和使命感，把党组织的凝聚力转化为推动企业发展的强大动力。党支部工作要做到融入中心，直接服务于发展，把企业改革、发展、稳定、安全、环保中的难点作为工作的重点。善于将党的方针政策、企业的各项决策、企业良好的发展形势等信息及时准确地传递给基层的员工群众，将企业的决策、部署和正确的工作主张变为全体员工的统一意志和行动，化作推动企业不断发展前进的动力。

二是创新工作，不断增强党支部活力。坚持工作理念和工作方法创新，把党支部工作与生产经营中心工作有机融合。建立完善党支部工作考核评价机制，把“软任务”量化为“硬指标”，使党建工作责任制得到落实。深入开展精神文明创建和企业文化建设活动，把企业核心理念转化为党员和员工群众的自觉行动。进一步加强班组建设和民主管理，推行厂务公开，保护员工的民主权利，调动员工的积极性。支持工会、共青团等群团组织的工作，充分发挥群团组织在做好思想政治工作中的积极作用。

三是解难去惑，用深入细致的思想政治工作维护队伍稳定。以维护企业改革发展稳定为己任，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实解决群众反映的热点、难点问题，多做暖人心、得人心、稳人心的工作。紧紧围绕改革发展的难点问题、员工群众关心的热点问题，定期开展员工思想动态分析活动，建立完善党支部书记和支部委员接待日制度，深入一线，和员工群众交朋友，做好日常面对面的沟通和一对一的谈心，了解和掌握员工群众的思想动态和诉求。深入开展形势任务教育，加强思想引导，注重人文关怀和心理疏导，及时发现和解决思想苗头问题，把不稳定因素消灭在萌芽状态，化解在基层，解决在内部。

四是夯实基础，不断提升以党支部为核心的基层基础建设水平。发挥主导作用，认真落实基层建设有关要求，坚持以人为本，坚持固本强基、严字当头、规范精细、继承创新，着力构建基层建设长效机制。以加强基层领导班子和党支部建设为核心，以提高员工基本素质为根本，以先进企业文化为引领，以改善基层生产生活条件为保障，突出安全生产、清洁生产、节约生产和安定和谐，全面强化基础工作。细化量化基层基础管理内容，明确工作规范和管理标准，完善岗位管理制度和操作规程，强化岗位知识和操作技能培训，充实、调整和完善岗位责任制，把各项工作指标落实到每个班组和岗位，全面提升基层管理水平。

三、充分发挥党员的先锋模范作用，为企业改革发展提供强大动力

一是加强党员理想信念教育。以增强党员党性意识、提高党员队伍素质为目标，以理想信念教育为核心，以党的十八大报告和新党章、中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列重要讲话精神为主要内容，进一步深化全体党员对党的基本理论、基本方针政策和企业形势目标任务的学习，引导广大党员坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，保持共产党员的先进性，为推动企业科学发展提供强有力的保证。

二是深入实施党员“培训工程”。突出基层党支部对党员教育管理的阵地作用，突出强化党员理想信念教育，坚持以企业党校为依托，以党支部党员活动室为支撑，深入实施大规模的党员“培训工程”。通过加强培训，努力把党员培养成生产经营的能手、创新创业的模范、节约增效的标兵、和谐稳定的骨干。

三是推行党员分类教育管理。积极推行定向式、双重式、关爱式、跟踪式、包保式党员分类教育管理，有针对性地提高党员管理水平和成效。严格落实中央最新下发的《中国共产党发展党员工作细则》，推行发展党员全程纪实制和责任追究制，严把发展党员入口关，做到既不让一个党员掉队，也不让一个落后分子混入党内，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。

四是严格党内组织生活。坚持完善和严格执行党内组织生活各项制度，落实好组织生活规定，严格执行“三会一课”、党员活动日、民主评议党员、民主生活会等制度，突出抓好领导班子成员双重组织生活的落实。按照中央和上级要求，完善党员民主评议制度，规范不合格党员处理的组织措施，畅通党员队伍出口。通过认真落实党内生活制度，树立党员的责任意识和宗旨意识。

五是加强党内载体建设。深入开展党员责任区、党员目标管理、党员承诺践诺、结对帮扶、民主评议党员、党员立功竞赛以及党员先锋岗创建等活动，激发党员增强光荣感和责任感，争做“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的共产党员。通过广大党员的带动作用，促进企业各项生产经营任务顺利完成。

四、加强组织领导和措施保障，为企业开展党建工作创造良好条件

一是落实企业党建工作责任制。健全完善党委负总责、相关部门各司其责、一级抓一级的党建工作责任制，把党建工作与其他工作一起部署、一起检查、一起考核，切实做到重视到位、责任到位、落实到位。党委书记切实担负起第一责任人的职责，抓好党内各项工作制度的落实，深入查找存在的突出问题，制定加强和改进的方案、措施，并做好督促检查。企业党政主要领导自觉增强党建工作意识，严格落实“一岗双责”要求，共同努力把企业党的建设工作抓实抓好。各级党组织进一步加强对基层党建工作的指导，切实做到党建工作与生产经营同步规划、同步实施、同步考核。加强党建工作经验交流，评比选树先进典型，促进企业党建工作整体水平的不断提升。

二是建立党建工作考核评价机制。结合企业实际，紧密围绕并服务于生产经营中心，把基层党建工作责任制纳入企业发展的全局考核，用党建工作带动企业发展的全局工作，实现企业党的建设与生产经营同步协调发展。制定科学具体、操作性强的考核工作原则、程序和办法，既要看企业党建工作的效果，又要看生产经营的效益。

三是加强党务干部队伍建设。根据党建工作新形势新任务新要求，努力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质党务工作者队伍。基层一线配备专职党支部书记，进一步夯实党的工作基础。进一步完善党务干部业绩考评体系，确保党务工作者与经营管理人员同考评、同奖惩、同待遇。加强党务干部的选拔培养和教育管理，建立分级轮训制度，创造更多的学习培训和交流提高机会。进一步疏通党务干部成长进步的通道，加强党政之间的岗位交流，抓紧培养锻炼后备力量，为党建工作提供坚实的人才保证。

四是完善党建工作保障措施。加强和改进新形势下企业党建工作的规范指导，同时在机构设置、人员配备、活动经费等方面为党建工作的开展创造必要条件。党组织职能部门的设置和人员的配备，要从企业实际和党建工作需要出发，坚持精干高效，合理设置工作部门，选好配强工作人员。把党组织活动经费列入单位财务预算，明确标准和列支渠道，保证党建工作开展的各项必要性开支。

总之，企业党建工作是一项长期的艰巨的工作，需要在今后工作中适应新常态，以改革创新的精神，全面提高企业党建工作科学化水平，保证和促进基层党建工作“三大作用”充分发挥，为国有企业改革发展稳定提供坚强的政治保证和组织保证。